n时自知纲 中国知识基础设施工程 政领导每周参阅第397期 附件:关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展 的若千措施 国务院 2020年3月26日 (此件公开发布) 附件 关于支持中国(浙江)自由贸易试验区 油气全产业链开放发展的若千措施 建设中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称浙江自贸试验区)是党 中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。 党的十九大报告强调要赋予自贸试验区更大改革自主杈。为贯彻落实 党中央、国务院决策部署,发挥好自贸试验区改革开放试验田作用, 攴持浙江自贸试验区围绕战略定位深入开展差别化探索,加强改革系 统集成、协同高效,推动油气全产业链开放发展,进一步提高建设质 量,制定以下措施: 引进油品贸易国际战略投资者 (一)积极整合各种资源,发挥国际知名交易所作用,引入纽约、伦 敦、新加坡、迪拜等地经验丰富的交易所作为战略投资者,并引进国
党政领导每周参阅第 397 期 21 附件：关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展 的若干措施 国务院 2020 年 3 月 26 日 （此件公开发布） 附件 关于支持中国（浙江）自由贸易试验区 油气全产业链开放发展的若干措施 建设中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸试验区）是党 中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。 党的十九大报告强调要赋予自贸试验区更大改革自主权。为贯彻落实 党中央、国务院决策部署，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用， 支持浙江自贸试验区围绕战略定位深入开展差别化探索，加强改革系 统集成、协同高效，推动油气全产业链开放发展，进一步提高建设质 量，制定以下措施： 一、引进油品贸易国际战略投资者 （一）积极整合各种资源，发挥国际知名交易所作用，引入纽约、伦 敦、新加坡、迪拜等地经验丰富的交易所作为战略投资者，并引进国
o nK自知纲 党政领导每周参阅第397期 国知识基础设施工程 际油品贸易商资源。 (二)充分发挥各类企业积极性,招引油品贸易相关的中央企业、地 方国有企业、民营企业在浙江自贸试验区集聚。 加快推进石化炼化产业转型升级 (三)加快舟山绿色石化基地建设,利用国际先进的化工生产技术, 聚焦高端化学品和化工新材料,发展化工下游精深加工产业链。加速 油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链发展。 进一步完善油气全产业链,打造液化天然气接收中心 (四)支持打造液化天然气(LNG)接收中心,为国内天然气供应 提供保障。以国空间规划及海岸带综合保护与利用规划为空间布局 依据,按照全国海洋经济发展“十三五”规划、国家天然气“十三五” 规划、全国ING码头布局规划等规划,开展ING接收中心功能定 位论证和前期研究工作。提升航道管理技术水平,推进LNG罐箱水 上运输,提高ING船舶通航能力。在安全论证基础上,支持并积极 开展ING罐箱多式联运工作。统筹管网规划布局,加强与囻家天然 气管网体系对接。 五)支持制定浙江自贸试验区船用LNG加注管理办法和操作规范, 试点开展船用LNG加注业务 四、提升油品流通领域市场化配置能力 (六)支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务,允许浙江自贸 试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营 贸易出口先行先试,酌情按年度安排出口数量
党政领导每周参阅第 397 期 22 际油品贸易商资源。 （二）充分发挥各类企业积极性，招引油品贸易相关的中央企业、地 方国有企业、民营企业在浙江自贸试验区集聚。 二、加快推进石化炼化产业转型升级 （三）加快舟山绿色石化基地建设，利用国际先进的化工生产技术， 聚焦高端化学品和化工新材料，发展化工下游精深加工产业链。加速 油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链发展。 三、进一步完善油气全产业链，打造液化天然气接收中心 （四）支持打造液化天然气（LNG）接收中心，为国内天然气供应 提供保障。以国土空间规划及海岸带综合保护与利用规划为空间布局 依据，按照全国海洋经济发展“十三五”规划、国家天然气“十三五” 规划、全国 LNG 码头布局规划等规划，开展 LNG 接收中心功能定 位论证和前期研究工作。提升航道管理技术水平，推进 LNG 罐箱水 上运输，提高 LNG 船舶通航能力。在安全论证基础上，支持并积极 开展 LNG 罐箱多式联运工作。统筹管网规划布局，加强与国家天然 气管网体系对接。 （五）支持制定浙江自贸试验区船用 LNG 加注管理办法和操作规范， 试点开展船用 LNG 加注业务。 四、提升油品流通领域市场化配置能力 （六）支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自贸 试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营 贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量
! n时*自知 中国知识基础设施工程 政领导每周参阅第397期 (七)支持浙江自贸试验区搭建成品油内贸分销网络,探索完善成品 油流通领域事中事后监管模式。 五、健全船用低硫燃料油供应市场 (八)支持浙江自贸试验区建设船用低硫燃料油生产基地,允许通过 保税混兑等方式丰富低硫保税油供给。 (九)刨新大宗商品保税混兑政策,制定浙江自贸试验区大宗商品物 理混兑贸易管理办法,开展保税状态下油品、铁矿石等大宗商品物理 混兑,切实降低企业成本,满足市场需求。 六、支持航运业务创新发展 (十)刨新国际船舶供应与保税货物管理业务模式,推行通关便利化 改革,提升国际海事服务竞争力。制定浙江自贸试验区国际航行船舶 物料供应管理办法。探索对保税仓库内专用于供应国际船舶的保税货 物试行“批次进出、集中申报”的出库分送集报模式。允许经主管部 门认定的外供企业在相关错地开展国际船舶供应业务,对其在保税仓 库内的食品、船用备件、物料等外供产品,允许在规定时间内集中申 报、统“核销。 (十一)支持以舟山江海联运服务中心为载体,充分发挥海、陆、空 等多种运输方式组合效应,刨新多式联运模式。在有效监管、风险可 控的前提下,统筹研究在宁波舟山港实施启运港退税政策的可行性。 七、推动大宗商品期现市场联动发展 (十二)支持浙江自贸试验区与上海期货交易所等国内期货现货交易 平台合作,共同建设以油品为主的大宗商品现货交易市场。制定浙江
党政领导每周参阅第 397 期 23 （七）支持浙江自贸试验区搭建成品油内贸分销网络，探索完善成品 油流通领域事中事后监管模式。 五、健全船用低硫燃料油供应市场 （八）支持浙江自贸试验区建设船用低硫燃料油生产基地，允许通过 保税混兑等方式丰富低硫保税油供给。 （九）创新大宗商品保税混兑政策，制定浙江自贸试验区大宗商品物 理混兑贸易管理办法，开展保税状态下油品、铁矿石等大宗商品物理 混兑，切实降低企业成本，满足市场需求。 六、支持航运业务创新发展 （十）创新国际船舶供应与保税货物管理业务模式，推行通关便利化 改革，提升国际海事服务竞争力。制定浙江自贸试验区国际航行船舶 物料供应管理办法。探索对保税仓库内专用于供应国际船舶的保税货 物试行“批次进出、集中申报”的出库分送集报模式。允许经主管部 门认定的外供企业在相关锚地开展国际船舶供应业务，对其在保税仓 库内的食品、船用备件、物料等外供产品，允许在规定时间内集中申 报、统一核销。 （十一）支持以舟山江海联运服务中心为载体，充分发挥海、陆、空 等多种运输方式组合效应，创新多式联运模式。在有效监管、风险可 控的前提下，统筹研究在宁波舟山港实施启运港退税政策的可行性。 七、推动大宗商品期现市场联动发展 （十二）支持浙江自贸试验区与上海期货交易所等国内期货现货交易 平台合作，共同建设以油品为主的大宗商品现货交易市场。制定浙江
o nK自知纲 党政领导每周参阅第397期 中国知识基础设施工程 自贸试验区大宗商品现货交易市场管理办法,以“期现合作”为纽带, 开展原油、成品油、燃料油等大宗商品现货交易。条件成熟时向铁矿 石等大宗商品拓展,并与有对应品种的期货交易所开展合作。 (十三)在风险防范措施完善的前提下,允许境内外行业内企业进入 浙江自贸试验区大宗商品现货交易市场开展交易业务。 (十四)建设国际能源贸易与交易平台,促进浙江自贸试验区加快发 展国际油气贸易,打造天然气交易平台,做大做强LNG国际贸易。 做好与国内已有交易中心衔接,明确战略定位,实现协调发展。 八、提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平 (十五)支持浙江自贸试验区内银行按照展业原则,探索开展油品贸 易跨境人民币结算便利化试点。建立油品贸易跨境人民币结算优质可 信企业“白名单”,支持优质可信企业凭支付指令直接办理油品贸易 跨境人民币结算,支持参照国际惯例探索开展油品转口贸易跨境人民 币结算。 (十六)支持浙江自贸试验区内银行为自贸试验区企业开展高水平的 贸易投资便利化跨境人民币结算创新业务。支持浙江自贸试验区内金 融机构在宏观审慎框架下为优质可信企业办理本外币跨境融资相关 业务;探索开展油品贸易企业本外币结算资金按实际需求进行兑换; 探索拓宽油品贸易企业本外币结算资金使用渠道。 (十七)支持浙江自贸试验区与上海自贸试验区联动发展。在浙江自 贸试验区探索开展本外币合一账户试点。 (十八)支持浙江自贸试验区内银行对守法经营、信用优良企业开展
党政领导每周参阅第 397 期 24 自贸试验区大宗商品现货交易市场管理办法，以“期现合作”为纽带， 开展原油、成品油、燃料油等大宗商品现货交易。条件成熟时向铁矿 石等大宗商品拓展，并与有对应品种的期货交易所开展合作。 （十三）在风险防范措施完善的前提下，允许境内外行业内企业进入 浙江自贸试验区大宗商品现货交易市场开展交易业务。 （十四）建设国际能源贸易与交易平台，促进浙江自贸试验区加快发 展国际油气贸易，打造天然气交易平台，做大做强 LNG 国际贸易。 做好与国内已有交易中心衔接，明确战略定位，实现协调发展。 八、提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平 （十五）支持浙江自贸试验区内银行按照展业原则，探索开展油品贸 易跨境人民币结算便利化试点。建立油品贸易跨境人民币结算优质可 信企业“白名单”，支持优质可信企业凭支付指令直接办理油品贸易 跨境人民币结算，支持参照国际惯例探索开展油品转口贸易跨境人民 币结算。 （十六）支持浙江自贸试验区内银行为自贸试验区企业开展高水平的 贸易投资便利化跨境人民币结算创新业务。支持浙江自贸试验区内金 融机构在宏观审慎框架下为优质可信企业办理本外币跨境融资相关 业务；探索开展油品贸易企业本外币结算资金按实际需求进行兑换； 探索拓宽油品贸易企业本外币结算资金使用渠道。 （十七）支持浙江自贸试验区与上海自贸试验区联动发展。在浙江自 贸试验区探索开展本外币合一账户试点。 （十八）支持浙江自贸试验区内银行对守法经营、信用优良企业开展
n时*自知 中国知识基础设施工程 政领导每周参阅第397期 对外贸易优化服务,保障真实合法贸易资金的结算 (十九)支持资本项目外汇支付便利化,允许浙江自贸试验区内非投 资性外资企业在真实、合规的前提下,按实际投资规模将资本项目外 汇收入或结汇所得人民币依法用于境内股权投资 (二十)积极推进大宗商品贸易人民币结算。支持在浙江自贸试验区 开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点,允许以人民币进行大宗商 品贸易结算的相关国家机构投资者在完成资格审批和外汇资金的监 管程序后,将境外资本兑换为人民币资金投资于国内的私募股杈投资 基金(PE)以及刨业投资(VC)市场。 (二十一)加强国家有关部门数据信息共享,在浙江自贸试验区建立 企业、银行、政府部门和交易平台之间信息共享的第三方油品仓单公 示系统。 (二十二)鼓励保险公司以油气为中心,积极探索有效方式,为油气 勘探、炼化、运输、仓储等提供保障。 九、实施有利于油气全产业链发展的财税政策 (二十三)对照国际通行税收政策,探索研究推动油气全产业链发展 的政策措施。支持国际船舶供油业务发展和石油、天然气仓储项目建 设,研究对船用低硫燃料油从燃料油中作技术区分并提高出口退税 率 十、加强信息互联互通 (二十四)依托浙江国际贸易“单一窗口”,实现涉海、涉港、涉船 监管数据共享,推动舟山江海联运服务中心信息平台与浙江国际贸易
党政领导每周参阅第 397 期 25 对外贸易优化服务，保障真实合法贸易资金的结算。 （十九）支持资本项目外汇支付便利化，允许浙江自贸试验区内非投 资性外资企业在真实、合规的前提下，按实际投资规模将资本项目外 汇收入或结汇所得人民币依法用于境内股权投资。 （二十）积极推进大宗商品贸易人民币结算。支持在浙江自贸试验区 开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，允许以人民币进行大宗商 品贸易结算的相关国家机构投资者在完成资格审批和外汇资金的监 管程序后，将境外资本兑换为人民币资金投资于国内的私募股权投资 基金（PE）以及创业投资（VC）市场。 （二十一）加强国家有关部门数据信息共享，在浙江自贸试验区建立 企业、银行、政府部门和交易平台之间信息共享的第三方油品仓单公 示系统。 （二十二）鼓励保险公司以油气为中心，积极探索有效方式，为油气 勘探、炼化、运输、仓储等提供保障。 九、实施有利于油气全产业链发展的财税政策 （二十三）对照国际通行税收政策，探索研究推动油气全产业链发展 的政策措施。支持国际船舶供油业务发展和石油、天然气仓储项目建 设，研究对船用低硫燃料油从燃料油中作技术区分并提高出口退税 率。 十、加强信息互联互通 （二十四）依托浙江国际贸易“单一窗口”，实现涉海、涉港、涉船 监管数据共享，推动舟山江海联运服务中心信息平台与浙江国际贸易