Handout 2 Introduction to Social Security 1929年10月的最后10天，集中了证券史上一连串著名的日子。 10月21日，纽约证券交易所开市即遭大笔抛售，全天抛售量高达600多万股，以致股 市行情自动记录器到收盘1小时40分后才记录完最后一笔交易。 10月23日，形势继续恶化，《纽约时报》指数下跌31点。 10月24日，这一天是股市灾难的开始，史上著名的“黑色星期四”。早晨刚刚开市，股 价就如决堤之水轰然下泄，人们纷纷脱手股票，全天换手1289.5万股。纽约数家主要银行 迅速组成“救市基金”，纽约证券交易所总裁理查德韦尼亲自购入股票，希望力挽狂澜。但 大厦将倾，独木难支。 10月25日，胡佛总统发表文告说：“美国的基本企业，即商品的生产与分配，是立足 于健全和繁荣的基础之上的”，力图以此刺激新一轮投资。然而，过了一个周末，一切挽救 股市的努力都白费了。 10月28日，史称“黑色星期一"。当天，纽约时报指数下跌49点，道琼斯指数狂泻38.33 点，日跌幅达13%，这一天，己经没有人再出面救市。 10月29日，最黑暗的一天到来了。早晨10点钟，纽约证券交易所刚刚开市，猛烈的 抛单就铺天盖地席卷而来，人人都在不计价格地抛售，经纪人被团团围住，交易大厅一片混 乱。道琼斯指数一泻千里，至此，股价指数已从最高点386点跌至298点，跌幅达22%，《纽 约时报》指数下跌41点。当天收市，股市创造了1641万股成交的历史最高纪录。一名交易 员将这一天形容为纽约交易所112年历史上“最糟糕的一天”。这就是史上最著名的“黑色星 期二”。 11月，股市跌势不止，滑至198点，跌幅高达48%。 翌年，股市凭借残存的一丝牛气，在1~3月大幅反弹。并于4月重新登上297点。此 后又急转直下，从1930年5月到1932年11月，股市连续出现了6次暴跌，道琼斯指数跌 至41点。与股灾前相比，美国钢铁公司的股价由每股262美元跌至21美元。通用汽车公司 从92美元跌至7美元。 在这场股灾中，数以千计的人跳楼自杀。欧文费雪这位大经济学家几天之中损失了几 百万美元，顷刻间倾家荡产，从此负债累累，直到1947年在穷困潦倒中去世。 经济危机爆发的原因从本质上讲，1929年经济危机的爆发是资本主义生产方式内部各种矛盾， 特别是生产的社会化和生产资料的私人占有制这对基本矛盾发展、激化的必然结果，它导致资本 主义生产的盲日扩大和有支付能力的消费市场相对缩小，最终演变成以“生产过剩”为基本特征的 经济危机。导致本次经济危机还有一些直接的原因，这些原因我们在前面分析二十年代经济繁荣 背后潜伏的危机因素时已做了分析。 当时纽约流行一首儿歌：“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！” 摘要：本文把西方社会保障理论分为三大流派，即国家干预主义、经济自由主义 和中间道路学派。国家干预主义主要有德国新历史学派、费边社会主义、福利经 济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等：经济自由主义包括古典自由主义 和新自由主义：中间道路学派主要指第三条道路。文章对三大社会保障理论流派 进行了详细阐述并作了简要分析，认为三大流派在西方社会发展中，实际上是 循环往复、交替出现的，所谓新理论不过是旧有理论的回归、修正或综合；三大 理论流派主要是围绕着政府与市场、公平与效率、权利与责任之间孰重孰轻所 展开的争论：其本质是资本主义国家对经济、社会矛盾的回应与调整
Handout 2 Introduction to Social Security 6 1929 年 10 月的最后 10 天，集中了证券史上一连串著名的日子。 10 月 21 日，纽约证券交易所开市即遭大笔抛售，全天抛售量高达 600 多万股，以致股 市行情自动记录器到收盘 1 小时 40 分后才记录完最后一笔交易。 10 月 23 日，形势继续恶化，《纽约时报》指数下跌 31 点。 10 月 24 日，这一天是股市灾难的开始，史上著名的“黑色星期四”。早晨刚刚开市，股 价就如决堤之水轰然下泄，人们纷纷脱手股票，全天换手 1289.5 万股。纽约数家主要银行 迅速组成“救市基金”，纽约证券交易所总裁理查德·韦尼亲自购入股票，希望力挽狂澜。但 大厦将倾，独木难支。 10 月 25 日，胡佛总统发表文告说：“美国的基本企业，即商品的生产与分配，是立足 于健全和繁荣的基础之上的”，力图以此刺激新一轮投资。然而，过了一个周末，一切挽救 股市的努力都白费了。 10 月 28 日，史称“黑色星期一”。当天，纽约时报指数下跌 49 点，道琼斯指数狂泻 38.33 点，日跌幅达 13%，这一天，已经没有人再出面救市。 10 月 29 日，最黑暗的一天到来了。早晨 10 点钟，纽约证券交易所刚刚开市，猛烈的 抛单就铺天盖地席卷而来，人人都在不计价格地抛售，经纪人被团团围住，交易大厅一片混 乱。道·琼斯指数一泻千里，至此，股价指数已从最高点 386 点跌至 298 点，跌幅达 22%，《纽 约时报》指数下跌 41 点。当天收市，股市创造了 1641 万股成交的历史最高纪录。一名交易 员将这一天形容为纽约交易所 112 年历史上“最糟糕的一天”。这就是史上最著名的“黑色星 期二”。 11 月，股市跌势不止，滑至 198 点，跌幅高达 48%。 翌年，股市凭借残存的一丝牛气，在 1～3 月大幅反弹。并于 4 月重新登上 297 点。此 后又急转直下，从 1930 年 5 月到 1932 年 11 月，股市连续出现了 6 次暴跌，道·琼斯指数跌 至 41 点。与股灾前相比，美国钢铁公司的股价由每股 262 美元跌至 21 美元。通用汽车公司 从 92 美元跌至 7 美元。 在这场股灾中，数以千计的人跳楼自杀。欧文·费雪这位大经济学家几天之中损失了几 百万美元，顷刻间倾家荡产，从此负债累累，直到 1947 年在穷困潦倒中去世。 经济危机爆发的原因 从本质上讲，1929 年经济危机的爆发是资本主义生产方式内部各种矛盾， 特别是生产的社会化和生产资料的私人占有制这对基本矛盾发展、激化的必然结果，它导致资本 主义生产的盲目扩大和有支付能力的消费市场相对缩小，最终演变成以“生产过剩”为基本特征的 经济危机。导致本次经济危机还有一些直接的原因，这些原因我们在前面分析二十年代经济繁荣 背后潜伏的危机因素时已做了分析。 当时纽约流行一首儿歌： “梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！” 摘要：本文把西方社会保障理论分为三大流派，即国家干预主义、经济自由主义 和中间道路学派。国家干预主义主要有德国新历史学派、费边社会主义、福利 经 济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等；经济自由主义包括古典自由主义 和新自由主义；中间道路学派主要指第三条道路。文章对三大社会保障理论流派 进 行了详细阐述并作了简要分析，认为三大流派在西方社会发展中，实际上是 循环往复、交替出现的，所谓新理论不过是旧有理论的回归、修正或综合；三大 理论流派 主要是围绕着政府与市场、公平与效率、权利与责任之间孰重孰轻所 展开的争论；其本质是资本主义国家对经济、社会矛盾的回应与调整
Handout 2 Introduction to Social Security 关键词：社会保障国家干预主义经济自由主义中间道路学派 社会保障理论对西方各国社会保障制度的演变产生了导向作用，发挥着重要 影响和积极作用。纵观西方社会保障理论的发展历史，可谓源远流长，百家争鸣， 大致可以分为国家干预主义、经济自由主义、中间道路三大流派。 一、西方社会保障的三大理论流派 1.国家干预主义 所谓国家干预主义，是指一种主张削弱私人经济活动的范围，由国家干预和 参与社会经济活动，在一定程度上，承担多种生产、交换、分配、消费等经济职 能的思想和政策。它主要强调自由市场机制的缺陷必须通过国家干预来弥补，表 现在社会政策方面，国家必须负起“文明和福利”的职责，肯定政府在社会财富 再分配中占有的重要地位。国家干预主义的社会保障理论主要有德国新历史学 派、费边社会主义、福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等。 德国新历史学派催生了现代社会保障制度。19世纪末，面对德国社会中存 在的日益尖锐的劳资矛盾，一些学者提出了不改变资本主义生产关系的条件下， 由政府通过立法，实行某些社会政策，提高工人的物质生活待遇，以缓和阶级矛 盾，维护资本主义社会秩序。德国新历史学派就是由这样一批以鼓吹劳资合作、 实行社会政策的经济社会学者所组成的。新历史学派又被称为“讲坛社会主 义”，其代表人物有施穆勒、布伦坦诺等人。新历史学派的社会改良政策有两个 支撑点：一是他们从伦理道德出发，认为劳资冲突不是经济利益上的对立，而 是感情、教养和思想上存在差距而引起的对立。因此，在他们看来，劳资问题是 一个伦理道德问题，不需要通过社会革命来解决，而只要对工人进行教育，改 变其心理和伦理道德的观点，便可以解决。二是他们的国家观。该学派主张国家 至上，国家直接干预经济生活，负起“文明和福利”的职责。新历史学派的政 策主张包括：一是国家的职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力，还在于直 接干预和控制经济生活，即经济管理的职能。二是国家的法令、法规、法律至 上，决定经济发展的进程。三是经济问题与伦理道德密切相关，人类经济生活并 不是仅仅局限于满足本身的物质方面的欲望，还应满足高尚的、完善的伦理道 德方面的欲望。四是劳工问题是德意志帝国所面临的最严峻的问题。五是国家应 通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作以及工厂监督在内的一系 列社会措施，自上而下地实行经济和社会改革。新历史学派的政策主张被俾斯麦 政府所接受，从而成为德国率先实施社会保险制度的理论依据。正是在这种背 景下，从1883年开始，德国陆续推出了《疾病保险法》、《工业伤害保险法》、 《老年与残疾保障法》《孤儿寡妇保险法》等社会保险法典。新历史学派的主 张后来经过制度学派而得以在美国发展，并得到欧洲一些国家的认可，这是西方 国家初级的社会保障的思想基础。 费边社会主义是19世纪末20世纪初资本主义开始从自由竞争向垄断过渡时 期的阶级矛盾急剧尖锐化的产物，它试图用温和的、渐进的改良政策实现它所 向往的“社会主义”。其价值观念是英国在二战后实施“普遍福利”政策的理论 基础。费边社会主义是在“费边社”的基础上形成的一种社会思潮。“费边社
Handout 2 Introduction to Social Security 7 关键词：社会保障 国家干预主义 经济自由主义 中间道路学派 社会保障理论对西方各国社会保障制度的演变产生了导向作用，发挥着重要 影响和积极作用。纵观西方社会保障理论的发展历史，可谓源远流长，百家争鸣， 大致可以分为国家干预主义、经济自由主义、中间道路三大流派。 一、西方社会保障的三大理论流派 1.国家干预主义 所谓国家干预主义，是指一种主张削弱私人经济活动的范围，由国家干预和 参与社会经济活动，在一定程度上，承担多种生产、交换、分配、消费等经济 职 能的思想和政策。它主要强调自由市场机制的缺陷必须通过国家干预来弥补，表 现在社会政策方面，国家必须负起“文明和福利”的职责，肯定政府在社会财富 再 分配中占有的重要地位。国家干预主义的社会保障理论主要有德国新历史学 派、费边社会主义、福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等。 德国新历史学派催生了现代社会保障制度。19 世纪末，面对德国社会中存 在的日益尖锐的劳资矛盾，一些学者提出了不改变资本主义生产关系的条件 下， 由政府通过立法，实行某些社会政策，提高工人的物质生活待遇，以缓和阶级矛 盾，维护资本主义社会秩序。德国新历史学派就是由这样一批以鼓吹劳资合作、 实行社会政策的经济社会学者所组成的。新历史学派又被称为“讲坛社会主 义”，其代表人物有施穆勒、布伦坦诺等人。新历史学派的社会改良政策有两个 支撑点： 一是他们从伦理道德出发，认为劳资冲突不是经济利益上的对立，而 是感情、教养和思想上存在差距而引起的对立。因此，在他们看来，劳资问题是 一个伦理道德问 题，不需要通过社会革命来解决，而只要对工人进行教育，改 变其心理和伦理道德的观点，便可以解决。二是他们的国家观。该学派主张国家 至上，国家直接干预经 济生活，负起“文明和福利”的职责。新历史学派的政 策主张包括：一是国家的职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力，还在于直 接干预和控制经济生活，即经 济管理的职能。二是国家的法令、法规、法律至 上，决定经济发展的进程。三是经济问题与伦理道德密切相关，人类经济生活并 不是仅仅局限于满足本身的物质方面 的欲望，还应满足高尚的、完善的伦理道 德方面的欲望。四是劳工问题是德意志帝国所面临的最严峻的问题。五是国家应 通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、 劳资合作以及工厂监督在内的一系 列社会措施，自上而下地实行经济和社会改革。新历史学派的政策主张被俾斯麦 政府所接受，从而成为德国率先实施社会保险制度 的理论依据。正是在这种背 景下，从 1883 年开始，德国陆续推出了《疾病保险法》、《工业伤害保险法》、 《老年与残疾保障法》《孤儿寡妇保险法》等社会保 险法典。新历史学派的主 张后来经过制度学派而得以在美国发展，并得到欧洲一些国家的认可，这是西方 国家初级的社会保障的思想基础。 费边社会主义是19世纪末20世纪初资本主义开始从自由竞争向垄断过渡时 期的阶级矛盾急剧尖锐化的产物，它试图用温和的、渐进的改良政策实现它 所 向往的“社会主义”。其价值观念是英国在二战后实施“普遍福利”政策的理论 基础。费边社会主义是在“费边社”的基础上形成的一种社会思潮。“费边社