2“三同时”制度 “三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程),技术 改建项目(工程)和引进的建设项目,其安全生产设施必须符合国家规定的标准,必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技 术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。 新建、改建、扩建工程的初步设计要经过行业主管部门、安全生产管理部门、卫生部门 和工会的审查,同意后方可进行施工;工程项目完成后,必须经过主管部门、安全生产 管理行政部门、卫生部门和工会的竣工检验;建设工程项目投产后,不得将安全设施闲 置不用,生产设施必须和安全设施同时使用。 13安全预评价制度 安全预评价是在建设工程项目前期,应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、 危害性进行预测性评价。 开展安全预评价工作,是贯彻落实“安全第一,预防为主”方针的重要手段,是企业实 施科学化、规范化安全管理的工作基础。科学、系统地开展安全评价工作,不仅直接起 到了消除危险有害因素、减少事故发生的作用,有利于全面提高企业的安全管理水平, 而且有利于系统地、有针对性地加强对不安全状况的治理、改造,最大限度地降低安全 生产风险。 14意外伤害保险制度 根据《建筑法》第四十八条规定,建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险。2003年 5月23日建设部公布了《建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》(建质 [2003]07号),从九个方面对加强和规范建筑意外伤害保险工作提岀了较详尽的规定, 明硝了建筑施工企业应当为施工现场丛事施工作业和管理的人员,在施工活动过程中发 生的人身意外伤亡事故提供保障,办理建筑意外伤害保险、支付保险费,范围应当覆盖 工程项目。同时,还对保险期限、金额、保险费、投保方弌、索赔、安全服务及行业自
12“三同时”制度 “三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程），技术 改建项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技 术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。 新建、改建、扩建工程的初步设计要经过行业主管部门、安全生产管理部门、卫生部门 和工会的审查，同意后方可进行施工；工程项目完成后，必须经过主管部门、安全生产 管理行政部门、卫生部门和工会的竣工检验；建设工程项目投产后，不得将安全设施闲 置不用，生产设施必须和安全设施同时使用。 13安全预评价制度 安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、 危害性进行预测性评价。 开展安全预评价工作，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段，是企业实 施科学化、规范化安全管理的工作基础。科学、系统地开展安全评价工作，不仅直接起 到了消除危险有害因素、减少事故发生的作用，有利于全面提高企业的安全管理水平， 而且有利于系统地、有针对性地加强对不安全状况的治理、改造，最大限度地降低安全 生产风险。 14意外伤害保险制度 根据《建筑法》第四十八条规定，建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险。2003年 5月23日建设部公布了《建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》（建质 [2003]07号），从九个方面对加强和规范建筑意外伤害保险工作提出了较详尽的规定， 明确了建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发 生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费，范围应当覆盖 工程项目。同时，还对保险期限、金额、保险费、投保方式、索赔、安全服务及行业自 保等都提出了指导性意见
10.1.3施工安全技术措施与安全技术交底 )施工安全控制 1施工安全控制的概念 在建设项目施工生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足 生产安全所进行的管理活动。具有控制面广、控制的动态性、控制系统交叉性和控制的 严谨性特点。 2施工安全控制的目标 目标是减少和消除生产过程中的事故,保证人员健康安全和财产免受损失。具体应包括 减少或消除人的不安全行为的目标;减少或消除设备、材料的不安全状态的目标;改善 生产环境和保护自然环境的目标。 (二)施工安全的控制程序 1确定毎项具体建设工程项目的安全目标。按“目标管理”方法在以项目经理为首的项 目管理系统内进行分解,从而确定每个岗位的安全目标,实现全员安全控制。 2编制建设工程项目安全技术措施计划。工程施工安全技术措施计划是对生产过程中的 不安全因素,用技术手段加以消除和控制的文件,是落实“预防为主”方针的具体体现, 是进行工程项日安全控制的指导性文件。 3安全技术措施计划的落实和实施。安全技术措施计划的落实和实施包括建立健全安全 生产责任制,设置安全生产设施,采用安全技术和应急措施,进行安全教育和培训,安 全检查,事故处理,沟通和交流信息,通过一系列安全措施的贯彻,使生产作业的安全 状况处于受控状态。 4安全技术措施计划的验证。安全技术措施计划的验证是通过施工过程中对安全技术措 施计划实施情况的安全检查,纠正不符合安全技术措施计划的情况,保证安全技术措施 的贯彻和实施。 5持续改进根据安全技术措施计划的验证结果,对不适宜的安全技术措施计划进行修改
10.1.3 施工安全技术措施与安全技术交底 （一）施工安全控制 1施工安全控制的概念 在建设项目施工生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足 生产安全所进行的管理活动。具有控制面广、控制的动态性、控制系统交叉性和控制的 严谨性特点。 2施工安全控制的目标 目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体应包括： 减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；改善 生产环境和保护自然环境的目标。 （二）施工安全的控制程序 1确定每项具体建设工程项目的安全目标。按“目标管理”方法在以项目经理为首的项 目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。 2编制建设工程项目安全技术措施计划。工程施工安全技术措施计划是对生产过程中的 不安全因素，用技术手段加以消除和控制的文件，是落实“预防为主”方针的具体体现， 是进行工程项目安全控制的指导性文件。 3安全技术措施计划的落实和实施。安全技术措施计划的落实和实施包括建立健全安全 生产责任制，设置安全生产设施，采用安全技术和应急措施，进行安全教育和培训，安 全检查，事故处理，沟通和交流信息，通过一系列安全措施的贯彻，使生产作业的安全 状况处于受控状态。 4安全技术措施计划的验证。安全技术措施计划的验证是通过施工过程中对安全技术措 施计划实施情况的安全检查，纠正不符合安全技术措施计划的情况，保证安全技术措施 的贯彻和实施。 5持续改进根据安全技术措施计划的验证结果，对不适宜的安全技术措施计划进行修改、 补充和完善
(三)施工安全技术措施的一般要求和主要内容 1施工安全技术措施的一般要求 (1)施工安全技术措施必须在工程开工前制定。施工安全技术措施是施工 组织设计的重要组成部分,应在工程开工前与施工组织设计一同编制。为保 证各项安全设施的落实,在工程图纸会审时,就应特别注意考虑安全施工的 问题,并在开工前制定好安全技术措施,使得用于该工程的各种安全设施有 较充分的时间进行采购、制作和维护等准备工作。 (2)施工安全技术措施要有全面性。按照有关法律法规的要求,在编制工 桯施工组织设计时,应当根据工程特点制定相应的施工安全技术措施。对于 大中型工程项目、结构复杂的重点工程,除必须在施工组织设计中编制施工 安全技术措施外,还应编制专项工程施工安全技术措施,详细说明有关安全 方面的防护要求和措施,确保单位工程或分部分项工程的施工安全。对爆破、 拆除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、模板等危险 性较大的作业,必须编制专项安全施工技术方案。 (3)施工安全技术措施要有针对性。施工安全技术措施是针对每项工程的 特点制定的,编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况、施工方法、 施工环境、条件等一手资料,并熟悉安全法规、标准等,才能制定有针对性 的安全技术措施
（三）施工安全技术措施的一般要求和主要内容 1施工安全技术措施的一般要求 （1）施工安全技术措施必须在工程开工前制定。施工安全技术措施是施工 组织设计的重要组成部分，应在工程开工前与施工组织设计一同编制。为保 证各项安全设施的落实，在工程图纸会审时，就应特别注意考虑安全施工的 问题，并在开工前制定好安全技术措施，使得用于该工程的各种安全设施有 较充分的时间进行采购、制作和维护等准备工作。 （2）施工安全技术措施要有全面性。按照有关法律法规的要求，在编制工 程施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的施工安全技术措施。对于 大中型工程项目、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织设计中编制施工 安全技术措施外，还应编制专项工程施工安全技术措施，详细说明有关安全 方面的防护要求和措施，确保单位工程或分部分项工程的施工安全。对爆破、 拆除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、模板等危险 性较大的作业，必须编制专项安全施工技术方案。 （3）施工安全技术措施要有针对性。施工安全技术措施是针对每项工程的 特点制定的，编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况、施工方法、 施工环境、条件等一手资料，并熟悉安全法规、标准等，才能制定有针对性 的安全技术措施
(4)施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠。施工安全技术措施应把 可能出现的各种不安全因素考虑周全,制定的对策措施方案应力求全面、具 体、可靠,这样才能真正做到预防事故的发生。但是,全面具体不等于罗列 般通常的操作工艺、施工方法以及日常安全工作制度、安全纪律等。这些 制度性规定,安全技术措施中不需要再作抄录,但必须严格执行。 对大型群体工程或一些面积大、结构复杂的重点工程,除必须在施工组织总 设计中编制施工安全技术总体措施外,还应编制单位工程或分部分项工程安 全技术措施,详细地制定出有关安全方面的防护要求和措施,确保该单位工 程或分部分项工程的安全施工。 (5)施工安全技术措施必须包括应急预案。由于施工安全技术措施是在相 应的工栏施工实施之前制定的,所涉及的施工条件和危险情况大都是建立在 可预测的基础上,而建设工程施工过程是开放的过程,在施工期间的变化是 经常发生的,还可能出现预测不到的突发事件或灾害(如地震、火灾、台风 洪水等)。所以,施工技术措施计划必须包括面对突发事件或紧急状态的各 种应急设施、人员逃生和救援预案,以便在紧急情况下,能及时启动应急预 案,减少损失,保护人员安全。 (6)施工安全技术措施要有可行性和可操作性。施工安全技术措施应能够 在每个施工工序之中得到贯彻实施,既要考虑保证安全要求,又要考虑现场 环境条件和施工技术条件能够做得到
（4）施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠。施工安全技术措施应把 可能出现的各种不安全因素考虑周全，制定的对策措施方案应力求全面、具 体、可靠，这样才能真正做到预防事故的发生。但是，全面具体不等于罗列 一般通常的操作工艺、施工方法以及日常安全工作制度、安全纪律等。这些 制度性规定，安全技术措施中不需要再作抄录，但必须严格执行。 对大型群体工程或一些面积大、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织总 设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安 全技术措施，详细地制定出有关安全方面的防护要求和措施，确保该单位工 程或分部分项工程的安全施工。 （5）施工安全技术措施必须包括应急预案。由于施工安全技术措施是在相 应的工程施工实施之前制定的，所涉及的施工条件和危险情况大都是建立在 可预测的基础上，而建设工程施工过程是开放的过程，在施工期间的变化是 经常发生的，还可能出现预测不到的突发事件或灾害（如地震、火灾、台风、 洪水等）。所以，施工技术措施计划必须包括面对突发事件或紧急状态的各 种应急设施、人员逃生和救援预案，以便在紧急情况下，能及时启动应急预 案，减少损失，保护人员安全。 （6）施工安全技术措施要有可行性和可操作性。施工安全技术措施应能够 在每个施工工序之中得到贯彻实施，既要考虑保证安全要求，又要考虑现场 环境条件和施工技术条件能够做得到
2施工安全技术措施的主要内容 (1)进入施工现场的安全规定 (2)地面及深槽作业的防护 (3)高处及立体交叉作业的防护; (4)施工用电安全; (5)施工机械设备的安全使用 (6)在采取“四新”技术时,有针对性的专门安全技术措施; (7)有针对自然灾害预防的安全措施; (8)预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施; (9)现场消防措施。 安全技术措施中必须包含施工总平面图,在图中必须对危险的油库、易燃材料库、变 电设备、材料和构配件的堆放位置、塔式起重机、物料提升机(井架、龙门架)、施 工用电梯、垂直运输设备位置、搅拌台的位置等按照施工需求和安全规程的要求明 确定位,并提出具体要求。 结构复杂,危险性大、特性较多的分部分项工程,应编制专项施工方案和安全措施: 如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆 除工程、爆破工程等,必须编制单项的安全技术措施,并要有设计依据、有计算、有 详图、有文字要求。 季节性施工安全技术措施,就是考虑夏季、雨季、冬季等不同季节的气候对施工生产 带来的不安全因素可能造成的各种突发性事故,而从防护上、技术上、管理上采取的 防护措施。一般工程可在施工组织设计或施工方案的安全技术措施中编制季节性施工 安全措施;危险性大、高温期长的工程,应单独编制季节性的施工安全措施
2施工安全技术措施的主要内容 （1）进入施工现场的安全规定； （2）地面及深槽作业的防护； （3）高处及立体交叉作业的防护； （4）施工用电安全； （5）施工机械设备的安全使用； （6）在采取“四新”技术时，有针对性的专门安全技术措施； （7）有针对自然灾害预防的安全措施； （8）预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施； （9）现场消防措施。 安全技术措施中必须包含施工总平面图，在图中必须对危险的油库、易燃材料库、变 电设备、材料和构配件的堆放位置、塔式起重机、物料提升机（井架、龙门架）、施 工用 电梯、垂直运输设备位置、搅拌台的位置等按照施工需求和安全规程的要求明 确定位，并提出具体要求。 结构复杂，危险性大、特性较多的分部分项工程，应编制专项施工方案和安全措施： 如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆 除工程、爆破工程等，必须编制单项的安全技术措施，并要有设计依据、有计算、有 详图、有文字要求。 季节性施工安全技术措施，就是考虑夏季、雨季、冬季等不同季节的气候对施工生产 带来的不安全因素可能造成的各种突发性事故，而从防护上、技术上、管理上采取的 防护措施。一般工程可在施工组织设计或施工方案的安全技术措施中编制季节性施工 安全措施；危险性大、高温期长的工程，应单独编制季节性的施工安全措施