导普 动的最佳混合无论在量上还是质土嘟和传统意义上的最优化 有所不同。这一印象是用于解释市场邮门的原因的反射。如 果没有技术的变革，那么用中夹计划经济的方式去留充市场 部门是非常容易做到的。紧张的企业家为了发现新生产获利 方法、设计新产品、发摇新需求而经常相至排挤。与头和比， 伴随着技术羊新的市场经济的作用是完全不同的，「]作为发 明机制的市场机制是不能由中央政府充当的。一般而言，随 着技术的革新，优效产品和无效产品也生产了出来，因此攻府 的羟济作用就依赖于对经济的关注。在这里，环境问题再次 凸现了出来，它不仅是技术变苹的产物，而且还需通过技术革 新去加以解决。0] 在经济学理论中，就定法律制度既定的话，那么研究经济 制度是一很标准的方法。近几十华来，法经济学这一新学补 形成，它研究经济学和法律制度之间的相互作用，因此法律制 度就不再认为是给定的了。对这一研究有重要彩响的是轩斯 (C0ase,1988)。他将别指出，现行法是一亲列潜在法综合的 产物。这一综合还出于经济学中分配和再分配的考忠。种斯 认为，把交易成本引入分析之中是很必要的。因为，只有这 样，在经济喇度中，才可以减少交易成本，或预防可能的交易 成本的出现。1在我看来，科斯的见解是正确的。在有关政 府最优经济作用的讨论中还色括可替代的社会机构以及交易 成本的不同水平的讨论。如果不把法经济学分析引入我们的 讨论之中，那么讨论的结呆就会很不切慧。我们不坊举一个 例于：假设公民认为法律喇度是他们经济和社会行为的起点， 23
政府为什么干预经济 那么理解地下经济的存在和发展就会更容易些。在力争使个 人的福利达到最大化时，他们就要计算违反法律所带来的成 本和收益。因此，法律在他们是如何有效地满足政府的政策 要求方面是不同的。 科斯定理所揭示的关于外部影响的交易原测直接地滋生 了同时研究经济学和法律制度的思想。根据传统的庇古 (Pigovian)理论，污染者要交费：而在科斯理论看来，双方所引 起的损失是他们进行资源再配置的共同产物，从而为人们认 识为恢复福利而采取法律措施的重要性提供了全新的见解。 私人活动和公共活动的最佳混合还取决于这样一个问 题，即人们是否限制了政府进行分配和再分配的可能的作用， 是否考虑了稳定政策。稳定政策不仅要把经济的需求管理考 虑在内，而且在原则上，也应把供给管理的要素考虑在内 (Bruno and Sachs,1985,P.275)。抛开宏观经济学均衡和非 均衡理论会缩小经济政策的范围。“现代非均衡摸型认为，政 府干预对于弥补市场失灵和价格刚性是必需的”(Henin, 1986)。非均衡失业理论在政策层面上几乎把注意力从政府 不干预或适度干预转到政府更多的干预。如果把效率和分配 考虑进去，政府千预甚至更大(Allais,1977,pp.241-2)。 政府可以看作是一以公民的自愿联合或本质上的强制性 为基础的组织。公民假设为可以通过货币尺度去度量福利， 只对基本公共物品如国防感兴趣，根据政府的法律行事，丑使 合乎规范的重大事情服从帕累托最优。但是，人们也可以作 出如下假设一一在正式的主观的意义上，公民的福利暗示着 24
导 公民对技术革斯和环境问题所带来的福利效应给予关注。这 一关注是人们的行为以及对一系列广泛的纯公共物品和非公 共物品的偏好的及映。·因而，人们把自己置于法律、分配和以 交易成本为背景的分配、以及帕累托福利理论相互作用的位 置。上述假设反映了经济理论和经济分析的不同，而这些经 济理论和分析无论在规模上还是在特证上都会导致对政府经 济角色的不同解释。在狠大程度上，一个人脑海里生成的且 用理论模型语言描述的经济学方法的“美景”无论在规摸上还 是在特征上都会对公共部门的可能的最优化论述产生影响。 经济学理论必须揭示这些关系，并确保空洞无物的因素不去 干扰这一美景。政治家如果整天无休止地为实现最优化忙碌 着，那么人们要得到较好的服务几乎是不可想象的。 阿诺德·赫特杰 Arnold Heertje 25
政府为什么干颗经济 注 释 [1}不久前，T·尾格新(T·Negishi)指出，实证理论对于公 共支出的均衡水平是如何决定的解锋是不够的，这或许是由 于经济学家的“天真怒法一一理性政府总是消费社会生产的 最优产量”一一造成的。 [2]就我所知，任何学者对于这一点的分析郑没有我在阿 特斯持丹大学的老师.一P·亨尼普受(P.Hlennipm&n)特士分 析的清楚：参看亨尼普蔓(1976.1982,1984a,1984b,1988)。 [3]有关这一问题的非常流行的规范解释，请参照科尼斯 (ornes)和桑德勒(Sandler)(1986,pp.12-18)和新坦特 (Starrett)(1988,pp.1-11)。有关这些问题的详细论越，请参 看森(Sen)(1987)。 [4】有关公共物品和惧乐部产品的理论，看矣竞兰德 (1987)、科尼斯和桑德勒(1986)和斯担特(1988)。 [5]关于这一问题的经典论述，参看臭肯(Okun)(1975) 及阿罗(Arrow)(1979)。 [6]这是指后代人的经济增长而言的。参看B斯科菲尔 德(B.chonfelder)(1988)和S让·艾亚于露(S·Rao Aiyagari) {1989)。 26
注 释 [7]参照绝莫尔(Baumol)和奥兹(Dates)(198s)、 [8现在可以看到有关技术变革的全面研究。参看多西 (Dosi)(1988)、阿蒙多拉(Amendola)和高法德(Gaffard) (1988), [9]对澳大科亚的市场机制—一一种把技术发明应用于 新生产方法和斯产品的机制一一思想作出重要貢献的当属凯 兹诺(Kirzner)(1985)。 [0]在这里，我们是指乔治苏一一罗根(Georgescu一Roe gen)(1967,1971,1976)所做的受忽咯的研究。他论证了热力 学尤其是湖法是“全部经济生活的基础”的观点，从而使解决 能源和污染问题的重雯结论得以形成。 [11]在新近出版的也就是刚才引用过的书中，祥斯树他 具有里程碑意义的关于金业的性质的文章（可追溯利1937 年)以及关子社会成本问题的文章（可速溯到1960年）进行了 评论。他力求说明，为竹么经济理论事实上忽略了他的主要 贡献。 27