证国环评号甲字第2602安徽省安庆市下浒山水库工程环境影响报告书建设单位：安庆市水利局编制单位：长江水资源保护科学研究所二0一二年十二月PDF文件使用“pdfFactoryPro”试用版本创建www.fineprint.cn
安徽省安庆市下浒山水库工程 环 境 影 响 报 告 书 建设单位： 安庆市水 利 局 编制单位： 长 江 水 资 源 保 护 科 学 研 究 所 二○一二年十二月 国环评证 甲字第 2602 号 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
前言下浒山水库工程位于长江北岸菜子湖水系大沙河中上游，地处安徽省安庆市潜山县境内。大沙河是菜子湖水系的最大支流，发源于大别山东南麓，流域面积1396km，河道长90.8km，平均比降2.4%o。菜子湖流域及大沙河自上世纪七十年代以来作了大量的规划工作。《长江流域综合规划（2012～2030年）》（国务院以国函（2012）220号批复了该规划）明确指出，菜子湖流域治理开发与保护的主要任务为防洪与除涝、供水与灌溉和水利血防。规划兴建下浒山水库及相应灌区，充分发挥其综合利用功能。2004年7月，长江勘测规划设计研究有限责任公司（原长江勘测规划设计研究院）编制了《安徽省菜子湖流域综合规划报告》，同年8月通过了安徽省水利厅组织的审查。2004年10月，长江勘测规划设计研究有限责任公司编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程项目建议书》。水利部水利水电规划设计总院于2005年7月进行了审查，并于2006年1月对补充、修改后的项目建议书进行了复审。其后，长江勘测规划设计研究有限责任公司按新的价格水平年对相应内容进行了调整。2008年9月，水利部基本同意该项目建议书，向国家发改委报送了审查意见。2008年11月，中国国际工程咨询公司对项目建议书进行了评估。于12月提出评估意见，建议立项建设，并建议加快灌区工程前期工作，力争与水库同步建成。国家发展改革委于2010年10月以发改农经（2010）2577号文对下浒山水库工程项目建议书进行了批复，批复意见同意所报的安徽省安庆市下浒山水库工程项目建议书，并提出“为尽早发挥水库的灌溉、供水效益，请加快灌区工程前期工作，与水库枢纽工程同步建成发挥效益。332008年12月，受安庆市水利局委托，长江勘测规划设计研究有限责任公司承担了下浒山水库工程可行性研究阶段勘测设计工作。2009年7月，长江勘测规划设计研究有限责任公司编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程可行性研究报告》和《安徽省安庆市下浒山水库灌区规划报告》，本次环评对象为下浒山水库工程，不包括下浒山水库灌区工程。下浒山水库工程开发任务为：以防洪、灌溉、供水为主，兼顾发电。工程为ⅡI等工程，大（2）型水库。正常蓄水位115m，总库容2.02亿m，防洪库容0.44亿m。灌溉农田35.08万亩，灌溉引用流量22.8m2/s。城镇年供水量0.1335亿m2，电站装机容量15MW，年发电量3505万kW·h。项址选定为上坝址（下浒山），坝型为碾压混凝土重力坝，最大坝高74.5m，右岸布置岸边式地面厂房。工程施工总工期36个月，工程静态总投资101690.53万元。1PDF文件使用“pdfFactoryPro”试用版本创建www.fineprint.cn
1 前 言 下浒山水库工程位于长江北岸菜子湖水系大沙河中上游，地处安徽省安庆市潜山县 境内。大沙河是菜子湖水系的最大支流，发源于大别山东南麓，流域面积 1396km2，河 道长 90.8km，平均比降 2.4‰。 菜子湖流域及大沙河自上世纪七十年代以来作了大量的规划工作。《长江流域综合 规划（2012～2030 年）》（国务院以国函〔2012〕220 号批复了该规划）明确指出，菜子 湖流域治理开发与保护的主要任务为防洪与除涝、供水与灌溉和水利血防。规划兴建下 浒山水库及相应灌区，充分发挥其综合利用功能。 2004 年 7 月，长江勘测规划设计研究有限责任公司（原长江勘测规划设计研究院） 编制了《安徽省菜子湖流域综合规划报告》，同年 8 月通过了安徽省水利厅组织的审查。 2004 年 10 月，长江勘测规划设计研究有限责任公司编制完成了《安徽省安庆市下浒山 水库工程项目建议书》。水利部水利水电规划设计总院于 2005 年 7 月进行了审查，并于 2006 年 1 月对补充、修改后的项目建议书进行了复审。其后，长江勘测规划设计研究有 限责任公司按新的价格水平年对相应内容进行了调整。2008 年 9 月，水利部基本同意该 项目建议书，向国家发改委报送了审查意见。2008 年 11 月，中国国际工程咨询公司对 项目建议书进行了评估。于 12 月提出评估意见，建议立项建设，并建议加快灌区工程 前期工作，力争与水库同步建成。国家发展改革委于 2010 年 10 月以发改农经〔2010〕 2577 号文对下浒山水库工程项目建议书进行了批复，批复意见同意所报的安徽省安庆市 下浒山水库工程项目建议书，并提出“为尽早发挥水库的灌溉、供水效益，请加快灌区 工程前期工作，与水库枢纽工程同步建成发挥效益。” 2008 年 12 月，受安庆市水利局委托，长江勘测规划设计研究有限责任公司承担了 下浒山水库工程可行性研究阶段勘测设计工作。2009 年 7 月，长江勘测规划设计研究有 限责任公司编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程可行性研究报告》和《安徽省安 庆市下浒山水库灌区规划报告》，本次环评对象为下浒山水库工程，不包括下浒山水库 灌区工程。下浒山水库工程开发任务为：以防洪、灌溉、供水为主，兼顾发电。工程为 Ⅱ等工程，大（2）型水库。正常蓄水位 115m，总库容 2.02 亿 m 3，防洪库容 0.44 亿 m 3。灌溉农田 35.08 万亩，灌溉引用流量 22.8m3 /s。城镇年供水量 0.1335 亿 m 3，电站装 机容量 15MW，年发电量 3505 万 kW·h。坝址选定为上坝址（下浒山），坝型为碾压混 凝土重力坝，最大坝高 74.5m，右岸布置岸边式地面厂房。工程施工总工期 36 个月，工 程静态总投资 101690.53 万元。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
按照《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的要求，安庆市水利局委托长江水资源保护科学研究所（以下简称“评价单位"）编制《安徽省安庆市下浒山水库工程环境影响报告书》。评价单位在接受了下浒山水库工程环境影响评价工作的任务后，成立了该环境影响评价项目组，对工程设计方案和工程作用因素进行初步分析，对工程涉及区的环境背景进行了初步调查，到安庆市和潜山县的农业局、林业局、水利局、环保局、国土局等部门收集相关统计和专业研究成果，咨询工程涉及区环境背景情况，评价单位对重要环境影响因子进行了专题技术讨论，并就生态流量泄放、水库下泄水温恢复等问题与工程设计单位多次交换意见，从保护环境、维护生态系统稳定、满足环境保护有关规范要求的角度不断修改、完善工程设计方案，针对项目所在地的环境背景以及工程环境影响特征，评价单位还开展了项目影响区的环境质量监测、陆生生态现状调查、水生态现状调查和水温等重要环境质量监测及生态环境专题研究等工作，其中，评价单位委托安庆市环境监测中心站对工程影响区进行了水质、噪声与环境空气质量现状监测；委托华中师范大学开展了《安徽省安庆市下浒山水库工程陆生生态现状调查与评价》专题研究；委托上海海洋大学编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程水生生物现状调查研究报告》；委托武汉大学编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程水温影响研究专题》。在进行本工程环境背景调查过程中开展了现场调查与查勘，对本项目影响涉及库区及坝区的水环境、生态环境、社会环境进行了调查，收集了相关背景资料和地方生态与环境保护常规监（观）测、相关规划与功能区划等，识别环境保护目标，对工程敏感环境问题进行了梳理、分析与研究。按照国家现行环境影响评价公众参与暂行办法的要求，于2009年4月在工程影响范围开展了公众参与意见调查工作，根据规定，在安庆市水利局网站和长江水资源保护科学研究所网站进行了下浒山水库工程公众参与信息公示。在上述环境现状调查、工程分析、环境影响分析与专题研究的基础上，于2011年2月编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程环境影响报告书》。2011年3月15日～17日水利部水利水电规划设计总院在北京对《安徽省安庆市下浒山水库工程环境影响报告书》进行了预审，之后工程可研报告根据河道生态流量的要求对工程规模进行了调整，并优化了工程运行调度方式。根据预审意见以及最新的可研设计成果，我所于2012年12月完成《安徽省安庆市下浒山水库工程环境影响报告书》在开展本工程环境影响评价过程中，得到安徽省安庆市发展与改革委员会、市水利局、市环保局、市农业局、市林业局、市国土资源局，以及潜山县发展与改革委员会、2PDF文件使用“pdfFactoryPro”试用版本创建www.fineprint.cn
2 按照《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规 的要求，安庆市水利局委托长江水资源保护科学研究所（以下简称“评价单位”）编制《安 徽省安庆市下浒山水库工程环境影响报告书》。 评价单位在接受了下浒山水库工程环境影响评价工作的任务后，成立了该环境影响 评价项目组，对工程设计方案和工程作用因素进行初步分析，对工程涉及区的环境背景 进行了初步调查，到安庆市和潜山县的农业局、林业局、水利局、环保局、国土局等部 门收集相关统计和专业研究成果，咨询工程涉及区环境背景情况，评价单位对重要环境 影响因子进行了专题技术讨论，并就生态流量泄放、水库下泄水温恢复等问题与工程设 计单位多次交换意见，从保护环境、维护生态系统稳定、满足环境保护有关规范要求的 角度不断修改、完善工程设计方案，针对项目所在地的环境背景以及工程环境影响特征， 评价单位还开展了项目影响区的环境质量监测、陆生生态现状调查、水生态现状调查和 水温等重要环境质量监测及生态环境专题研究等工作，其中，评价单位委托安庆市环境 监测中心站对工程影响区进行了水质、噪声与环境空气质量现状监测；委托华中师范大 学开展了《安徽省安庆市下浒山水库工程陆生生态现状调查与评价》专题研究；委托上 海海洋大学编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程水生生物现状调查研究报告》； 委托武汉大学编制完成了《安徽省安庆市下浒山水库工程水温影响研究专题》。在进行 本工程环境背景调查过程中开展了现场调查与查勘，对本项目影响涉及库区及坝区的水 环境、生态环境、社会环境进行了调查，收集了相关背景资料和地方生态与环境保护常 规监（观）测、相关规划与功能区划等，识别环境保护目标，对工程敏感环境问题进行 了梳理、分析与研究。按照国家现行环境影响评价公众参与暂行办法的要求，于 2009 年 4 月在工程影响范围开展了公众参与意见调查工作，根据规定，在安庆市水利局网站 和长江水资源保护科学研究所网站进行了下浒山水库工程公众参与信息公示。在上述环 境现状调查、工程分析、环境影响分析与专题研究的基础上，于 2011 年 2 月编制完成 了《安徽省安庆市下浒山水库工程环境影响报告书》。 2011 年 3 月 15 日～17 日水利部水利水电规划设计总院在北京对《安徽省安庆市下 浒山水库工程环境影响报告书》进行了预审，之后工程可研报告根据河道生态流量的要 求对工程规模进行了调整，并优化了工程运行调度方式。根据预审意见以及最新的可研 设计成果，我所于 2012 年 12 月完成《安徽省安庆市下浒山水库工程环境影响报告书》。 在开展本工程环境影响评价过程中，得到安徽省安庆市发展与改革委员会、市水利 局、市环保局、市农业局、市林业局、市国土资源局，以及潜山县发展与改革委员会、 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
县水利局、县农业委员会、县林业局、县国土资源局、县卫生局、县统计局等单位的大力支持与帮助，评价单位在此一并表示诚挚的感谢。3PDF文件使用“pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn
3 县水利局、县农业委员会、县林业局、县国土资源局、县卫生局、县统计局等单位的大 力支持与帮助，评价单位在此一并表示诚挚的感谢。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn
目录1总则1.1编制目的1.2项目组织1.3编制依据1.4环境保护目标1.5评价标准...71.6工作等级.8..101.7评价范围及调查方法1.8评价程序142工程概况.162.1流域规划.162.2工程地理位置..182.3工程建设必要性.18..202.4工程任务与规模.212.5工程总布置与主要建筑物.242.6工程施工组织设计..372.7建设征地移民安置规划.532.8水库运行调度方式2.9工程总投资...543环境现状..553.1自然环境.553.2社会环境...573.3生态环境..603.4环境质量现状..89..973.5主要环境问题4 工程分析.994.1与相关规划协调性分析..994.2与产业政策的协调性分析.102.1034.3项目零方案分析..4.4工程任务与开发规模的合理性分析1054.5工程布置环境合理性分析.1061104.6工程作用因素分析4.7影响源分析1164.8环境影响识别118PDF文件使用"pdfFactoryPro”试用版本创建www.fineprint.cn
i 目 录 1 总则.1 1.1 编制目的.1 1.2 项目组织.1 1.3 编制依据.1 1.4 环境保护目标.5 1.5 评价标准.7 1.6 工作等级.8 1.7 评价范围及调查方法 .10 1.8 评价程序.14 2 工程概况 .16 2.1 流域规划.16 2.2 工程地理位置.18 2.3 工程建设必要性.18 2.4 工程任务与规模.20 2.5 工程总布置与主要建筑物.21 2.6 工程施工组织设计.24 2.7 建设征地移民安置规划 .37 2.8 水库运行调度方式.53 2.9 工程总投资.54 3 环境现状 .55 3.1 自然环境.55 3.2 社会环境.57 3.3 生态环境.60 3.4 环境质量现状.89 3.5 主要环境问题.97 4 工程分析 .99 4.1 与相关规划协调性分析.99 4.2 与产业政策的协调性分析.102 4.3 项目零方案分析.103 4.4 工程任务与开发规模的合理性分析.105 4.5 工程布置环境合理性分析.106 4.6 工程作用因素分析. 110 4.7 影响源分析 . 116 4.8 环境影响识别 . 118 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn