黄冈市人民政府公报20182 市政府文件 明城市、卫生城市、美丽乡村等创建工作,开展门要积极向上争取资金支持,积极向省申报争取 “厕所革命”志愿者活动,广泛开展公益宣传,推地方政府债券资金。 动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园,扩 (三)强化协同配合。市卫计委负责制定全市 大文明如厕的影响力、带动力。加强车站、码头等公共厕所对外开放、管护工作机制;市国土资源 地方公共厕所文明如厕引导。 局负责全市“厕所革命”用地审批;市水利局负责 三、保障措施 协调解决全市“厕所革命”用水问题;市环保局配 (一)强化组织保障。建立健全市县乡三级领合市住建委、市卫计委做好农村污水处理工作; 导协调机制,细化任务,压实责任,确保行动计划市质监局根据全省“厕所革命”规范、标准,厕所 有序推进。成立市政府分管负责同志任指挥长的污水排放标准,负责制定我市“厕所革命”工程建 全市“厕所革命”工程建设指挥部,指挥部办公室设监督办法;市物价局负责协调制定全市“厕所 设在市发改委,抽调相关部门人员集中办公,负革命”所需水电价格优惠政策。各部门分工协作 责综合协调、检查督办等日常工作。各县(市、区)积极配合,形成工作合力。 政府比照成立指挥部及办公室,切实担当起推进 (四)强化考核督导。全市“厕所革命”工程建 厕所革命”的重任,推进城乡厕所新建一批、改设指挥部办公室会同市有关部门,根据目标任 造一批、提升一批、开放一批等“四个一批”工程,务,制定全市“厕所革命”工作考核办法,加强对 确保“厕所革命”各项任务要求落到实处。 厕所革命相关工作的考评。要将“厕所革命”相关 (二)强化资金保障。各级财政部门负责多途工作纳入文明创建考核体系,加大考核权重。开 径筹措专项资金,研究制定厕所建改资金筹措办展明察暗访,引入公众监督评价机制。 法,制定“厕所革命”资金管理办法,建立农村农 (五)强化宣传引导。持续开展对“厕所革命 户厕所建设管理以奖代补政策,建立政府投入与三年攻坚行动计划实施情况的跟踪报道,宣传亮 市场投资相结合的多元化公共厕所建设管理投点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,营造良好的 融资机制。在自筹建设资金的基础上,各级各部舆论氛围和社会环境。 黄冈市精准灭荒工程三年行动实施方案 为全面贯彻落实习近平总书记生态文明建为经济快速发展提供坚实的生态支撑。 设重要战略思想,加快绿色发展步伐,巩固生态 二、目标任务 文明建设成果,结合我市实际,特制定本方案。 到2020年完成荒山造林任务252万亩。其 一、指导思想 中,2018年完成123万亩,2019年完成96万 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会亩,2020年完成3.3万亩。各县(市)要将灭荒造 主义思想和党的十九大精神,牢固树立五大发展林任务分解到乡(镇),落实到山头地块,以主要 理念,坚持生态优先、绿色发展,大力推进精准灭通道为骨架向纵深推进,适时开展补植补造,加 荒,不断增加森林资源总量,提升森林生态功能,强新造幼林抚育管理,着力建设长江经济带绿色
黄冈市人民政府公报 2018.2 市政府文件 明城市尧卫生城市尧美丽乡村等创建工作袁开展 野厕所革命冶志愿者活动袁广泛开展公益宣传袁推 动文明如厕进景区尧进社区尧进农村尧进校园袁扩 大文明如厕的影响力尧带动力遥 加强车站尧码头等 地方公共厕所文明如厕引导遥 三尧保障措施 建立健全市县乡三级领 导协调机制袁细化任务袁压实责任袁确保行动计划 有序推进遥 成立市政府分管负责同志任指挥长的 全市野厕所革命冶工程建设指挥部袁指挥部办公室 设在市发改委袁 抽调相关部门人员集中办公袁负 责综合协调尧检查督办等日常工作遥 各县渊市尧区冤 政府比照成立指挥部及办公室袁切实担当起推进 野厕所革命冶的重任袁推进城乡厕所新建一批尧改 造一批尧提升一批尧开放一批等野四个一批冶工程袁 确保野厕所革命冶各项任务要求落到实处遥 各级财政部门负责多途 径筹措专项资金袁研究制定厕所建改资金筹措办 法袁制定野厕所革命冶资金管理办法袁建立农村农 户厕所建设管理以奖代补政策袁建立政府投入与 市场投资相结合的多元化公共厕所建设管理投 融资机制遥 在自筹建设资金的基础上袁各级各部 门要积极向上争取资金支持袁积极向省申报争取 地方政府债券资金遥 市卫计委负责制定全市 公共厕所对外开放尧管护工作机制曰市国土资源 局负责全市野厕所革命冶用地审批曰市水利局负责 协调解决全市野厕所革命冶用水问题曰市环保局配 合市住建委尧 市卫计委做好农村污水处理工作曰 市质监局根据全省 野厕所革命冶规范尧标准袁厕所 污水排放标准袁负责制定我市野厕所革命冶工程建 设监督办法曰市物价局负责协调制定全市野厕所 革命冶所需水电价格优惠政策遥 各部门分工协作袁 积极配合袁形成工作合力遥 全市野厕所革命冶工程建 设指挥部办公室会同市有关部门袁 根据目标任 务袁制定全市野厕所革命冶工作考核办法袁加强对 厕所革命相关工作的考评遥 要将野厕所革命冶相关 工作纳入文明创建考核体系袁加大考核权重遥 开 展明察暗访袁引入公众监督评价机制遥 持续开展对野厕所革命冶 三年攻坚行动计划实施情况的跟踪报道袁宣传亮 点尧剖析难点尧聚焦热点尧曝光缺点袁营造良好的 舆论氛围和社会环境遥 为全面贯彻落实习近平总书记生态文明建 设重要战略思想袁加快绿色发展步伐袁巩固生态 文明建设成果袁结合我市实际袁特制定本方案遥 一尧指导思想 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神袁牢固树立五大发展 理念袁坚持生态优先尧绿色发展袁大力推进精准灭 荒袁不断增加森林资源总量袁提升森林生态功能袁 为经济快速发展提供坚实的生态支撑遥 二尧目标任务 到 2020 年完成荒山造林任务 25.2 万亩遥 其 中袁2018 年完成 12.3 万亩袁2019 年完成 9.6 万 亩袁2020 年完成 3.3 万亩遥 各县渊市冤要将灭荒造 林任务分解到乡渊镇冤袁落实到山头地块袁以主要 通道为骨架向纵深推进袁 适时开展补植补造袁加 强新造幼林抚育管理袁着力建设长江经济带绿色 黄冈市精准灭荒工程三年行动实施方案 要 10 要
黄冈市人民政府公报20182 市政府文件 生态廊道,逐步构建结构稳定、林相优良、功能完准灭荒工程中创新机制、成绩突岀的单位和个人 备的森林生态系统。 予以通报表扬。对没有按期完成精准灭荒任务 建设范围 的,市政府将约谈相关单位责任人,对问题突出 建设范围:团风县、红安县、麻城市、罗田县、的予以追责问责 英山县、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县九个县 五、工作措施 (市)的宜林荒山 (一)摸清底数,挂图作战。采取卫片判读、实 四、工作安排 地核查等方式,准确摸清全市所有宜林荒山的具 (一)前期准备阶段(2018年2月底前) 体位置、面积大小和立地条件,以县(市)为单位 调查核实数据。完成宜林地的地类、面积的绘制荒山分布图和灭荒时间表,并录入省市造林 核实和小班因子调査,提出各小班适宜的造林树信息管理系统,实行动态化管理,绿化一块、验收 种和营造林措施。广泛宣传发动。大力营造绿化 块、核减一块 美化舆论氛围,提高广大党员干部和群众的思想 (二)精准施策,科学造林。根据不同地区、不 认识,增强参与精准灭荒工程的积极性和主动同气候、不同土壤条件,科学制定荒山造林设计 性。编制规划方案。根据现有宜林荒山面积和分方案,合理选择造林主体,组装应用相应的造林 布状况,完成精准灭荒工程的规划方案和年度作模式和造林技术。合理选择造林主体和造林模 业设计工作。开展技术培训。广泛开展造林绿化式。对土壤和气候条件相对适宜的地区,积极支 的施工技术培训,特别是对造林大户、合作组织持林业企业通过林地流转实行规模化造林,发展 和企业的施工人员要重点培训,做到技术标准统经济林、商品林;对立地条件差、造林难度大的地 质量要求一致 区,以政府为主导,通过成立专业造林队或引入 (二)决战攻坚阶段(2018年2月至2020年造林公司等实行工程化造林。根据立地条件选择 12月) 造林技术和方式。对立地条件较好、集中成片的 全面组织实施。每年1—3月,完成年度造林地块,可按照造林技术规程实行机械整地,成片 任务;每年4月底前完成林业育苗任务,12月底造林;对立地条件较差且分散的地块,可实施点 前完成当年补植补造任务。加强检査验收。毎年播或点栽,辅助实施封山育林;对难利用地或因 10月,抽调技术骨干组建市县联合检查验收专杂灌过密无法实施造林的地块,可通过割草、除 班,对当年的造林情况开展检查验收,并对上一杂等手段为原有母树预留生长空间,辅助实施封 年度的造林情况进行抽查,形成验收报告作为年山育林,人工促进自然更新。坚持适地适树,科学 度考核依据。落实管护责任。各地以村为单位,建选苗育苗。推广柏木、刺槐、枫香、栎类等适应性 立完善的荒山造林管护制度,成立管护组织,落强的乡土树种,大力培育良种壮苗,实行大苗、容 实管护人员,签订管护合同,强化管护责任,确保器苗上山,提高荒山绿化树苗的成活率。 造林一片、成林一片”。 (三)精细管护,确保成效。按照“谁造林、谁 (三)工作总结阶段(每年12月底 管护”的原则,落实管护主体和管护责任,推广专 每年2月份,根据各地完成精准灭荒工程业队伍市场化管护。强化管护措施,根据实际需 任务和检査验收的情况,提请市委、市政府对精要定期开展松土、割草、清杂等抚育管理,严禁
黄冈市人民政府公报 2018.2 市政府文件 生态廊道袁逐步构建结构稳定尧林相优良尧功能完 备的森林生态系统遥 三尧建设范围 建设范围院团风县尧红安县尧麻城市尧罗田县尧 英山县尧浠水县尧蕲春县尧武穴市尧黄梅县九个县 渊市冤的宜林荒山遥 四尧工作安排 调查核实数据遥 完成宜林地的地类尧面积的 核实和小班因子调查袁提出各小班适宜的造林树 种和营造林措施遥 广泛宣传发动遥 大力营造绿化 美化舆论氛围袁提高广大党员干部和群众的思想 认识袁 增强参与精准灭荒工程的积极性和主动 性遥 编制规划方案遥 根据现有宜林荒山面积和分 布状况袁完成精准灭荒工程的规划方案和年度作 业设计工作遥 开展技术培训遥 广泛开展造林绿化 的施工技术培训袁特别是对造林大户尧合作组织 和企业的施工人员要重点培训袁做到技术标准统 一袁质量要求一致遥 全面组织实施遥 每年 1要3 月袁完成年度造林 任务曰 每年 4 月底前完成林业育苗任务袁12 月底 前完成当年补植补造任务遥 加强检查验收遥 每年 10 月, 抽调技术骨干组建市县联合检查验收专 班袁对当年的造林情况开展检查验收袁并对上一 年度的造林情况进行抽查袁形成验收报告作为年 度考核依据遥落实管护责任遥各地以村为单位袁建 立完善的荒山造林管护制度袁 成立管护组织袁落 实管护人员袁签订管护合同袁强化管护责任袁确保 野造林一片尧成林一片冶遥 每年 12 月份袁 根据各地完成精准灭荒工程 任务和检查验收的情况袁提请市委尧市政府对精 准灭荒工程中创新机制尧成绩突出的单位和个人 予以通报表扬遥 对没有按期完成精准灭荒任务 的袁市政府将约谈相关单位责任人袁对问题突出 的予以追责问责遥 五尧工作措施 采取卫片判读尧实 地核查等方式袁准确摸清全市所有宜林荒山的具 体位置尧面积大小和立地条件袁以县渊市冤为单位 绘制荒山分布图和灭荒时间表袁并录入省市造林 信息管理系统袁实行动态化管理袁绿化一块尧验收 一块尧核减一块遥 根据不同地区尧不 同气候尧不同土壤条件袁科学制定荒山造林设计 方案袁合理选择造林主体袁组装应用相应的造林 模式和造林技术遥 合理选择造林主体和造林模 式遥 对土壤和气候条件相对适宜的地区袁积极支 持林业企业通过林地流转实行规模化造林袁发展 经济林尧商品林曰对立地条件差尧造林难度大的地 区袁以政府为主导袁通过成立专业造林队或引入 造林公司等实行工程化造林遥 根据立地条件选择 造林技术和方式遥 对立地条件较好尧集中成片的 地块袁可按照造林技术规程实行机械整地袁成片 造林曰对立地条件较差且分散的地块袁可实施点 播或点栽袁辅助实施封山育林曰对难利用地或因 杂灌过密无法实施造林的地块袁 可通过割草尧除 杂等手段为原有母树预留生长空间袁辅助实施封 山育林袁人工促进自然更新遥 坚持适地适树袁科学 选苗育苗遥 推广柏木尧刺槐尧枫香尧栎类等适应性 强的乡土树种袁大力培育良种壮苗袁实行大苗尧容 器苗上山袁提高荒山绿化树苗的成活率遥 按照野谁造林尧谁 管护冶的原则袁落实管护主体和管护责任袁推广专 业队伍市场化管护遥 强化管护措施袁根据实际需 要定期开展松土尧割草尧清杂等抚育管理袁严禁一 要 11 要
黄冈市人民政府公报20182 市政府文件 种了之。加强新造林资源管护,及时进行补植补林。各地各部门要广泛动员和组织群众开展义务 造,切实做好森林防火、林业有害生物防治工作,植树和荒山造林活动。 提高新造林保存率,避免“年年造林不见林”。 (三)加大资金授入。坚持政府主导、市场运 六、组织保障 作、社会参与的多元投入机制。各级政府要加大 (一)强化鉏织领导。市政府成立全市精准灭精准灭荒投入,统筹资金用于荒山造林,发挥好 荒工程建设指挥部,由市政府分管负责同志任指财政资金的杠杆作用。采取租赁、入股、合作 挥长,相关市直单位负责同志为成员。指挥部办 承包等方式拓宽筹资渠道,积极推行PP模 公室设在市林业局。各县(市)也要成立相应领导式,鼓励、引导和吸引社会资金投入精准灭荒,实 机构,切实加强领导,形成政府主导、部门联动、现政府投入与社会资本的有效融合。 全社会参与的工作机制。将精准灭荒工作纳入政 (四)加强检查督办。各级精准灭荒工程建设 府年度综合目标绩效考核体系,严格考核结账。指挥部及办公室要加强组织协调和督办检査,及 (二)加强协调配合。各地各有关部门要按照时解决工作中存在的困难和问题。对有灭荒任务 职责分工,上下联动,齐抓共管,形成合力。林业的县(市)工作落实情况要定期通报,每年组织开 部门要加强技术指导、检查督办和协调服务;发展专项检查验收和绩效目标评价。 改、财政等部门要完善扶持政策,加大对造林绿 化的投入;国土、交通、水利等部门要做好矿山复 附件:黄冈市宜林荒山面积统计表及分年度 绿和道路、河堤沿线的生态修复工作;农业、移 实施计划 民、扶贫等部门要结合涉林项目建设开展荒山造 附件 黄冈市宜林荒山面积统计表及分年度实施计划 单位:亩 三年灭荒总2018年2019年2020年市政府挂帅市直牵头 市直 责任 单位 面积 面积 导 部门 责任部门 主体 黄冈市2519601230069624532708 团风县 41760 14055 5981 红安县15052 5052 麻城市23145147847725 市发改委 市财政局 罗田县22506822610039 4241 市农业局 余友斌市林业局市水利局 各县市区 英山县3997515616148589500 市国土局 政府 市环保局 浠水县5539128138198247430 通运输局 蕲春县345631719913415399 武穴市1283850007838 黄梅县 6730 2320 3440 971
黄冈市人民政府公报 2018.2 市政府文件 种了之遥 加强新造林资源管护袁及时进行补植补 造袁切实做好森林防火尧林业有害生物防治工作袁 提高新造林保存率袁避免野年年造林不见林冶遥 六尧组织保障 市政府成立全市精准灭 荒工程建设指挥部袁由市政府分管负责同志任指 挥长袁相关市直单位负责同志为成员遥 指挥部办 公室设在市林业局遥 各县渊市冤也要成立相应领导 机构袁切实加强领导袁形成政府主导尧部门联动尧 全社会参与的工作机制遥 将精准灭荒工作纳入政 府年度综合目标绩效考核体系袁严格考核结账遥 各地各有关部门要按照 职责分工袁上下联动袁齐抓共管袁形成合力遥 林业 部门要加强技术指导尧 检查督办和协调服务曰发 改尧财政等部门要完善扶持政策袁加大对造林绿 化的投入曰国土尧交通尧水利等部门要做好矿山复 绿和道路尧 河堤沿线的生态修复工作曰 农业尧移 民尧扶贫等部门要结合涉林项目建设开展荒山造 林遥 各地各部门要广泛动员和组织群众开展义务 植树和荒山造林活动遥 坚持政府主导尧市场运 作尧社会参与的多元投入机制遥 各级政府要加大 精准灭荒投入袁统筹资金用于荒山造林袁发挥好 财政资金的杠杆作用遥 采取租赁尧入股尧合作尧 承包等方式拓宽筹资渠道袁积极推行 PPP 模 式袁鼓励尧引导和吸引社会资金投入精准灭荒袁实 现政府投入与社会资本的有效融合遥 渊四冤加强检查督办遥 各级精准灭荒工程建设 指挥部及办公室要加强组织协调和督办检查袁及 时解决工作中存在的困难和问题遥 对有灭荒任务 的县渊市冤工作落实情况要定期通报袁每年组织开 展专项检查验收和绩效目标评价遥 附件院黄冈市宜林荒山面积统计表及分年度 实施计划 附件 黄冈市宜林荒山面积统计表及分年度实施计划 单位院亩 要 12 要
黄冈市人民政府公报20182 市政府文件 市人民政府办公室关于做好 城镇困难职工解困脱困工作的通知 黄政办发[2018〕21号 各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新同步实施帮扶、同步解困脱困,确保到2020年前 区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会,市直有关部全面完成解困脱困任务。 解困脱困标准是指通过有关部门精准帮扶 为全面贯彻落实《省人民政府关于进一步做和制度保障,建档立卡的城镇困难职工家庭实现 好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》(鄂“两有五保障”(有吃、有穿就业、就医、就学、社会 政发〔2017]40号)精神,推动城镇困难职工与全保险、住房有保障)。 市同步迈入小康社会,实现“精准扶贫,不落 对于因收入低导致发生基本生活困难 人”脱贫目标,经市政府同意,现就推进我市城镇的城镇职工家庭,纳亼社会救助兜底保障。 困难职工解困脱困工作有关事项通知如下 对于因病、因灾、子女上学、下岗失业等 总体要求 因素致困的城镇困难职工家庭重在解困,通过各 以习近平新时代中国特色社会主义思想为种政策措施帮助解决实际问题,缓解困难。 指引,认真贯彻落实党的十九大精神,按照中央、 城镇困难职工解困脱困工作,既要帮助 省关于城镇困难职工解困脱困帮扶工作有关要城镇困难职工家庭解决当前困难,做到无基本生 求,以建档立卡的城镇困难职工为主要对象,以活之忧,又要帮助他们脱困,走上致富之路。 精准识别、因户施策、精准帮扶为工作重点,坚持 三、工作对象 统筹协调、突出重点、分级负责、精准聚集”的原 主要包括五类:一是家庭人均月收入低于当 则,增强困难职工“造血”功能为主、兜底“输血”地最低生活保障标准,经政府救助后仍生活困难 为辅,深人落实“四个一批”(就业创业发展一批、的城镇职工家庭;二是家庭人均收入在当地最低 纳入社保制度覆盖一批、纳入大病保险和医疗互生活保障标准1.5倍以下(含),但由于家庭主要 助保险保障一批、社会救助兜底一批)要求,精准劳动力成员患病、子女上学、残疾、单亲及其他特 实施困难职工帮扶解困,确保2019年底困难职殊原因造成生活困难的城镇职工家庭;三是遭遇 工全部脱困、2020年与全市同步迈入小康社会。突发事件、事故、重大疾病等支出突然增加,导致 二、目标任务 基本生活出现严重困难且家庭财产符合规定的 o18年至2019年,每年完成40%以上建档城镇职工家庭;四是长期居住在城镇且工资收入 立卡城镇困难职工的解困脱困任务,对于新产生为主要生活来源、生活遇到特殊困难的农民工纳 的城镇困难职工要按照建档标准同步建档立卡、人解困脱困范畴(已纳人农村扶贫对象的除外);
黄冈市人民政府公报 2018.2 市政府文件 各县尧市尧区人民政府袁龙感湖管理区尧黄冈高新 区管委会尧黄冈白潭湖片区筹委会袁市直有关部 门院 为全面贯彻落实叶省人民政府关于进一步做 好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见曳渊鄂 政发也2017页40 号冤精神袁推动城镇困难职工与全 市同步迈入小康社会袁实现野精准扶贫袁不落一 人冶脱贫目标袁经市政府同意袁现就推进我市城镇 困难职工解困脱困工作有关事项通知如下院 一尧总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引袁认真贯彻落实党的十九大精神袁按照中央尧 省关于城镇困难职工解困脱困帮扶工作有关要 求袁 以建档立卡的城镇困难职工为主要对象袁以 精准识别尧因户施策尧精准帮扶为工作重点袁坚持 野统筹协调尧突出重点尧分级负责尧精准聚集冶的原 则袁增强困难职工野造血冶功能为主尧兜底野输血冶 为辅袁深入落实野四个一批冶渊就业创业发展一批尧 纳入社保制度覆盖一批尧纳入大病保险和医疗互 助保险保障一批尧社会救助兜底一批冤要求,精准 实施困难职工帮扶解困袁 确保 2019 年底困难职 工全部脱困尧2020 年与全市同步迈入小康社会遥 二尧目标任务 2018 年至 2019 年袁每年完成 40%以上建档 立卡城镇困难职工的解困脱困任务,对于新产生 的城镇困难职工要按照建档标准同步建档立卡尧 同步实施帮扶尧同步解困脱困袁确保到 2020 年前 全面完成解困脱困任务遥 解困脱困标准是指通过有关部门精准帮扶 和制度保障袁建档立卡的城镇困难职工家庭实现 野两有五保障冶渊有吃尧有穿,就业尧就医尧就学尧社会 保险尧住房有保障冤遥 要要对于因收入低导致发生基本生活困难 的城镇职工家庭袁纳入社会救助兜底保障遥 要要对于因病尧因灾尧子女上学尧下岗失业等 因素致困的城镇困难职工家庭重在解困袁通过各 种政策措施帮助解决实际问题袁缓解困难遥 要要城镇困难职工解困脱困工作袁既要帮助 城镇困难职工家庭解决当前困难袁做到无基本生 活之忧袁又要帮助他们脱困袁走上致富之路遥 三尧工作对象 主要包括五类院一是家庭人均月收入低于当 地最低生活保障标准袁经政府救助后仍生活困难 的城镇职工家庭曰二是家庭人均收入在当地最低 生活保障标准 1.5 倍以下渊含冤袁但由于家庭主要 劳动力成员患病尧子女上学尧残疾尧单亲及其他特 殊原因造成生活困难的城镇职工家庭曰三是遭遇 突发事件尧事故尧重大疾病等支出突然增加袁导致 基本生活出现严重困难且家庭财产符合规定的 城镇职工家庭曰四是长期居住在城镇且工资收入 为主要生活来源尧生活遇到特殊困难的农民工纳 入解困脱困范畴 (已纳入农村扶贫对象的除外)曰 市人民政府办公室关于做好 城镇困难职工解困脱困工作的通知 黄政办发也2018页21 号 要 13 要
黄冈市人民政府公报20182 市政府文件 五是针对我市供给侧结构性改革实际,在化解过按规定给予一定的生活费补助;被认定为就业困 剩产能中新产生的城镇困难职工,在建档立卡的难人员中的大龄困难人员和零就业家庭人员,对 基础上,纳人解困脱困范畴。 通过市场渠道确实难以就业的,可按规定在公益 四、工作措施 性岗位实行优先安排。(牵头单位:市人社局;贵 (一)精准识别,建档立卡。制定困难职工认任单位:市总工会、市发改委、市经信委、市财政 定标准,准确界定解困脱困对象。利用大数据平局、市国资委) 台,与相关部门信息系统数据互通,实现城镇困 (三)实施创业解困脱困。强化就业信息服 难职工数据共享比对,在现有困难职工数据基础务,开展跨地区就业信息对接促进就地就近转移 上开展困难职工档案核査,符合条件的强化帮扶就业。鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创 解困,已经脱困的退出帮扶范围。深人调查研究,业条件的化解过剩产能企业职工和失业人员参 全面准确掌握困难职工规模、数量、分布等情况。加创业培训,按政策落实创业培训补贴。对符合 深入分析致困原因,找准解困脱困措施,户策对条件的城镇困难职工,按规定给予创业担保贷款 接,建档立卡,做到一户一档案、一户一计划、一政策扶持,给予每人2000元的一次性创业补贴。 户一措施,因户施策,分类帮扶。(牵头单位:市总支持工会开展会员小额创业贷款工作,对有创业 工会;责任单位:市民政局、市人社局、市房管局意愿和创业能力且符合条件的困难职工,按照规 及各县市区政府,以下均需各县市区政府落实,定提供会员小额担保贴息贷款。(牵头单位:市人 不再列出) 社局;责任单位:市总工会、市发改委、市经信委、 (二)实施就业解困脱困。深入实施城镇就业市财政局、市国资委) 困难群体“双助”(就业援助、困难救助)行动,建 四)落实社保政策解困脱困。对没有参加社 立城镇就业困难职工信息化档案,根据不同困难会保险、中断社会保险或没有落实社会保险待遇 职工类型分类施策,努力提高就业援助的针对性的城镇困难职工,重点帮助落实各项社保政策, 和有效性。对有劳动能力的困难下岗职工,通过实现制度保障。困难职工与企业解除劳动关系 加强技能培训、提供就业援助等方式,以就业解的督促企业做好各项社会保险接续、转移和待遇 困一批;对化解产能过剩过程中分流企业的职落实;督促欠缴社会保险费的企业依法补缴社会 工,摸清分流职工底数,建立精准到企、具体到人保险费,确保达到领取养老金条件的城镇困难职 的基础台账,了解职工的就业需求,制订再就业工按照规定享受养老待遇;对未参加企业职工基 帮扶计划;对依法与企业解除、终止劳动合同的本养老保险的城镇困难职工,依法依规将其纳入 失业人员,及时办理失业登记,进行就业困难人企业职工基本养老保险范围对因无法正常领取 员认定,并免费提供就业指导、职业介绍、政策咨失业保险金或工伤保险待遇落实不到位等原因, 询等服务,纳入当地就业创业政策扶持体系;对造成家庭困难的城镇职工,重点落实好有关待 有培训愿望和培训需求的失业人员和长期停产遇;高度关注供给侧结构性改革中化解过剩产能 企业职工,开展转岗培训或技能提升培训并按规企业中的困难职工,切实做好社会保障政策落实 定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴;对被工作。对各类企业(单位)招用就业困难人员,与 认定为就业困难人员的,在参加技能培训期间可之签订劳动合同并缴纳社会保险的按规定给予
黄冈市人民政府公报 2018.2 市政府文件 五是针对我市供给侧结构性改革实际袁在化解过 剩产能中新产生的城镇困难职工袁在建档立卡的 基础上袁纳入解困脱困范畴遥 四尧工作措施 制定困难职工认 定标准袁准确界定解困脱困对象遥 利用大数据平 台袁与相关部门信息系统数据互通袁实现城镇困 难职工数据共享比对袁在现有困难职工数据基础 上开展困难职工档案核查袁符合条件的强化帮扶 解困袁已经脱困的退出帮扶范围遥 深入调查研究袁 全面准确掌握困难职工规模尧数量尧分布等情况遥 深入分析致困原因袁找准解困脱困措施袁户策对 接袁建档立卡袁做到一户一档案尧一户一计划尧一 户一措施袁因户施策袁分类帮扶遥 深入实施城镇就业 困难群体野双助冶渊就业援助尧困难救助冤行动袁建 立城镇就业困难职工信息化档案袁根据不同困难 职工类型分类施策袁努力提高就业援助的针对性 和有效性遥 对有劳动能力的困难下岗职工袁通过 加强技能培训尧提供就业援助等方式袁以就业解 困一批曰 对化解产能过剩过程中分流企业的职 工袁摸清分流职工底数袁建立精准到企尧具体到人 的基础台账袁了解职工的就业需求袁制订再就业 帮扶计划曰对依法与企业解除尧终止劳动合同的 失业人员袁及时办理失业登记袁进行就业困难人 员认定袁并免费提供就业指导尧职业介绍尧政策咨 询等服务袁 纳入当地就业创业政策扶持体系曰对 有培训愿望和培训需求的失业人员和长期停产 企业职工袁开展转岗培训或技能提升培训并按规 定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴曰对被 认定为就业困难人员的袁在参加技能培训期间可 按规定给予一定的生活费补助曰被认定为就业困 难人员中的大龄困难人员和零就业家庭人员袁对 通过市场渠道确实难以就业的袁可按规定在公益 性岗位实行优先安排遥 强化就业信息服 务袁开展跨地区就业信息对接促进就地就近转移 就业遥 鼓励有创业要求和培训愿望尧具备一定创 业条件的化解过剩产能企业职工和失业人员参 加创业培训袁按政策落实创业培训补贴遥 对符合 条件的城镇困难职工袁按规定给予创业担保贷款 政策扶持袁给予每人 2000 元的一次性创业补贴遥 支持工会开展会员小额创业贷款工作袁对有创业 意愿和创业能力且符合条件的困难职工袁按照规 定提供会员小额担保贴息贷款遥 对没有参加社 会保险尧中断社会保险或没有落实社会保险待遇 的城镇困难职工袁 重点帮助落实各项社保政策袁 实现制度保障遥 困难职工与企业解除劳动关系 的,督促企业做好各项社会保险接续尧转移和待遇 落实;督促欠缴社会保险费的企业依法补缴社会 保险费袁确保达到领取养老金条件的城镇困难职 工按照规定享受养老待遇;对未参加企业职工基 本养老保险的城镇困难职工袁依法依规将其纳入 企业职工基本养老保险范围;对因无法正常领取 失业保险金或工伤保险待遇落实不到位等原因袁 造成家庭困难的城镇职工袁 重点落实好有关待 遇曰高度关注供给侧结构性改革中化解过剩产能 企业中的困难职工,切实做好社会保障政策落实 工作遥 对各类企业渊单位冤招用就业困难人员袁与 之签订劳动合同并缴纳社会保险的按规定给予 要 14 要