特载
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特载 咸宁市人民政府工作报告 2018年1月8日在戍宁市第五届人民代表大会第二次会议上 咸宁市人民政府长王远鹤 各位代表 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的起步之年。一年来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府团结带领 全市人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照省第十一次党代会确立的新定位新目标和 市第五次党代会的总体部署,坚定不移地践行新发展理念,大力实施“创新驱动、绿色崛起”战略,砥砺 奋进,求真务实,推动了经济社会持续健康发展,较好完成了全年目标任务。 一经济发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值1205亿元,增长8%;规模以上工业增加值增长8%; 社会消费品零售总额496亿元,增长12%;一般公共预算收入87.7亿元,可比增长9%左右;出口总额22 亿元,增长15%。经济发展呈现“稳中有进、稳中向好、稳中显优”的良好态势。 项目投资气势上扬。预计全市固定资产投资1648亿元,增长14.5%。其中,民间投资增长16%,增 幅居全省前列。通过举办重大项目集中开工活动,新开工项目360个,总投资1889亿元。省级领导督办项 目、省级重点项目和市级重点项目超额完成年度目标任务。 一发展质效持续提升。高新技术产业增加值增长12%,占工业增加值比重提高到2%。规模以上工业 企业利润总额增长6%,税收占一般公共财政收入比重同比提升3个百分点。新增市场主体和注册资本金分 别增长6.1%、46.8%‰。三次产业结构调整为16:48:36,服务业增加值对经济增长贡献率上升到50%。全 员劳动生产率达到7.4万元/人。 一改革创新重点突破。实施l12项重大改革,14项国家试点、18项省级试点初见成效,改革红利进一 步释放。咸宁高新区成功晋级国家级高新区,瀛通通讯公司实现咸宁企业主板上市“零”的突破,成功获 批首批国家农业可持续发展试验示范区,财政管理绩效考核受到国务院表彰。 一人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出的比例超过75%。预计城镇和农村常住居民人均 可支配收入分别达到28110元、13965元,分别增长8.8%、%%,跑贏GDP增速。居民消费品价格指数上 涨1.8%。脱贫7.2万人、贫困村出列砟4个、易地扶贫搬迁1.54万人。群众衣食住行、业教保医等得到进 步保障。政府承诺的十件实事基本完成 年来,我们主要做了以下工作
3 特 载 咸宁市人民政府工作报告 —2018 年 1 月 8 日在咸宁市第五届人民代表大会第二次会议上 咸宁市人民政府长 王远鹤 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017 年工作回顾 2017 年是本届政府履职的起步之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领 全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省第十一次党代会确立的新定位新目标和 市第五次党代会的总体部署，坚定不移地践行新发展理念，大力实施“创新驱动、绿色崛起”战略，砥砺 奋进，求真务实，推动了经济社会持续健康发展，较好完成了全年目标任务。 —经济发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值 1205 亿元，增长 8%；规模以上工业增加值增长 8%； 社会消费品零售总额 496 亿元，增长 12%；一般公共预算收入 87.7 亿元，可比增长 9%左右；出口总额 22 亿元，增长 15%。经济发展呈现“稳中有进、稳中向好、稳中显优”的良好态势。 —项目投资气势上扬。预计全市固定资产投资 1648 亿元，增长 14.5%。其中，民间投资增长 16%，增 幅居全省前列。通过举办重大项目集中开工活动，新开工项目 360 个，总投资 1889 亿元。省级领导督办项 目、省级重点项目和市级重点项目超额完成年度目标任务。 —发展质效持续提升。高新技术产业增加值增长 12%，占工业增加值比重提高到 22%。规模以上工业 企业利润总额增长 6%，税收占一般公共财政收入比重同比提升 3 个百分点。新增市场主体和注册资本金分 别增长 6.1%、46.8%。三次产业结构调整为 16：48：36，服务业增加值对经济增长贡献率上升到 50%。全 员劳动生产率达到 7.4 万元/人。 —改革创新重点突破。实施 112 项重大改革，14 项国家试点、18 项省级试点初见成效，改革红利进一 步释放。咸宁高新区成功晋级国家级高新区，瀛通通讯公司实现咸宁企业主板上市“零”的突破，成功获 批首批国家农业可持续发展试验示范区，财政管理绩效考核受到国务院表彰。 —人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出的比例超过 75%。预计城镇和农村常住居民人均 可支配收入分别达到 28110 元、13965 元，分别增长 8.8%、9%，跑赢 GDP 增速。居民消费品价格指数上 涨 1.8%。脱贫 7.2 万人、贫困村出列 64 个、易地扶贫搬迁 1.54 万人。群众衣食住行、业教保医等得到进 一步保障。政府承诺的十件实事基本完成。 一年来，我们主要做了以下工作：
2018年统计年鉴 (一)聚力“三抓一优”夯实发展基础。全面落实市委“三抓一优”决策部署,开展“一季一拉练、 季一排名、一季一开工、一季一签约”等系列活动,有力推动了项目建设。投资过10亿元的咸宁南玻光 电、咸安多肽原料药、嘉鱼华夏幸福新城、赤壁维达力二期、通城宝塔光电、崇阳柃蜜小镇、通山南林工 业园等项目加快建设。落地PPP项目14个,总投资195.8亿元。建立覆盖市县两级的项目储备库和建设库, 投资总额分别达到3780亿元、1633亿元。把招商引资作为头等大事,出台招商引资“17条”,全市新签 约项目890个,协议投资总额2421.6亿元,到位资金1057亿元,引进中船重工等一批国内外500强企业 落实市委“新七条”,推进“互联网+政务服务”,开展9期电视问政,出台工业项目“零”审批方案,发 展环境明显优化。 (二)聚力“三篇文章”推动产业升级。全力落实市委五届二次全会精神,做好高新技术产业、现代 农业、全域旅游“三篇文章”。以高新技术产业助推工业升级。新增高新技术企业66家,总数达到192家, 高新技术产业增加值占GDP比重达到96%。积极推进“一工程三计划”,新增规上工业企业89家,总数 达到880家。智能机电产业入选国家创新型产业集群试点,省级重点成长型产业集群达到11个。以打造“名 特、优”产业助推现代农业发展。农产品加工业产值达到895亿元,与农业总产值之比为2.5:1。建成特色 农产品基地770万亩,“赤壁青砖茶”“通山枇杷”入选省级特色农产品优势区项目。建成6家绿色有机 农产品示范基地,“三品一标”达到425个。建成“一镇一业”专业镇11个,赤壁赵李桥镇、通山大畈镇 崇阳铜钟乡入选全省首批农村三产融合示范乡镇。以全域旅游助推现代服务业发展。加快国家级旅游业改 革创新先行区建设,旅游人数、旅游总收入增速均保持在20%以上。文化消费不断扩大,书报杂志、体育 娱乐类增长超过20%。出台大健康产业发展政策,江南里医养小镇等项目快速推进。实施商贸企业壮大工 程,新增限上企业35家。全市电子商务交易额131亿元,增长31%贺胜金融小镇入驻基金公司158家, 管理资金过300亿元。 (三)聚力改革开放增强创新活力。坚持改革创新开放融合推进,着力培育发展新动能。有序推进各 项改革。深入推进供给侧结构性改革,化解煤炭过剩产能6万吨,关停烟花爆竹企业5家,商品房去库存 消化周期7.7个月,降低企业成本9.35亿元。大力推进“放管服”改革,市级行政事业性收费项目、政府 定价管理的经营服务性收费项目分别精简到15项、10项。稳步推进行政管理体制改革,市直部门“大科室” 制改革基本完成,农业领域“四集中”改革走在全省前列。加快推进重点领域改革,监察体制、城管执法 体制、乡镇财政体制、市区教育体制、社会保险制度等改革取得积极进展。加快实现动能转换。实施创新 驱动战略,建成创新孵化平台18个,省级工程技术硏究中心达到8家。实施招才引智工程,引进国家“千 人计划”2人、海內外高层次人才163名,与北京院土专家开展合作。实施金融领先战略,成立绿色产业发 展投资有限公司,发挥城发集团、高新投资集团、金融投资集团等平台作用,推动金融产品无缝对接企业, 支持实体经济发展。金融机构存贷款余额分别增长15.5%、17.6%,贷存比61%。积极扩大对外开放。深度 推进“走出去和引进来”系列活动,机电产品出口同比增长45.5%,23家企业实现出口零的突破。积极参 加第三届楚商大会、2017丝绸之路国际博览会和鄂港澳经贸洽谈等活动,全力承办全国台企联片长联席会 与澳大利亚伊普斯维奇市、马来西亚诗巫市和纳闽市签订友城合作协议,推动了外向型经济发展
4 2018 年统计年鉴 （一）聚力“三抓一优”夯实发展基础。全面落实市委“三抓一优”决策部署，开展“一季一拉练、 一季一排名、一季一开工、一季一签约”等系列活动，有力推动了项目建设。投资过 10 亿元的咸宁南玻光 电、咸安多肽原料药、嘉鱼华夏幸福新城、赤壁维达力二期、通城宝塔光电、崇阳柃蜜小镇、通山南林工 业园等项目加快建设。落地 PPP 项目 14 个，总投资 195.8 亿元。建立覆盖市县两级的项目储备库和建设库， 投资总额分别达到 3780 亿元、1633 亿元。把招商引资作为头等大事，出台招商引资“17 条”，全市新签 约项目 890 个，协议投资总额 2421.6 亿元，到位资金 1057 亿元，引进中船重工等一批国内外 500 强企业。 落实市委“新七条”，推进“互联网+政务服务”，开展 9 期电视问政，出台工业项目“零”审批方案，发 展环境明显优化。 （二）聚力“三篇文章”推动产业升级。全力落实市委五届二次全会精神，做好高新技术产业、现代 农业、全域旅游“三篇文章”。以高新技术产业助推工业升级。新增高新技术企业 66 家，总数达到 192 家， 高新技术产业增加值占 GDP 比重达到 9.6%。积极推进“一工程三计划”，新增规上工业企业 89 家，总数 达到 880 家。智能机电产业入选国家创新型产业集群试点，省级重点成长型产业集群达到 11 个。以打造“名、 特、优”产业助推现代农业发展。农产品加工业产值达到 895 亿元，与农业总产值之比为 2.5:1。建成特色 农产品基地 770 万亩，“赤壁青砖茶”“通山枇杷”入选省级特色农产品优势区项目。建成 6 家绿色有机 农产品示范基地，“三品一标”达到 425 个。建成“一镇一业”专业镇 11 个，赤壁赵李桥镇、通山大畈镇、 崇阳铜钟乡入选全省首批农村三产融合示范乡镇。以全域旅游助推现代服务业发展。加快国家级旅游业改 革创新先行区建设，旅游人数、旅游总收入增速均保持在 20%以上。文化消费不断扩大，书报杂志、体育 娱乐类增长超过 20%。出台大健康产业发展政策，江南里医养小镇等项目快速推进。实施商贸企业壮大工 程，新增限上企业 35 家。全市电子商务交易额 131 亿元，增长 31%。贺胜金融小镇入驻基金公司 158 家， 管理资金过 300 亿元。 （三）聚力改革开放增强创新活力。坚持改革创新开放融合推进，着力培育发展新动能。有序推进各 项改革。深入推进供给侧结构性改革，化解煤炭过剩产能 6 万吨，关停烟花爆竹企业 5 家，商品房去库存 消化周期 7.7 个月，降低企业成本 9.35 亿元。大力推进“放管服”改革，市级行政事业性收费项目、政府 定价管理的经营服务性收费项目分别精简到 15 项、10 项。稳步推进行政管理体制改革，市直部门“大科室” 制改革基本完成，农业领域“四集中”改革走在全省前列。加快推进重点领域改革，监察体制、城管执法 体制、乡镇财政体制、市区教育体制、社会保险制度等改革取得积极进展。加快实现动能转换。实施创新 驱动战略，建成创新孵化平台 18 个，省级工程技术研究中心达到 8 家。实施招才引智工程，引进国家“千 人计划”2 人、海内外高层次人才 163 名，与北京院士专家开展合作。实施金融领先战略，成立绿色产业发 展投资有限公司，发挥城发集团、高新投资集团、金融投资集团等平台作用，推动金融产品无缝对接企业， 支持实体经济发展。金融机构存贷款余额分别增长 15.5%、17.6%，贷存比 61%。积极扩大对外开放。深度 推进“走出去和引进来”系列活动，机电产品出口同比增长 45.5%，23 家企业实现出口零的突破。积极参 加第三届楚商大会、2017 丝绸之路国际博览会和鄂港澳经贸洽谈等活动，全力承办全国台企联片长联席会， 与澳大利亚伊普斯维奇市、马来西亚诗巫市和纳闽市签订友城合作协议，推动了外向型经济发展
(四)聚力生态保护提升环境质量。始终坚持生态优先、绿色发展,坚决保护好咸宁的绿水青山。实 施“蓝天、碧水、净土”工程。市城区空气质量优良率稳中有升,PM10平均浓度值下降16.9%。纳入省考 跨界断面和城市集中式饮用水水源地水质全部达标。启动土壤污染核实工作,确定详査点位932个。加强 突出环境问题整改。87个突出环境问题全部销号,56件中央环保督察组信访交办件按时办结,38项中央环 保督察反馈意见整改达到序时进度要求,现有黄标车全部淘汰。实施长江大保护十大行动,清理整治沿江 化工企业51家,取缔关停长江干线非法码头37个,关停关闭非煤矿山109家,关闭规模养殖场72家,拆 除湖库围栏围网18.7万亩。推进美丽咸宁建设。完成造林52.2万亩,创建国家级生态村2个、省级生态 乡镇24个和生态村250个。成功加入全球可持续发展城市标准联盟,顺利通过全国水生态文明城市建设试 点验收。全面建立河湖库长制,大力推广绿色建筑,加快整治环境卫生,逐步规范农村建房。 (五)聚力城乡统筹推进协调发展。实施区域协调发展战略,加快推进城乡融合发展。交通条件明显 改善。完成交通基础设施投资54.6亿元,嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段等一批重大项目快速推进。幕 阜山旅游公路基本建成通车。新改建农村公路620.2公里,整治交通安全隐患800处,完成安全生命防护 工程3602公里。市县城区内涵发展。编制完成《咸宁市城市发展战略规划》,构建了“一城十区二十景 发展新空间。市城区中心花坛改造全面完成,永安阁景区初具雏形,凎河大桥建成通车。城市防洪排涝整 治、地下综合管廊、污水处理和污泥处置等工程加快推进。县级城区质量不断提升,功能不断完善。全市 城镇化率达到52.4%。镇村建设步伐加快。咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带建设成效眀显。获批 国家重点镇11个,省级重点镇7个。嘉鱼官桥镇入选全国特色小镇,咸安贺胜桥镇入选全省特色小镇,通 山板桥村入选全国文明村。实施“两治两改一建”专项行动,新建村邮站20个,行政村全部通光纤 (六)聚力民生改善促进社会稳定。坚持以人民为中心的发展思想,不断在发展中保障和改善民生 强力推进精准脱贫,率先在全省实行市级统筹购买精准扶贫补充医疗保险,是全省唯一实现“医保一票制” 即时结算的地区。新增城镇就业4.8万人,城镇登记失业率2.1%。城乡居民养老保险综合参保率98.8%, 低保、五保户保障标准进一步提高。共发放社会救助资金4.9亿元,救助困难群众23.7万人次。全部按新 标准发放高龄津贴。基本建成各类保障性住房12605套,棚户区改造开工11219套。全市新建、改扩建学 校138所,获批全国首批现代教育装备技术综合改革实验区。取消公立医院药品加成,通过国家卫生城市 复核审査,荣获全国创建幸福家庭活动示范城市。成功举办第九届国际温泉文化旅游节,“咸马”关注度 再创新高。举办首届戏曲文化节,成功创建“全民悦读咸宁朗读示范基地”“湖北楹联文化城市”,被命 名为“中国古瑶文化之乡”。稳妥处置各类突发事件,推进“一感两度”提升工程,嘉鱼县荣获全国综治 最高奖“长安杯”。加强食品药品安全监管,保持安全生产形势平稳,社会大局和谐稳定。 (七)聚力作风转变提高行政效率。认真学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育、 支部主题党日”“走村巷·连民心”活动,深入推进政府系统作风建设。加强行政监察和审计监督,严 肃査处各类违纪违法案件。全面建立权责清单制度,法治政府建设顺利推进,行政效率明显提高。认真执 行市人大及其常委会制定的地方性法规和决议、决定,自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督, 主动接受市政协民主监督和社会舆论监督,按期办复人大代表议案、建议127件,政协委员提案124件
5 特 载 （四）聚力生态保护提升环境质量。始终坚持生态优先、绿色发展，坚决保护好咸宁的绿水青山。实 施“蓝天、碧水、净土”工程。市城区空气质量优良率稳中有升，PM10 平均浓度值下降 16.9%。纳入省考 跨界断面和城市集中式饮用水水源地水质全部达标。启动土壤污染核实工作，确定详查点位 932 个。加强 突出环境问题整改。87 个突出环境问题全部销号，56 件中央环保督察组信访交办件按时办结，38 项中央环 保督察反馈意见整改达到序时进度要求，现有黄标车全部淘汰。实施长江大保护十大行动，清理整治沿江 化工企业 51 家，取缔关停长江干线非法码头 37 个，关停关闭非煤矿山 109 家，关闭规模养殖场 72 家，拆 除湖库围栏围网 18.7 万亩。推进美丽咸宁建设。完成造林 52.2 万亩，创建国家级生态村 2 个、省级生态 乡镇 24 个和生态村 250 个。成功加入全球可持续发展城市标准联盟，顺利通过全国水生态文明城市建设试 点验收。全面建立河湖库长制，大力推广绿色建筑，加快整治环境卫生，逐步规范农村建房。 （五）聚力城乡统筹推进协调发展。实施区域协调发展战略，加快推进城乡融合发展。交通条件明显 改善。完成交通基础设施投资 54.6 亿元，嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段等一批重大项目快速推进。幕 阜山旅游公路基本建成通车。新改建农村公路 620.2 公里，整治交通安全隐患 800 处，完成安全生命防护 工程 3602 公里。市县城区内涵发展。编制完成《咸宁市城市发展战略规划》，构建了“一城十区二十景” 发展新空间。市城区中心花坛改造全面完成，永安阁景区初具雏形，淦河大桥建成通车。城市防洪排涝整 治、地下综合管廊、污水处理和污泥处置等工程加快推进。县级城区质量不断提升，功能不断完善。全市 城镇化率达到 52. 4%。镇村建设步伐加快。咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带建设成效明显。获批 国家重点镇 11 个，省级重点镇 7 个。嘉鱼官桥镇入选全国特色小镇，咸安贺胜桥镇入选全省特色小镇，通 山板桥村入选全国文明村。实施“两治两改一建”专项行动，新建村邮站 200 个，行政村全部通光纤。 （六）聚力民生改善促进社会稳定。坚持以人民为中心的发展思想，不断在发展中保障和改善民生。 强力推进精准脱贫，率先在全省实行市级统筹购买精准扶贫补充医疗保险，是全省唯一实现 “医保一票制” 即时结算的地区。新增城镇就业 4.8 万人，城镇登记失业率 2.1%。城乡居民养老保险综合参保率 98.8%， 低保、五保户保障标准进一步提高。共发放社会救助资金 4.9 亿元，救助困难群众 23.7 万人次。全部按新 标准发放高龄津贴。基本建成各类保障性住房 12605 套，棚户区改造开工 11219 套。全市新建、改扩建学 校 138 所，获批全国首批现代教育装备技术综合改革实验区。取消公立医院药品加成，通过国家卫生城市 复核审查，荣获全国创建幸福家庭活动示范城市。成功举办第九届国际温泉文化旅游节，“咸马”关注度 再创新高。举办首届戏曲文化节，成功创建“全民悦读咸宁朗读示范基地”“湖北楹联文化城市”，被命 名为“中国古瑶文化之乡”。稳妥处置各类突发事件，推进“一感两度”提升工程，嘉鱼县荣获全国综治 最高奖“长安杯”。加强食品药品安全监管，保持安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。 （七）聚力作风转变提高行政效率。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育、 “支部主题党日”“走村巷·连民心”活动，深入推进政府系统作风建设。加强行政监察和审计监督，严 肃查处各类违纪违法案件。全面建立权责清单制度，法治政府建设顺利推进，行政效率明显提高。认真执 行市人大及其常委会制定的地方性法规和决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督， 主动接受市政协民主监督和社会舆论监督，按期办复人大代表议案、建议 127 件，政协委员提案 124 件