分类标准 组成 用途和功能 保险基金（养老、医疗、失业、工伤、生育）、社 会救济（最低生活保障、医疗救助）、优抚安置、 住房保障（住房公积金、补充住房公积金） 筹资模式 社会统筹和个人帐户 所有权 公共基金、个人基金和机构基金
分类标准 组成 用途和功能 保险基金（养老、医疗、失业、工伤、生育）、社 会救济（最低生活保障、医疗救助）、优抚安置、 住房保障（住房公积金、补充住房公积金） 筹资模式 社会统筹和个人帐户 所有权 公共基金、个人基金和机构基金
(三)社会保障基金的筹集与运作 社会保险基金的来源 二社会保险基金的筹资模式 社会保险基金的管理模式 社会保障基金的投资模式
（三）社会保障基金的筹集与运作 1 社会保险基金的来源 1 社会保险基金的筹资模式 1 社会保险基金的管理模式 1 社会保障基金的投资模式
1、社会保障基金的来源 ■财政拨款 ■社会保障税（费） 综合保险费率制：东欧、上海综合保险 ,分项保险费率制：我国等 其他来源：国有股减持、彩票公益金收入以及自身运营增值的部 分
1、社会保障基金的来源 n 财政拨款 n 社会保障税（费） n 其他来源：国有股减持、彩票公益金收入以及自身运营增值的部 分 Ø 综合保险费率制：东欧、上海综合保险 Ø 分项保险费率制：我国等
中国社会保障费税之争 2010年4月随着财政部等官员公开表态准备开征社会保障税。沉寂十 载后，社会保障“税”和“费”之争再度引发空前热议。 主张采用社会保障税的人，即“从税派”所持观点的一个重要根据是： 国外一百几十个国家实行的都是社会保障税，而不是费；费改税是大 势所趋，我国应与国际接轨，跟上这个国际大趋势。此外，他们认为 社会保障资金的征缴采用税的形式可以提高征缴率、有利于扩大社保 覆盖面、有利于降低制度成本、有利于提高统筹层次和社会保障资金 的安全性。主张采用社会保障费的人，即“从费派”认为采用税的形 式有悖于我国社会保障制度改革的初衷，不符合缴费与待遇相联系的 原则，与我国社会保障统账结合的个人账户是相矛盾的，采用税的形 式也不一定能够加强征收力度和提升征缴的权威性以及保证资金的安 全性，很重要的是开征社会保障税可能会增加个人负担
中国社会保障费税之争 n 2010年4月随着财政部等官员公开表态准备开征社会保障税。沉寂十 载后，社会保障“税”和“费”之争再度引发空前热议。 n 主张采用社会保障税的人，即“从税派”所持观点的一个重要根据是： 国外一百几十个国家实行的都是社会保障税，而不是费；费改税是大 势所趋，我国应与国际接轨，跟上这个国际大趋势。此外，他们认为 社会保障资金的征缴采用税的形式可以提高征缴率、有利于扩大社保 覆盖面、有利于降低制度成本、有利于提高统筹层次和社会保障资金 的安全性。主张采用社会保障费的人，即“从费派”认为采用税的形 式有悖于我国社会保障制度改革的初衷，不符合缴费与待遇相联系的 原则，与我国社会保障统账结合的个人账户是相矛盾的，采用税的形 式也不一定能够加强征收力度和提升征缴的权威性以及保证资金的安 全性，很重要的是开征社会保障税可能会增加个人负担
2、社会保障基金的筹资模式 眉根据资金来源的主体 眉根据资金平衡的方式
2、社会保障基金的筹资模式 2 根据资金来源的主体 2 根据资金平衡的方式