X、土木工程的经营和管理 《中华人民共和国建筑法》 (一)实施日期 《中华人民共和国建筑法》于1998年3月1日起在全国范围 内实施。 (二)意义 1、为加强建筑活动的监督管理、维护建筑市场秩序、保证工程 质量和安全、促进建筑业的健康发展提供法律保障; 2、标志着我国建筑业的发展进入了法制管理的时代 三)建筑法的调整范围 1、地域 中华人民共和国境内。 2、对象 项目法人(建设单位) 勘察设计单位 施工单位 监理单位 政府相关的管理单位 从事建筑活动的个人(注册建筑师、结构师、监理师、造价师等) 3、行为 (1)各类房屋建筑及设施的新建、改建、扩建、维修、拆除、 装修等;
Ⅹ、土木工程的经营和管理 一、《中华人民共和国建筑法》 （一）实施日期 《中华人民共和国建筑法》于 1998 年 3 月 1 日起在全国范围 内实施。 （二）意义 1、为加强建筑活动的监督管理、维护建筑市场秩序、保证工程 质量和安全、促进建筑业的健康发展提供法律保障； 2、标志着我国建筑业的发展进入了法制管理的时代。 （三）建筑法的调整范围 1、地域 中华人民共和国境内。 2、对象 项目法人（建设单位） 勘察设计单位 施工单位 监理单位 政府相关的管理单位 从事建筑活动的个人（注册建筑师、结构师、监理师、造价师等） 3、行为 （1）各类房屋建筑及设施的新建、改建、扩建、维修、拆除、 装修等；
(2)线路、管道、设备(包括电梯)等的安装。 二、建设项目的“三方”管理制度 1、“三方”管理制度 在政府有关部门的监督管理之下,由建设项目法人、承建商、 监理单位共同参加的管理制度。 (1)政府有关部门:建设主管、规划管理、质量监督、劳动、 环保、消防、卫生等部门。 (2)建设项目法人(业主):建设单位或个人。 (3)承建商:勘察设计单位、施工安装单位、材料及设备等物 资供应单位。 (4)监理单位:受项目法人(业主)委托的技术和管理服务方。 监督管理 政府有关部门 盎督管珲 合同关系 监督管理 委托服务关系 项目法人(业主 承建商 监理单位 建设 建设项目←监理 监理关系 2、“三方”的关系 如上图。 「项目投资管理 3、管理的目标{工程质量管理 工程工期管理 三、我国工程建设领域的五项基本制度
（2）线路、管道、设备（包括电梯）等的安装。 二、建设项目的“三方”管理制度 1、“三方”管理制度 在政府有关部门的监督管理之下，由建设项目法人、承建商、 监理单位共同参加的管理制度。 （1）政府有关部门：建设主管、规划管理、质量监督、劳动、 环保、消防、卫生等部门。 （2）建设项目法人（业主）：建设单位或个人。 （3）承建商：勘察设计单位、施工安装单位、材料及设备等物 资供应单位。 （4）监理单位：受项目法人（业主）委托的技术和管理服务方。 监督 管理 政府有关部门 监督 管理 合同关系 监督 管理 委托服务关系 项目法人（业主） 承建商 监理单位 建设 建设项目 监理 监理关系 2、“三方”的关系 如上图。 3、管理的目标 工程工期管理 工程质量管理 项目投资管理 三、我国工程建设领域的五项基本制度
1、项目法人责任制 项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的 策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值 增值实行全过程负责的一种项目管理制度。是约束投资责任人行 为、提高投资效益的投资管理约束机制。 2、招标投标制 项目法人利用标价优选承包商的委托方式一招标发标 承包商通过竞争获取承包工程一投标承包 建筑市场上常见的承发包方式 (1)平行承发包 业主把设计任务分别委托给多个设计单位,把施工任务分别 发包给多个施工单位,在这种情况下,各设计单位之间是平行或 并列的关系,各施工单位之间也是平行或并列的关系,故称为平 行承发包,或称为分别承发包 (2)总分包 业主把一个项目的全部设计任务委托给总包设计单位,总包 设计单位再把部分设计任务委托给分包设计单位,这种方式称为 设计任务总分包。而业主把一个项目的全部施工任务发包给总包 施工单位,总包施工单位再把部分施工任务分包给其他施工单 位,这种方式称为施工任务总分包。在采用总分包方式时,业主 只与总包单位发生经济关系,总包单位就其所承包的内容向业主 负全责。国际上一般规定,总包施工单位不得将所承包的任务全
1、项目法人责任制 项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的 策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值 增值实行全过程负责的一种项目管理制度。是约束投资责任人行 为、提高投资效益的投资管理约束机制。 2、招标投标制 项目法人利用标价优选承包商的委托方式—招标发标 承包商通过竞争获取承包工程—投标承包 建筑市场上常见的承发包方式 （1）平行承发包 业主把设计任务分别委托给多个设计单位，把施工任务分别 发包给多个施工单位，在这种情况下，各设计单位之间是平行或 并列的关系，各施工单位之间也是平行或并列的关系，故称为平 行承发包，或称为分别承发包。 （2）总分包 业主把一个项目的全部设计任务委托给总包设计单位，总包 设计单位再把部分设计任务委托给分包设计单位，这种方式称为 设计任务总分包。而业主把一个项目的全部施工任务发包给总包 施工单位，总包施工单位再把部分施工任务分包给其他施工单 位，这种方式称为施工任务总分包。在采用总分包方式时，业主 只与总包单位发生经济关系，总包单位就其所承包的内容向业主 负全责。国际上一般规定，总包施工单位不得将所承包的任务全
部分包出去;我国一般规定,总包施工单位自己至少要承担主体 结构的施工。 (3)施工联合体 若业主把一个项目的全部施工任务一次性全部发包出去,但 是作为承包方的不是一个总包施工单位,而是若干个施工单位, 这些施工单位以施工联合体的名义与业主签订合同,这种承发包 方式称为施工联合体。 (4)施工合作体 若业主把一个项目的全部施工任务一次性全部发包出去,若 干个施工单位以施工合作体的名义与业主签订合同,这种承发包 方式称为施工合作体。合作体比联合体相对要松散,比如,联合 体是联合施工,盈利共享、亏损共担;而合作体实际是分别组织 施工,自负盈亏。 (5)工程项目总承包 若业主把一个项目的全部设计任务和全部施工任务一次性 发包给一个单位,这种方式称为工程项目总承包,实践中通常简 称为总承包。笼统地说,工程项目总承包要既包设计,又包施工; 既包主体工程,又包外围设施;既包土建施工,又包设备安装; 还可能包与工程建设有关的设备定货、材料采购以及其他工作。 (6)BOT方式 B0T是英文 Build0 perate- Transfer三词的缩写,字面意 思是建设、经营和转让。采用B0T方式营建土木工程是20世纪
部分包出去；我国一般规定，总包施工单位自己至少要承担主体 结构的施工。 （3）施工联合体 若业主把一个项目的全部施工任务一次性全部发包出去，但 是作为承包方的不是一个总包施工单位，而是若干个施工单位， 这些施工单位以施工联合体的名义与业主签订合同，这种承发包 方式称为施工联合体。 （4）施工合作体 若业主把一个项目的全部施工任务一次性全部发包出去，若 干个施工单位以施工合作体的名义与业主签订合同，这种承发包 方式称为施工合作体。合作体比联合体相对要松散，比如，联合 体是联合施工，盈利共享、亏损共担；而合作体实际是分别组织 施工，自负盈亏。 （5）工程项目总承包 若业主把一个项目的全部设计任务和全部施工任务一次性 发包给一个单位，这种方式称为工程项目总承包，实践中通常简 称为总承包。笼统地说，工程项目总承包要既包设计，又包施工； 既包主体工程，又包外围设施；既包土建施工，又包设备安装； 还可能包与工程建设有关的设备定货、材料采购以及其他工作。 （6）BOT 方式 BOT 是英文 Build-Operate-Transfer 三词的缩写，字面意 思是建设、经营和转让。采用 BOT 方式营建土木工程是 20 世纪
80年代中期出现的,主要用于基础设施和公共工程项目,如隧 道、公路、发电厂等。按常规,这些项目应当由政府发起、组织 和投资。但是,发展中国家常常面临着基础设施薄弱和资金不足 的双重困难;即使发达国家,在兴建大型基础设施项目时也往往 暴露出政府资金不足的矛盾。这客观上需要采用一种新的方式来 兴建这些对社会经济发展迫切需要的工程项目,BOT方式即在这 种条件下应运而生了。例如,马来西亚的南北干线公路、澳大利 亚悉尼海底隧道、香港东区海底隧道和太姥山隧道、英吉利海峡 海底隧道以及我国深圳沙头角火力发电厂等项目,都是采用BoT 方式营建。 BOT方式与其他承发包方式的根本区别,在于建设项目是由 承包商和银行投资团体负责筹措资金、组织实施以及经营管理。 这种方式的实质,是将国家的基础建设和经营管理权在一定时期 内私有化。在到达特许权期限时,该财团应当把该项目无偿地转 交给政府经营管理,从而完成“建设一经营一转让”的全过程。 3、工程建设监理制 建设监理是指监理单位受建设单位的委托对工程建设全过 程或项目实施阶段进行监督和管理的活动。以保证建设行为符合 国家法律、法规和有关政策,防止建设行为的随意性和盲目性, 促使工程建设进度、投资、质量等按合同进行,保证建设行为的 合法性和经济性
80 年代中期出现的，主要用于基础设施和公共工程项目，如隧 道、公路、发电厂等。按常规，这些项目应当由政府发起、组织 和投资。但是，发展中国家常常面临着基础设施薄弱和资金不足 的双重困难；即使发达国家，在兴建大型基础设施项目时也往往 暴露出政府资金不足的矛盾。这客观上需要采用一种新的方式来 兴建这些对社会经济发展迫切需要的工程项目，BOT 方式即在这 种条件下应运而生了。例如，马来西亚的南北干线公路、澳大利 亚悉尼海底隧道、香港东区海底隧道和太姥山隧道、英吉利海峡 海底隧道以及我国深圳沙头角火力发电厂等项目，都是采用 BOT 方式营建。 BOT 方式与其他承发包方式的根本区别，在于建设项目是由 承包商和银行投资团体负责筹措资金、组织实施以及经营管理。 这种方式的实质，是将国家的基础建设和经营管理权在一定时期 内私有化。在到达特许权期限时，该财团应当把该项目无偿地转 交给政府经营管理，从而完成“建设－经营－转让”的全过程。 3、工程建设监理制 建设监理是指监理单位受建设单位的委托对工程建设全过 程或项目实施阶段进行监督和管理的活动。以保证建设行为符合 国家法律、法规和有关政策，防止建设行为的随意性和盲目性， 促使工程建设进度、投资、质量等按合同进行，保证建设行为的 合法性和经济性