2018年统计年鉴 办复率100%,满意率98%。 双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强。援疆工作深入推进。妇女儿童、青少年、残疾人等 事业全面发展。科普、保密、档案、方志、统计、物价、水文、气象、人防、民族宗教、防震减灾、社科 政府咨询等工作取得新成绩 各位代表,过去的一年,我们跨进了新时代,凝聚了新能量,开启了新征程。一年的拼搏汗水,已汇 聚成咸宁改革发展的强大动力。成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市 政协监督支持的结果,是全市人民奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表市政府,向全市广大干部群众,向各 位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士,向离退休老同志,向驻咸解放军、武警消防 官兵、公安干警,向中直、省直驻咸和在咸投资兴业的企业家,向所有关心支持咸宁发展的社会各界人士 和海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 年的发展,我们深深体会到:必须坚持党对经济工作的领导,保证经济沿着正确方向发展;必须坚 持以人民为中心的发展思想,让全体人民在共建共享发展中有更多获得感;必须坚持以经济建设为中心, 始终把发展作为解决一切问题的基础和关键;必须坚持新发展理念,持续推进绿色崛起不动摇;必须坚持 改革创新,最大限度激发人民群众的创造活力;必须坚持务实重行,坚决做到马上就办、真抓实干。 同时,我们也清醒地认识到,发展不够仍然是咸宁最大的实际、最大的市情。存在的主要问题是:经 济规模不大,总体实力不强;产业结构不优,发展质效不高;创新动力不足,科技支撑不强;对外开放不 够,经济外向度不高;民生领域短板较多,脱贫攻坚任务艰巨;少数干部担当意识不强,推动发展的能力 不足等等。需要特别说明的是,地区生产总值、城镇常住居民人均可支配收入增速未实现预期目标。我们 将正视问题,切实加以解决。 二、2018年工作思路和主要任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十 三五”规划承上启下的关键一年。综观国内外大势,世界经济逐步回暖,我国经济稳中向好,湖北发展势 头强劲。经过多年发展,我市发展条件更加有利,内在优势更加彰显,向好趋势更加巩固,仍处于可以大 有作为的重要战略机遇期。同时,我市经济处在总量攀升期、工业化中期、投资拉动期、动能转换期、爬 坡过坎期,面临做大总量、调优结构、提升质量“三大任务”的重大挑战。我们既要看清有利形势,又要 勇于面对挑战,抢抓机遇,争先进位,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,创造无愧于历史的 光辉业绩,书写新时代咸宁发展的崭新篇章! 2018年经济社会发展的基本思路:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神,坚持发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调, 坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,以 建设现代化经济体系为目标,深入实施“创新驱动、绿色崛起”战略,坚决打好“三大攻坚战”,决胜全 面建成小康社会,率先建成全省特色产业增长极,全力打造中国中部“绿心”和国际生态城市,建优建美 香城泉都,开启新时代咸宁社会主义现代化建设新征程
6 2018 年统计年鉴 办复率 100%，满意率 98%。 双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强。援疆工作深入推进。妇女儿童、青少年、残疾人等 事业全面发展。科普、保密、档案、方志、统计、物价、水文、气象、人防、民族宗教、防震减灾、社科、 政府咨询等工作取得新成绩。 各位代表，过去的一年，我们跨进了新时代，凝聚了新能量，开启了新征程。一年的拼搏汗水，已汇 聚成咸宁改革发展的强大动力。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市 政协监督支持的结果，是全市人民奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市广大干部群众，向各 位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向驻咸解放军、武警消防 官兵、公安干警，向中直、省直驻咸和在咸投资兴业的企业家，向所有关心支持咸宁发展的社会各界人士 和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 一年的发展，我们深深体会到：必须坚持党对经济工作的领导，保证经济沿着正确方向发展；必须坚 持以人民为中心的发展思想，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感；必须坚持以经济建设为中心， 始终把发展作为解决一切问题的基础和关键；必须坚持新发展理念，持续推进绿色崛起不动摇；必须坚持 改革创新，最大限度激发人民群众的创造活力；必须坚持务实重行，坚决做到马上就办、真抓实干。 同时，我们也清醒地认识到，发展不够仍然是咸宁最大的实际、最大的市情。存在的主要问题是：经 济规模不大，总体实力不强；产业结构不优，发展质效不高；创新动力不足，科技支撑不强；对外开放不 够，经济外向度不高；民生领域短板较多，脱贫攻坚任务艰巨；少数干部担当意识不强，推动发展的能力 不足等等。需要特别说明的是，地区生产总值、城镇常住居民人均可支配收入增速未实现预期目标。我们 将正视问题，切实加以解决。 二、2018 年工作思路和主要任务 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十 三五”规划承上启下的关键一年。综观国内外大势，世界经济逐步回暖，我国经济稳中向好，湖北发展势 头强劲。经过多年发展，我市发展条件更加有利，内在优势更加彰显，向好趋势更加巩固，仍处于可以大 有作为的重要战略机遇期。同时，我市经济处在总量攀升期、工业化中期、投资拉动期、动能转换期、爬 坡过坎期，面临做大总量、调优结构、提升质量“三大任务”的重大挑战。我们既要看清有利形势，又要 勇于面对挑战，抢抓机遇，争先进位，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，创造无愧于历史的 光辉业绩，书写新时代咸宁发展的崭新篇章！ 2018 年经济社会发展的基本思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以 建设现代化经济体系为目标，深入实施“创新驱动、绿色崛起”战略，坚决打好“三大攻坚战”，决胜全 面建成小康社会，率先建成全省特色产业增长极，全力打造中国中部“绿心”和国际生态城市，建优建美 香城泉都，开启新时代咸宁社会主义现代化建设新征程
载 2018年经济社会发展的主要目标:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长8%以上;固 定资产投资增长12%;一般公共预算收入增长9%;社会消费品零售总额增长11.5%;出口总额增长10%; 居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在4.5%以 内;完成省定节能减排任务。 实现上述目标,要着重抓好以下七个方面工作: (一)坚持发展第一要务,推动经济持续健康发展。发展是咸宁最紧迫的任务。必须一心一意谋发展, 聚精会神搞建设,做大总量,优化结构,提升质量,进一步夯实发展底盘,使发展成为咸宁最强的声音、 最美的乐章! 积极扩大有效投资。发挥有效投资的关键性作用,深入推进“三抓一优”。强化项目投资。扎实开展 一季一拉练、一季一开工”等活动,突出抓好省领导督办重大产业项目、省级重点项目、10亿元以上新 开工项目、100个市级重点项目,烧旺项目投资之火。突出招商引资。落实招商引资“17条”,全年引进 国内外500强企业投资项目3个以上、10亿元以上项目10个、亿元以上项目100个,招商引资到位资金超 过1000亿元。围绕产业链精准招商,加大总部经济引进力度,着力提高项目落地率和开工率。积极向上争 资。出台争资考核办法,力争更多项目挤进国家和省“笼子”,咸宁元素和咸宁份额大幅增加。激活民间 投资。进一步放开准入领域,大力推进PPP模式,加快建成一批示范带动项目。优化环境护资。继续实施 重大项目建设考核、领导领衔包保、项目推进“五个一”制度,落实工业项目“零”审批政策,构建“亲 “清”政商关系,营造重商亲商的投资环境 持续释放消费潜力。发挥消费的基础性作用,全力激活消費市场。继续保持建筑及装潢材料类、家具 类、电器类等快速增长势头,大力提升房地产、汽车等改善性消费,积极发展健康、文化、养老、体育等 服务消费,不断扩大智能、绿色、信息、时尚等新兴消费,打造多点支撑的消费增长格局。积极开展消费 促进活动,构建便民生活服务体系。实施“荆楚优品”咸宁工程,培育一批省级以上名企名牌名品。实施 质量强市战略,打造“咸宁标准”。加强诚信建设,营造良好市场环境。 加快促进外贸增长。发挥外贸的促进性作用,提升经济外向度。实施“一企一策”,重点培育瀛通、 东森等龙头企业。实施外贸转型升级工程,利用境内外展会、电子商务、境外营销点等开拓国际市场。优 化出口商品结构,支持名特优产品出口。坚持走出去和引进来并重,支持企业到境外承包工程和开展境外 投资,扎实开展对外项目合作,重点引进农产品生产、外销企业,不断提高外资项目落地率、合同利用外 资转化率。 (二)大力振兴实体经济,加快构建现代产业体系。实体经济是现代产业体系的主体,现代产业体系 是现代化经济体系的重要支撑。实体兴,则产业兴;产业强,则经济强。必须竭尽全力抓产业,使产业成 为咸宁的财富之本、人民的幸福之源 构建现代工业产业体系。坚持一手抓传统产业优化升级,一手抓新兴产业培育,推动“五大千亿产业” 发展。加强园区建设,完善产业规划和功能分区,促进“一区四园”协调发展,深度推进军民融合产业园 建设。加快产业发展,实施“双十”工程,培育10个三百亿重点成长型产业集群,10家产值50亿元引导
7 特 载 2018 年经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长 8%左右；规模以上工业增加值增长 8%以上；固 定资产投资增长 12%；一般公共预算收入增长 9%；社会消费品零售总额增长 11.5%；出口总额增长 10%； 居民消费价格涨幅控制在 3.5%以内；城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在 4.5%以 内；完成省定节能减排任务。 实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作： （一）坚持发展第一要务，推动经济持续健康发展。发展是咸宁最紧迫的任务。必须一心一意谋发展， 聚精会神搞建设，做大总量，优化结构，提升质量，进一步夯实发展底盘，使发展成为咸宁最强的声音、 最美的乐章！ 积极扩大有效投资。发挥有效投资的关键性作用，深入推进“三抓一优”。强化项目投资。扎实开展 “一季一拉练、一季一开工”等活动，突出抓好省领导督办重大产业项目、省级重点项目、10 亿元以上新 开工项目、100 个市级重点项目，烧旺项目投资之火。突出招商引资。落实招商引资“17 条”，全年引进 国内外 500 强企业投资项目 3 个以上、10 亿元以上项目 10 个、亿元以上项目 100 个，招商引资到位资金超 过 1000 亿元。围绕产业链精准招商，加大总部经济引进力度，着力提高项目落地率和开工率。积极向上争 资。出台争资考核办法，力争更多项目挤进国家和省“笼子”，咸宁元素和咸宁份额大幅增加。激活民间 投资。进一步放开准入领域，大力推进 PPP 模式，加快建成一批示范带动项目。优化环境护资。继续实施 重大项目建设考核、领导领衔包保、项目推进“五个一”制度，落实工业项目“零”审批政策，构建“亲” “清”政商关系，营造重商亲商的投资环境。 持续释放消费潜力。发挥消费的基础性作用，全力激活消费市场。继续保持建筑及装潢材料类、家具 类、电器类等快速增长势头，大力提升房地产、汽车等改善性消费，积极发展健康、文化、养老、体育等 服务消费，不断扩大智能、绿色、信息、时尚等新兴消费，打造多点支撑的消费增长格局。积极开展消费 促进活动，构建便民生活服务体系。实施“荆楚优品”咸宁工程，培育一批省级以上名企名牌名品。实施 质量强市战略，打造“咸宁标准”。加强诚信建设，营造良好市场环境。 加快促进外贸增长。发挥外贸的促进性作用，提升经济外向度。实施“一企一策”，重点培育瀛通、 东森等龙头企业。实施外贸转型升级工程，利用境内外展会、电子商务、境外营销点等开拓国际市场。优 化出口商品结构，支持名特优产品出口。坚持走出去和引进来并重，支持企业到境外承包工程和开展境外 投资，扎实开展对外项目合作，重点引进农产品生产、外销企业，不断提高外资项目落地率、合同利用外 资转化率。 （二）大力振兴实体经济，加快构建现代产业体系。实体经济是现代产业体系的主体，现代产业体系 是现代化经济体系的重要支撑。实体兴，则产业兴；产业强，则经济强。必须竭尽全力抓产业，使产业成 为咸宁的财富之本、人民的幸福之源！ 构建现代工业产业体系。坚持一手抓传统产业优化升级，一手抓新兴产业培育，推动“五大千亿产业” 发展。加强园区建设，完善产业规划和功能分区，促进“一区四园”协调发展，深度推进军民融合产业园 建设。加快产业发展，实施“双十”工程，培育 10 个三百亿重点成长型产业集群，10 家产值 50 亿元引导
2018年统计年鉴 示范性的关键企业。发展壮大企业,实施中小企业成长工程,全年新增入规企业75家,力争两年规上工业 企业净增120家、总数突破1000家。推进质量建设,实施产业质量提升工程,完善重点技改项目储备库 精准对接亿元以上技术改造项目。推进产业创新,实施科技创新工程,培育一批智能制造、新型生产模式 企业,科技小巨人和隐形冠军企业达到30家 构建现代农业产业体系。坚持质量兴农、绿色兴农,深化农业供给侧结构性改革,提质传统农业,做 强农产品加工业,壮大新产业、新业态,提高农业综合效益。推进农业专业化、标准化、规模化、市场化 生产,加快打造一批田园综合体。新建农业标准化生产基地10万亩,抓好3个省级现代农业产业园建设。 实施优质粮油工程,推动粮油经济发展。加快“三品一标”建设,新增20个品牌。大力推进农业产业化, 新增国家级龙头企业1家,实现农产品加工业产值率先突破千亿。新增“农业+休闲”“农业+旅游”“农 业+文化”“农业+科技”示范基地各30个。实施农业信息技术进村入户工程,推广可视农业、农业互联网 +。加快林业产业发展,实现产值200亿元。 构建现代服务业产业体系。以“大旅游、大健康、大文化”为主体,以金融和物流为支撑,构建现代 服务业发展格局。加快发展大旅游,积极创建国家全域旅游示范区,推进13军旅小镇、黄龙山风景区 龙泉山万亩野樱花、富水湖旅游开发等项目建设。加快发展大健康,全面实施“养在咸宁”工程,推进梓 山湖大健康产业示范区、金色年华养生谷、药姑山健康产业园等项目建设。加快发展大文化,实施文化项 目带动工程,推进田野国家乡村公园、世界茶叶第一古镇、闯王文化园等项目建设,文化产业增加值占GDP 比重超过3%。大力发展现代金融,推进绿色金融、科技金融、普惠金融,发挥产业基金的作用,开展大型 银企信贷对接活动,推进企业上市挂牌,增强服务实体经济能力。贺胜金融小镇引进基金公司达到200家, 规模达到5σ00亿元。大力发展现代物流,高标准规划咸宁现代物流园,推进捷利泉都现代物流产业园、湘 鄂赣边贸市场等项目建设。积极发展大数据产业、科技服务业、商务服务业,促进电子商务、邮政业和平 台经济发展 构建现代城镇产业体系。以城镇化为抓手,推动人口与产业共生,推进城镇产业体系建设。实施“十 大规划行动”,推进城市功能新区、棚户区改造、特色小镇建设,以新型城镇化拉动投资和消费。推进产 业园区与城镇融合发展,以产兴城、产城互动,支持建筑业、餐饮业做大做强,发展装潢、家具、环保等 产业。加快建设以完善城市功能为主的产业体系,推进道路交通、垃圾处理、照明监控、供排水等工程建 设,加快金融保险、城市设计、创意文化、人力资本服务等产业发展。按照“一村一品、一镇一业”的基 本要求,重点打造20个市级以上特色产业小镇 构建现代绿色产业体系。加快形成绿色生产和生活方式,建立绿色低碳循环发展的经济体系。大力发 展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,加快建设循环经济园区、低碳产业园区,支持通山做大 做强清洁能源产业群。推进咸宁高新区绿色创新体系建设,打造食品饮料、新能源新材料、生物医药、电 子信息、先进装备制造等绿色产业集群。建设国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区 打造“一区六园十八景”。推进省级农产品优势区建设,支持赤壁建设绿色生态农产品交易基地,推出 批绿色农业品牌。加快发展低碳环保服务业,催生一批绿色经济
8 2018 年统计年鉴 示范性的关键企业。发展壮大企业，实施中小企业成长工程，全年新增入规企业 75 家，力争两年规上工业 企业净增 120 家、总数突破 1000 家。推进质量建设，实施产业质量提升工程，完善重点技改项目储备库， 精准对接亿元以上技术改造项目。推进产业创新，实施科技创新工程，培育一批智能制造、新型生产模式 企业，科技小巨人和隐形冠军企业达到 30 家。 构建现代农业产业体系。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，提质传统农业，做 强农产品加工业，壮大新产业、新业态，提高农业综合效益。推进农业专业化、标准化、规模化、市场化 生产，加快打造一批田园综合体。新建农业标准化生产基地 10 万亩，抓好 3 个省级现代农业产业园建设。 实施优质粮油工程，推动粮油经济发展。加快“三品一标”建设，新增 20 个品牌。大力推进农业产业化， 新增国家级龙头企业 1 家，实现农产品加工业产值率先突破千亿。新增“农业+休闲”“农业+旅游”“农 业+文化”“农业+科技”示范基地各 30 个。实施农业信息技术进村入户工程，推广可视农业、农业互联网 +。加快林业产业发展，实现产值 200 亿元。 构建现代服务业产业体系。以“大旅游、大健康、大文化”为主体，以金融和物流为支撑，构建现代 服务业发展格局。加快发展大旅游，积极创建国家全域旅游示范区，推进 131 军旅小镇、黄龙山风景区、 龙泉山万亩野樱花、富水湖旅游开发等项目建设。加快发展大健康，全面实施“养在咸宁”工程，推进梓 山湖大健康产业示范区、金色年华养生谷、药姑山健康产业园等项目建设。加快发展大文化，实施文化项 目带动工程，推进田野国家乡村公园、世界茶叶第一古镇、闯王文化园等项目建设，文化产业增加值占 GDP 比重超过 3%。大力发展现代金融，推进绿色金融、科技金融、普惠金融，发挥产业基金的作用，开展大型 银企信贷对接活动，推进企业上市挂牌，增强服务实体经济能力。贺胜金融小镇引进基金公司达到 200 家， 规模达到 500 亿元。大力发展现代物流，高标准规划咸宁现代物流园，推进捷利泉都现代物流产业园、湘 鄂赣边贸市场等项目建设。积极发展大数据产业、科技服务业、商务服务业，促进电子商务、邮政业和平 台经济发展。 构建现代城镇产业体系。以城镇化为抓手，推动人口与产业共生，推进城镇产业体系建设。实施“十 大规划行动”，推进城市功能新区、棚户区改造、特色小镇建设，以新型城镇化拉动投资和消费。推进产 业园区与城镇融合发展，以产兴城、产城互动，支持建筑业、餐饮业做大做强，发展装潢、家具、环保等 产业。加快建设以完善城市功能为主的产业体系，推进道路交通、垃圾处理、照明监控、供排水等工程建 设，加快金融保险、城市设计、创意文化、人力资本服务等产业发展。按照“一村一品、一镇一业”的基 本要求，重点打造 20 个市级以上特色产业小镇。 构建现代绿色产业体系。加快形成绿色生产和生活方式，建立绿色低碳循环发展的经济体系。大力发 展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，加快建设循环经济园区、低碳产业园区，支持通山做大 做强清洁能源产业群。推进咸宁高新区绿色创新体系建设，打造食品饮料、新能源新材料、生物医药、电 子信息、先进装备制造等绿色产业集群。建设国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区， 打造“一区六园十八景”。推进省级农产品优势区建设，支持赤壁建设绿色生态农产品交易基地，推出一 批绿色农业品牌。加快发展低碳环保服务业，催生一批绿色经济
特载 (三)激发创新创业活力,加快创新咸宁建设步伐。创新是第一动力,人才是第一资源。必须坚定不 移地实施创新驱动和人才强市战略,将咸宁建设成为人才的聚集地、创新的试验田,让创新源泉不断涌流 人才活力不断进发! 实施人才强市战略。推动事业留人、感情留人、待遇留人,聚天下英才而用之,打造人才高地。创新 方式引才。实施“五个引才”工程,全力引进一批海内外科技领军人才、管理人才、高技能人才和优秀青 年人才。搭建平台用才。实施“百千万”人才工程、“科技智囊团”一线人才工程,开展“院士专家咸宁 行”等活动,加强人才项目库建设,推进乡土人才建设,最大限度激发人才创造活力。探索建立人才“旋 转门”机制,赋予用人主体更大自主权。优化服务留才。出台人才优惠政策,妥善解决人才在项目建设、 居留落户、子女就读等方面后顾之忧,增强人才的获得感和归属感。 扎实推进科技创新。继续实施科技创新“五大工程”,力争专利申请量突破2000件、高新技术企业达 到220家、高新技术产业增加值占GDP比重突破10%。突出咸宁高新区创新龙头地位,力争把光谷南科技 城打造成国家级科技孵化器、晶津城和启迪之星打造成省级科技孵化器。新建众创空间6家,新增入孵科 技企业100家。加快企业创新主体建设,发挥湖北科技学院、咸宁职院、咸宁职教集团等创新领头作用。 探索建立科硏经费使用管理新机制,推动科技成果转化。新建省级技术创新平台2家,推进省级智能机电 产业技术硏究院建设。 全面推进创新创业。重点打造“梦香城·咸宁市人才创新创业超市”,建设市、县整体联动的青年创 业孵化器平台。发挥“咸商”等桥梁纽带作用,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,吸引咸宁籍人士 返乡创业。开展“创新创业大讲堂”,举办第二届“南鄂杯”全球高层次人才创新创业大赛,培育壮大创 客群体。推进技能强市战略,办好第四届咸宁市职业技能大赛。加强科技金融融合,搭建创新创业融资平 台。弘扬劳模精神和工匠精神,激发和保护企业家精神,营造崇尚创新创业的浓厚氛围。 (四)抢抓重大战略机遇,更大力度推进改革开放。改革开放是咸宁最强大的动力,必须发挥改革的 牵引作用、开放的先导作用,以舍我其谁的气势,敢打拦路虎,勇啃硬骨头,向着改革目标奋勇前进! 深入推进供给侧结构性改革。深入实施淘汰落后产能、违法违规项目清理、联合执法三项行动,全部 退出煤炭等落后产能。推进租购并举,发展住房租赁市场,确保商品房去库存消化周期控制在10个月左右。 完成棚户区改造9642套。改善城市用地供给结构,着力打造梓山湖?悦水湾、咸宁高铁商务区、金融信息 港等城市综合体。发行企业债20亿元,保障重大项目建设的资金需求。防范和打击非法集资,强化互联网 金融风险专项整治,加强政府性债务管理。凊理涉企收费,整治乱收费,确保降低企业成本10亿元以上 统筹推进补短板三年十大重点工程 加快推进重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立覆盖市县乡三级标准管理体系。实施市场准入 负面清单制度改革试点,完善“证照分离”“多证合一”改革。深化综合行政执法体制改革,实现“双随 机一公开”监管全覆盖,全面实施公平竞争审查制度。推进政务服务提升行动,建设数据共享服务平台。 推进“多规合一”,强化规划引领作用。全面推行零基预算改革,加强预算绩效管理。推进市县乡三级财 政事权与支岀责任划分改革。深化国地税征管体制改革。加快投资项目网上在线审批监管平台应用。深入
9 特 载 （三）激发创新创业活力，加快创新咸宁建设步伐。创新是第一动力，人才是第一资源。必须坚定不 移地实施创新驱动和人才强市战略，将咸宁建设成为人才的聚集地、创新的试验田，让创新源泉不断涌流、 人才活力不断迸发！ 实施人才强市战略。推动事业留人、感情留人、待遇留人，聚天下英才而用之，打造人才高地。创新 方式引才。实施“五个引才”工程，全力引进一批海内外科技领军人才、管理人才、高技能人才和优秀青 年人才。搭建平台用才。实施 “百千万”人才工程、“科技智囊团”一线人才工程，开展“院士专家咸宁 行”等活动，加强人才项目库建设，推进乡土人才建设，最大限度激发人才创造活力。探索建立人才“旋 转门”机制，赋予用人主体更大自主权。优化服务留才。出台人才优惠政策，妥善解决人才在项目建设、 居留落户、子女就读等方面后顾之忧，增强人才的获得感和归属感。 扎实推进科技创新。继续实施科技创新“五大工程”，力争专利申请量突破 2000 件、高新技术企业达 到 220 家、高新技术产业增加值占 GDP 比重突破 10%。突出咸宁高新区创新龙头地位，力争把光谷南科技 城打造成国家级科技孵化器、晶津城和启迪之星打造成省级科技孵化器。新建众创空间 6 家，新增入孵科 技企业 100 家。加快企业创新主体建设，发挥湖北科技学院、咸宁职院、咸宁职教集团等创新领头作用。 探索建立科研经费使用管理新机制，推动科技成果转化。新建省级技术创新平台 2 家，推进省级智能机电 产业技术研究院建设。 全面推进创新创业。重点打造“梦香城·咸宁市人才创新创业超市”，建设市、县整体联动的青年创 业孵化器平台。发挥“咸商”等桥梁纽带作用，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引咸宁籍人士 返乡创业。开展“创新创业大讲堂”，举办第二届“南鄂杯”全球高层次人才创新创业大赛，培育壮大创 客群体。推进技能强市战略，办好第四届咸宁市职业技能大赛。加强科技金融融合，搭建创新创业融资平 台。弘扬劳模精神和工匠精神，激发和保护企业家精神，营造崇尚创新创业的浓厚氛围。 （四）抢抓重大战略机遇，更大力度推进改革开放。改革开放是咸宁最强大的动力，必须发挥改革的 牵引作用、开放的先导作用，以舍我其谁的气势，敢打拦路虎，勇啃硬骨头，向着改革目标奋勇前进！ 深入推进供给侧结构性改革。深入实施淘汰落后产能、违法违规项目清理、联合执法三项行动，全部 退出煤炭等落后产能。推进租购并举，发展住房租赁市场，确保商品房去库存消化周期控制在 10 个月左右。 完成棚户区改造 9642 套。改善城市用地供给结构，着力打造梓山湖?悦水湾、咸宁高铁商务区、金融信息 港等城市综合体。发行企业债 20 亿元，保障重大项目建设的资金需求。防范和打击非法集资，强化互联网 金融风险专项整治，加强政府性债务管理。清理涉企收费，整治乱收费，确保降低企业成本 10 亿元以上。 统筹推进补短板三年十大重点工程。 加快推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，建立覆盖市县乡三级标准管理体系。实施市场准入 负面清单制度改革试点，完善“证照分离”“多证合一”改革。深化综合行政执法体制改革，实现“双随 机一公开”监管全覆盖，全面实施公平竞争审查制度。推进政务服务提升行动，建设数据共享服务平台。 推进“多规合一”，强化规划引领作用。全面推行零基预算改革，加强预算绩效管理。推进市县乡三级财 政事权与支出责任划分改革。深化国地税征管体制改革。加快投资项目网上在线审批监管平台应用。深入
2018年统计年鉴 推进国资国企改革,加快“三供一业”分离移交 全面提升对外开放水平。大力推动武咸一体化,建设北部空间,实现交通一体、产业对接、市场互融 服务共享。抢抓长冮岸线资源整合杋遇,推动规划修编和项目实施,加快潘家湾物流园区建设。支持通城、 赤壁、崇阳与毗邻地区在基础设施、市场建设、公共服务等方面加强合作,扩大与长江沿线城市合作范围。 主动参与“一带一路”建设和中俄“两江地区”合作项目,深度推进与蒙古、古巴及中亚各国合作。加强 与韩国太白市和义王市、法国奥贝维利耶市等国际友城经济文化交流 (五)实施区域发展战略,统筹推进城乡融合发展。发展不平衡不充分是咸宁突出的矛盾。必须以更 大的力度、更有效的举措,推进区域协调共进、城乡融合发展,确保小康路上不落一人! 提升中心城区品质。实施城市“双修”工程,加快新一轮城市总体规划修订,高标准推进“一城十区 十景”建设,擦亮“香城泉都”品牌。实施基础设施建设工程,加快推进10国道咸安绕城段、咸宁大 道西延伸等重点项目建设。实施城市功能提升工程,推进凎河流域综合整治、大洲湖生态治理等工程,加 快地下综合管廊、城市防洪排涝、黑臭水体治理和“海绵城市”建设。实施公共服务提升工程,配套完善 学校、医院、农贸市场、公共停车场等,加快永安阁、图书馆、档案馆、体育馆、工人文化宫等项目建设, 推进街景整治、公园提升和美化亮化工程,优化完善充电站场等设置。 实施乡村振兴战略。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程”,推进城乡资源要素合理流动和优 化配置。推进农村集体产权制度改革,完成203个试点村改革任务。发展适度规模经营,全市土地流转面 积达到70万亩以上。培育新型经营主体,新发展市级以上示范家庭农场40家。抓好防洪抗旱、农田排灌、 水毁修复等9大方面工程建设,提高农业综合生产能力。大力推进农村“双治”“厕所革命”“扫帚革命 强化农村建房管控,建设30个高标准美丽示范乡村。积极探索农村公共设施社会化建管模式,推进“四好 农村路”建设。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三 农”工作队伍。 推动区域协调发展。完善区域交通网络,扎实做好咸宁机场前期工作,加快嘉鱼长江大桥、武深高速 嘉鱼北段等建设步伐,推进赤壁长江大桥开工建设,全力争取咸宁(通山)至九江(永武)高速、通城至 修水高速、城区南外环高速等列入中期规划,积极做好武幕扶贫旅游公路论证工作。高昂市区龙头,以咸 宁高新区为主战场,推进市区一体发展,做大做强市域经济。加快咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业 带建设,协调推进沿线招商引资、产业发展和特色小镇建设。积极谋划“两湖”流域等区域性生态保护和 绿色发展。振兴县域经济,支持县(市、区)按照各自定位,争创全省新的经济增长点。加快农业转移人 口市民化,全市城镇化率提高1.2个百分点。 (六)建优建强绿色品牌,打造山清水秀美丽咸宁。绿色是咸宁最靓丽的名片。必须坚持人与自然和 谐共生,在绿水青山中打造金山银山,擦亮绿色品牌,建设美丽咸宁,使咸宁人民享受永久的绿色福利! 着力解决突出环境问题。深入开展“三非三水”整治工作,持续开展长江大保护十大行动。严格跨界 断面水质考核,全面落实河湖库长制,加快推进斧头湖、富水湖、黄盖湖、陆水河流域综合整治,确保57 个乡镇污水处理厂全部建成。突出抓好大气污染联防联控联治,打蠃蓝天保卫战,确保空气质量优良率在
10 2018 年统计年鉴 推进国资国企改革，加快“三供一业”分离移交。 全面提升对外开放水平。大力推动武咸一体化，建设北部空间，实现交通一体、产业对接、市场互融、 服务共享。抢抓长江岸线资源整合机遇，推动规划修编和项目实施，加快潘家湾物流园区建设。支持通城、 赤壁、崇阳与毗邻地区在基础设施、市场建设、公共服务等方面加强合作，扩大与长江沿线城市合作范围。 主动参与“一带一路”建设和中俄“两江地区”合作项目，深度推进与蒙古、古巴及中亚各国合作。加强 与韩国太白市和义王市、法国奥贝维利耶市等国际友城经济文化交流。 （五）实施区域发展战略，统筹推进城乡融合发展。发展不平衡不充分是咸宁突出的矛盾。必须以更 大的力度、更有效的举措，推进区域协调共进、城乡融合发展，确保小康路上不落一人！ 提升中心城区品质。实施城市“双修”工程，加快新一轮城市总体规划修订，高标准推进“一城十区 二十景”建设，擦亮“香城泉都”品牌。实施基础设施建设工程，加快推进 107 国道咸安绕城段、咸宁大 道西延伸等重点项目建设。实施城市功能提升工程，推进淦河流域综合整治、大洲湖生态治理等工程，加 快地下综合管廊、城市防洪排涝、黑臭水体治理和“海绵城市”建设。实施公共服务提升工程，配套完善 学校、医院、农贸市场、公共停车场等，加快永安阁、图书馆、档案馆、体育馆、工人文化宫等项目建设， 推进街景整治、公园提升和美化亮化工程，优化完善充电站场等设置。 实施乡村振兴战略。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程”，推进城乡资源要素合理流动和优 化配置。推进农村集体产权制度改革，完成 203 个试点村改革任务。发展适度规模经营，全市土地流转面 积达到 70 万亩以上。培育新型经营主体，新发展市级以上示范家庭农场 40 家。抓好防洪抗旱、农田排灌、 水毁修复等 9 大方面工程建设，提高农业综合生产能力。大力推进农村“双治”“厕所革命”“扫帚革命”， 强化农村建房管控，建设 30 个高标准美丽示范乡村。积极探索农村公共设施社会化建管模式，推进“四好 农村路”建设。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三 农”工作队伍。 推动区域协调发展。完善区域交通网络，扎实做好咸宁机场前期工作，加快嘉鱼长江大桥、武深高速 嘉鱼北段等建设步伐，推进赤壁长江大桥开工建设，全力争取咸宁（通山）至九江（永武）高速、通城至 修水高速、城区南外环高速等列入中期规划，积极做好武幕扶贫旅游公路论证工作。高昂市区龙头，以咸 宁高新区为主战场，推进市区一体发展，做大做强市域经济。加快咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业 带建设，协调推进沿线招商引资、产业发展和特色小镇建设。积极谋划“两湖”流域等区域性生态保护和 绿色发展。振兴县域经济，支持县（市、区）按照各自定位，争创全省新的经济增长点。加快农业转移人 口市民化，全市城镇化率提高 1.2 个百分点。 （六）建优建强绿色品牌，打造山清水秀美丽咸宁。绿色是咸宁最靓丽的名片。必须坚持人与自然和 谐共生，在绿水青山中打造金山银山，擦亮绿色品牌，建设美丽咸宁，使咸宁人民享受永久的绿色福利！ 着力解决突出环境问题。深入开展“三非三水”整治工作，持续开展长江大保护十大行动。严格跨界 断面水质考核，全面落实河湖库长制，加快推进斧头湖、富水湖、黄盖湖、陆水河流域综合整治，确保 57 个乡镇污水处理厂全部建成。突出抓好大气污染联防联控联治，打赢蓝天保卫战，确保空气质量优良率在