二项目后评价的作用 从以上项目后评价的定义:特点及其在项目管理中的地位可以看 出,项目后评价对提高建项目决策科学化水平,改进项目管理和提高 投资效益等方面发择着丑其重要的作用。具体地说,项目后评价的作用 主要表现在以下几个方面: 总结项目管理的经验教训,提高项目管理的水平。曲于建设项 管理是一项极其复杂的活动,它涉及到银行、计划、主管部门,企业 物资供应、施工等许多部门,因此项目能否顺利元成关键在于这些部 之间的配合与协调工作做得如何。通过项目后评价,对已经建成项目的 实际情况进行分析研究,有利于指导未来项目的管理活动,从而提高项 目管理的水平 (2)提高项目决策科学化的水平。项目前评价是项目投资决策的依 据,但前评价中所嫩的预测是否准确,需要后评价来检验。通过建立 善的项目后评价制度和科学的方法体系,一方面可以增强前评价员的 责任感,提高项目预测的准确性;另一方面可以通过项目后评价的反馈 信息,及时纠正项目决策中存在的问题,从而提高未来项目决策的科学 化水平
二 项目后评价的作用 从以上项目后评价的定义；特点及其在项目管理中的地位可以看 出，项目后评价对提高建设项目决策科学化水平，改进项目管理和提高 投资效益等方面发挥着丑其重要的作用。具体地说，项目后评价的作用 主要表现在以下几个方面： (1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平。由于建设项 目 管理是一项极其复杂的活动，它涉及到银行、计划、主管部门、企业、 物资供应、施工等许多部门，因此项目能否顺利完成关键在于这些部门 之间的配合与协调工作做得如何。通过项目后评价，对已经建成项目的 实际情况进行分析研究，有利于指导未来项目的管理活动，从而提高项 目管理的水平。 (2)提高项目决策科学化的水平。项目前评价是项目投资决策的依 据，但前评价中所嫩的预测是否准确，需要后评价来检验。通过建立完 善的项目后评价制度和科学的方法体系，一方面可以增强前评价人员的 责任感，提高项目预测的准确性；另一方面可以通过项目后评价的反馈 信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策的科学 化水平
(3)为国家批货计划,政策的制定提供据。项目后评价能够发现 观投资管理中的不是,从而到家可以时地修正某些不适合经浙发展的 术经济政策,修订某些己经过时的指标参数。同时还可根据反馈的信 息,合理确定资规模和投资沉向,协调各产业,各部门之间及其内部 的各种比例关系。此外,国家还可以充分地运用法律的、经新的、行政 的手段,建立必要的性含、法规、备项制度和机构,促进投资管理的良 性循环。 我国基本建设程序尚缺乏对项目决第和实施效果的反馈环节,而项 目后评价刚好弥补了这一弱点,它对我国基本建程序的完善全 改进宏观决策将会起到越来越重要的作用。 (4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据,通过开展项目后评价 能及时发现项目建设资金使用中有在的间题,分析研究贷教项目成功或 失败的原因,从而为银行部门调整信贷政提供依据,并确保资金的按 期回收 (5)可以对企业经营管理进行“诊断”,促使项目运营状态的正常 化。项目后评价是在项目运营阶段进行,因而可以分析和研究项目投 初期和达产时期的实际情况,比较实际情况与预测情况的偏离程度,探 索产生偏差的原因,提出切实可行的措施,从而促使项目运营状态正常 化,提高项目的经济效益和社会效益
(3)为国家投资计划、政策的制定提供依据。项目后评价能够发现 宏 观投资管理中的不足，从而国家可以及时地修正某些不适合经济发展的 技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时还可根据反馈的信 息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部 的各种比例关系。此外，国家还可以充分地运用法律的、经济的、行政 的手段，建立必要的法令、法规、各项制度和机构，促进投资管理的良 性循环。 我国基本建设程序尚缺乏对项目决策和实施效果的反馈环节，而项 目后评价刚好弥补了这一弱点，它对我国基本建设程序的完善和健全、 改进宏观决策将会起到越来越重要的作用。 (4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据。通过开展项目后评价， 能及时发现项目建设资金使用中存在的问题，分析研究贷敦项目成功或 失败的原因，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，并确保资金的按 期回收。 (5)可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常 化。项目后评价是在项目运营阶段进行，因而可以分析和研究项目投产 初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测情况的偏离程度，探 索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态正常 化，提高项目的经济效益和社会效益
项目后评价的基本程序 尽管因项目规模,复杂程度的不同,而导致每个项目后评价的具体 工作程序也有所区别,但从总的情况茅 版项目的后评价应遵循 个客观和循序渐进的过程。具体可以概为以下几个步骤: 1.组织项目后评价机构 项目后评价组织机构间题实际上是指由来组织项目后评价工作, 这是具体实施项目后评价首先要解的间题。根据项目后评价的概念 特点和职能,我国项目后评价的组织机构应符合以下基本要求 1)满足客观性、公正性要求。 (②)具有反馈检查功能。 选择项目后评价的对象 原则上对所有投资项目都要进行后评价,项目后评价应纳入管理 程序之中。但实际上,往往由于条件的限制,只能有选择地确定评价对 象。我国在选择进行项目后评价的对象时优先考虑以下类型项目: 1)投产后本身经济效益明显不好的项目 2)国家急需发展的短线产业部门的投资项目。 (3)国家限制发展的长线产业部门的投资项目。 (4)一些投资额巨大\对国计民生有重大影响的项目。 (5)一些特殊项目
三 项目后评价的基本程序 尽管因项目规模、复杂程度的不同，而导致每个项目后评价的具体 工作程序也有所区别，但从总的情况来看，一般项目的后评价都应遵循 一个客观和循序渐进的过程。具体可以概括为以下几个步骤： 1．组织项目后评价机构 项目后评价组织机构问题实际上是指由谁来组织项目后评价工作， 这是具体实施项目后评价首先要解决的问题。根据项目后评价的概念、 特点和职能，我国项目后评价的组织机构应符合以下基本要求； (1)满足客观性、公正性要求。 (2)具有反馈检查功能。 2．选择项目后评价的对象 原则上，对所有投资项目都要进行后评价，项目后评价应纳入管理 程序之中。但实际上，往往由于条件的限制，只能有选择地确定评价对 象。我国在选择进行项目后评价的对象时优先考虑以下类型项目： (1)投产后本身经济效益明显不好的项目。 (2)国家急需发展的短线产业部门的投资项目。 (3)国家限制发展的长线产业部门的投资项目。 (4)一些投资额巨大\对国计民生有重大影响的项目。 (5)一些特殊项目
3.收靠资料利选取数据 项目后评价是以大量的数,资料为据的,这些舸料的来源要可靠 由项目后评价者亲自查鍪理,需要收集的据资料如下: (1)档案资料,如规划万案,项目建议书批文、可行性研究报告、评信 报告、设计任务书、初步计材料利批文、施工图设计批文、竣工验收报 工程大事记、各种协议书利合同及有关厂址选择、工艺方案选择、设备 方案选择的论证材料等 2)项目生产经营资料。主要是生产、峭销售,供应、技术、财务等部门 统计年度报 3)分析预测用基础资料。主要是建说项目开工以来的有关利率、税种 税率、物价指数变化的有关资料。 (4)与项目有关的其他资料。如国家及地方的产业结构调整政策利长远规 划:国家和地方颁布的规定和法律文件等。 4,分析和加工收集的资料 对所收集的资料进行汇总、整理和分析,对需要调整的资料要调整。此一 时往往需要进一步补充测算有关的资料,以满是验证的需要 5.评价及编制后评价报 编制各种评价报表及计算评价指标,并与前评价进行对比分析,我出差 异及其原因。由评价组编制后评价报告。 6.上报后评价报告 把编制的正式后评价报告上报给组织后评价的部门
3．收靠资料和选取数据 项目后评价是以大量的数据、资料为依据的，这些材料的来源要可靠。 一般由项目后评价者亲自调查整理，需要收集的数据和资料如下： (1)档案资料。如规划方案、项目建议书和批文、可行性研究报告、评估 报告、设计任务书、初步设计材料和批文、施工图设计和批文、竣工验收报 告、工程大事记、各种协议书和合同及有关厂址选择、工艺方案选择、设备 方案选择的论证材料等。 (2)项目生产经营资料。主要是生产、销售、供应、技术、财务等部门的 统计年度报告。 (3)分析预测用基础资料。主要是建设项目开工以来的有关利率、税种、 税率、物价指数变化的有关资料。 (4)与项目有关的其他资料。如国家及地方的产业结构调整政策和长远规 划；国家和地方颁布的规定和法律文件等。 ， 4．分析和加工收集的资料 对所收集的资料进行汇总、整理和分析，对需要调整的资料要调整。此 时往往需要进一步补充测算有关的资料，以满足验证的需要。 5．评价及编制后评价报告 ’ 编制各种评价报表及计算评价指标，并与前评价进行对比分析，找出差 异及其原因。由评价组编制后评价报告。 6．上报后评价报告 把编制的正式后评价报告上报给组织后评价的部门
第二节项目后评价的内容和方法 项目后评价的内容 视项目的类型、规模、复程度以及后评价目的的不同评价的内容 也并不完全一致。 1.项目分段后评价的内容 (1)项目前期工作的后评价。主要项目立项条件再评价,项目决策 程 序和方法的再评价,项目勘察设计的再评价,项目前期工作管理的再评 价等 (2)项目实施的后评价。主要包括项目实施管理的再评价,项目施 准备工作的再评价,项目施工方式和施工项目管理的再评价,项目 验收和试生产的再评价,项目生产准备的再评价等 (3)项目遣营的后评价。主要包括生产经营管理的再评价,项目生 条件的再评价,项目达产情况的再评价,项目产出的再评价,项目经济 后评价等
第二节 项目后评价的内容和方法 一 项目后评价的内容 视项目的类型、规模、复杂程度以及后评价目的的不同评价的内容 也并不完全一致。 １.项目分段后评价的内容 (1)项目前期工作的后评价。主要项目立项条件再评价，项目决策 程 序和方法的再评价，项目勘察设计的再评价，项目前期工作管理的再评 价等。 (2)项目实施的后评价。主要包括项目实施管理的再评价，项目施 工 准备工作的再评价，项目施工方式和施工项目管理的再评价，项目竣工 验收和试生产的再评价，项目生产准备的再评价等。 (3)项目遣营的后评价。主要包括生产经营管理的再评价，项目生 产 条件的再评价，项目达产情况的再评价，项目产出的再评价，项目经济 后评价等