导言一财政思想政府应当发挥什么作用？对这个问题的看法取决于对个人与国家之间关系的认识：政府有机论：社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体的心脏。个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。这些目标由政府来决定。政府机械论：政府是个人为了更好的实现个人目标而创立的东西。财政分配主体别小，我来分配国家0e大企业事个业-人
导言—财政思想 • 政府应当发挥什么作用？对这个问题的看法取决于对个 人与国家之间关系的认识： • 政府有机论：社会是一个自然的有机体，个人是社会的 一部分，政府是该有机体的心脏。个人只有在有助于社 会目标的实现时才有价值。这些目标由政府来决定。 • 政府机械论：政府是个人为了更好的实现个人目标而创 立的东西
导言一财政思想契约论：国国家是公民之间自由达成契约的结果目的是为公民服务。，掠夺论：国家是掠夺和剥削的产物，是统治者掠夺和剥削被统治者的工具诺思的国家理论：“暴力潜能”学说。国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。若暴力潜能在公民之间进行平等分配，便产生契约性的国家：若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性（或剥削性）的国家
导言—财政思想 • 契约论：国家是公民之间自由达成契约的结果， 目的是为公民服务。 • 掠夺论：国家是掠夺和剥削的产物，是统治者掠 夺和剥削被统治者的工具。 • 诺思的国家理论：“暴力潜能”学说。国家带有 “契约”和“掠夺”的双重属性。若暴力潜能在 公民之间进行平等分配，便产生契约性的国家； 若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性（或 剥削性）的国家
导言一财政概览某些法律条文（美国）宪法第1条第8款指出，国会有权“偿付债务并为合众国提供共同防务和一般福利”无论是从绝对值还是从相对于经济规模来说，宪法对联邦支出规模没有限制。：“国会宪法第1条第8款赋予联邦政府课税权力：应有权课税并征收各种直接税、间接税、进口税和货物税。政府规模的衡量，有三种利用政府年支出量度量政府规模的方法：1.商品和服务的购买2.对个人、企业和其他各级政府的收入转移3.利息支付
某些法律条文（美国） • 宪法第1条第8款指出，国会有权“偿付债务并为 合众国提供共同防务和一般福利”。 • 无论是从绝对值还是从相对于经济规模来说，宪 法对联邦支出规模没有限制。 • 宪法第1条第8款赋予联邦政府课税权力：“国会 应有权课税并征收各种直接税、间接税、进口税 和货物税。” 政府规模的衡量 • 有三种利用政府年支出量度量政府规模的方法： 1.商品和服务的购买。 2.对个人、企业和其他各级政府的收入转移。 3.利息支付。 导言—财政概览
开场白一财政支出规模(% 2001年部分国家财政支出占GDP规模7058.26052.548.35041.841.037.74035.135.028.828.930052牛生21.619.619.815917.117.520100西哥阿根廷A中国泰国巴基斯坦印度南非乌克兰瑞甲X俄罗其美国韩浙资料来源：国际统计年鉴，2003，中华人民共和国国家统计局
开场白—财政支出规模 资料来源：国际统计年鉴，2003，中华人民共和国国家统计局 2001年部分国家财政支出占GDP规模（%） 15.9 17.1 17.5 19.6 19.8 21.6 24.4 2 5 28.8 28.9 35.1 35.2 37.7 41.0 41.8 48.3 52.5 58.2 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 墨西哥 阿根廷 印度 中国 泰国 巴基斯坦 俄罗斯 韩国 南非 乌克兰 美国 波兰 日本 英国 加拿大 德国 法国 瑞典
2001年部分国家财政支出占GDP比例（%）印度中国泰国巴基斯坦墨西哥阿根廷19.619.815.917. 117.521.6南非美国波兰俄罗斯韩国乌克兰2528.935.124.428.835.2日本英国加拿大德国法国瑞典41.048.352.537.741.858.2注：各国公共部门的相对规模不同，一种解释是各国的财政思想不同。福利性国家公共部门相对较大
注：各国公共部门的相对规模不同，一种解释是 各国的财政思想不同。福利性国家公共部门相对 较大。 2001年部分国家财政支出占GDP比例（%） 墨西哥 阿根廷 印度 中国 泰国 巴基斯坦 15.9 17.1 17.5 19.6 19.8 21.6 俄罗斯 韩国 南非 乌克兰 美国 波兰 24.4 25 28.8 28.9 35.1 35.2 日本 英国 加拿大 德国 法国 瑞典 37.7 41.0 41.8 48.3 52.5 58.2