浦城年鉴 东城大道加快建设,解放路中段顺利贯辆,“三公”经费同比下降6%。扎实开 通,总投资16亿元的棚户区改造项目展“三严三实”专题教育,干部作风持 启动实施,弱电入地、隔离栏设置等精续改进。科技、审计、民族宗教、气象 细化管理深入推进。城市综合执法管理兵役、金融、残联等工作也都取得了显 局组建运行,综合治理能力不断提升。著成绩,为经济社会发展作出了积极贡 新改建城乡公路187公里,城区南北出献 入口成为靓丽的风景线。关停了中北部 各位代表,2015年各项工作任务 采石、粉石等污染源,完成主干道路“三的圆满完成,标志着我县“十二五”圆 化”提升改造,新增造林绿化面积4.9满收官。这是经济持续快速发展,综合 万亩,美丽乡村建设取得新进展 实力明显提升的五年。生产总值增长了 群众福祉在公共服务和保障96.2%,年均增长14%;地方财政收入 提升中全面增进。民生建设投入15.09翻了一番多,财政支出增加3倍;共实 亿元。城南学校、县第二幼儿园建成使施重点项目395个,签约招商合同204 用:高新医院、二院搬迁顺利建设;新个,固定资产投资达863.4亿元,是“十 建村级文化广场30个,县文化馆被评五”的3.17倍。这是经济结构不断 为国家二级馆;建成保障住房1853套,优化,发展质量明显提升的五年。工业 移民搬迁406户1900人,城镇新增就固定资产投资350亿元,聚烯烃等一批 业9133人,精准脱贫5万人,48305重大项目建成投产,园区新型产业规模 名困难群众享受到基本生活保障和病进一步扩大,工业总产值翻了一番;旅 难救助;干部职工养老并轨落实到位,游投入创历史之最,旅游大环线基本形 城乡居民社会养老保险参保率99.5%。成,“蒲城精品一日游”纳入全省旅游 社会大局在管理机制创新和线路;农业园区带动果畜等支柱产业蓬 完善中和谐稳定。落实领导干部“一岗勃发展,“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”等品 双责”、部门包联重点企业、驻厂安监牌知名度大幅提升。三次产业结构由 员等制度,安全监管责任体系更加完20:43:37调整到15:50:35。这是 善,安全生产形势持续稳定。坚持领导城乡面貌较大改善,生态文明明显提升 公开接访和包案制度,推行诉访分离、的五年。县城扩展至25平方公里,孙 下访约访和听证会议制度,信访总量明镇、罕井等城镇功能日趋完善:新改建 显下降。加强社会治安防控体系建设,县乡公路468公里,村组巷道70%实现 深入推进社会管理;扎实开展“六五”硬化,40%实现亮化:林木覆盖率达 普法宣传,推行基层法律援助制度,平30%,城市园林绿化覆盖率达34.5%, 安蒲城建设取得新成效。 常住人口城镇化率达50.9%,成功创建 政府效能在深化改革和作风国家卫生县城和省级园林城市。这是社 转变中得到提升。镇村综合改革、第九会事业全面进步,人民生活水平明显提 次村委会换届选举、第六次经济普査和升的五年。教育“双高双普”深入推进 妇女儿童《两规》中期任务完成。撤并办学水平明显提升;公共文化服务体系 2个镇、85个行政村,精简政府机构4日益健全,镇综合文化站和农家书屋实 个,公开公示1957项行政审批服务事现全覆盖;县镇村三级医疗卫生服务和 项。出台行政审批管理、差旅费报销、城乡社会保险体系更加完善;共建成保 公务接待等办法,压缩公务用车215障性住房25.7万平方米,搬迁困难群
蒲城年鉴 21 东城大道加快建设，解放路中段顺利贯 通，总投资 16 亿元的棚户区改造项目 启动实施，弱电入地、隔离栏设置等精 细化管理深入推进。城市综合执法管理 局组建运行，综合治理能力不断提升。 新改建城乡公路 187 公里，城区南北出 入口成为靓丽的风景线。关停了中北部 采石、粉石等污染源，完成主干道路“三 化”提升改造，新增造林绿化面积 4.9 万亩，美丽乡村建设取得新进展。 ——群众福祉在公共服务和保障 提升中全面增进。民生建设投入 15.09 亿元。城南学校、县第二幼儿园建成使 用；高新医院、二院搬迁顺利建设；新 建村级文化广场 30 个，县文化馆被评 为国家二级馆；建成保障住房 1853 套， 移民搬迁 406 户 1900 人，城镇新增就 业 9133 人，精准脱贫 5 万人，48305 名困难群众享受到基本生活保障和病 难救助；干部职工养老并轨落实到位， 城乡居民社会养老保险参保率 99.5%。 ——社会大局在管理机制创新和 完善中和谐稳定。落实领导干部“一岗 双责”、部门包联重点企业、驻厂安监 员等制度，安全监管责任体系更加完 善，安全生产形势持续稳定。坚持领导 公开接访和包案制度，推行诉访分离、 下访约访和听证会议制度，信访总量明 显下降。加强社会治安防控体系建设， 深入推进社会管理；扎实开展“六五” 普法宣传，推行基层法律援助制度，平 安蒲城建设取得新成效。 ——政府效能在深化改革和作风 转变中得到提升。镇村综合改革、第九 次村委会换届选举、第六次经济普查和 妇女儿童《两规》中期任务完成。撤并 2 个镇、85 个行政村，精简政府机构 4 个，公开公示 1957 项行政审批服务事 项。出台行政审批管理、差旅费报销、 公务接待等办法，压缩公务用车 215 辆，“三公”经费同比下降 6%。扎实开 展“三严三实”专题教育，干部作风持 续改进。科技、审计、民族宗教、气象、 兵役、金融、残联等工作也都取得了显 著成绩，为经济社会发展作出了积极贡 献。 各位代表，2015 年各项工作任务 的圆满完成，标志着我县“十二五”圆 满收官。这是经济持续快速发展，综合 实力明显提升的五年。生产总值增长了 96.2%，年均增长 14%；地方财政收入 翻了一番多，财政支出增加 3 倍；共实 施重点项目 395 个，签约招商合同 204 个，固定资产投资达 863.4 亿元，是“十 一五”的 3.17 倍。这是经济结构不断 优化，发展质量明显提升的五年。工业 固定资产投资 350 亿元，聚烯烃等一批 重大项目建成投产，园区新型产业规模 进一步扩大，工业总产值翻了一番；旅 游投入创历史之最，旅游大环线基本形 成，“蒲城精品一日游”纳入全省旅游 线路；农业园区带动果畜等支柱产业蓬 勃发展，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”等品 牌知名度大幅提升。三次产业结构由 20：43：37 调整到 15：50：35。这是 城乡面貌较大改善，生态文明明显提升 的五年。县城扩展至 25 平方公里，孙 镇、罕井等城镇功能日趋完善；新改建 县乡公路 468 公里，村组巷道 70%实现 硬化，40%实现亮化；林木覆盖率达 30%，城市园林绿化覆盖率达 34.5%， 常住人口城镇化率达 50.9%，成功创建 国家卫生县城和省级园林城市。这是社 会事业全面进步，人民生活水平明显提 升的五年。教育“双高双普”深入推进， 办学水平明显提升；公共文化服务体系 日益健全，镇综合文化站和农家书屋实 现全覆盖；县镇村三级医疗卫生服务和 城乡社会保险体系更加完善；共建成保 障性住房 25.7 万平方米，搬迁困难群
蒲城年鉴 众1167户5144人,城区基本实现集中定要高度重视,切实下大气力加以解 供热;城乡居民可支配收入较“十一五”决。 末增长1.89倍和2.15倍。这是改革创 十三五”的目标和任务 新成效突出,政府效能明显提升的五 “十三五”时期,是推动经济中高 年。政府机构改革和教育、医药卫生等速发展、全面建成小康社会的攻坚期, 体制改革取得实效;四个决定、十一项也是全县优化经济结构、切换发展动力 意见的出台有力促进了经济社会发展;的关键期。县政府经过认真研究,广泛 办证大厅、烟花爆竹原材料税费服务大征求意见,制定了《蒲城县国民经济和 厅的设立提升了监管服务水平;“农机社会发展第十三个五年规划纲要(草 深松整地”、“移民贴息贷款”等蒲城模案)》. 式在全省交流推广;我县先后获全国六 我们的奋斗目标是:到2020年 五普法先进县、科技进步先进县、国家全县生产总值突破300亿元,年均增长 级出口酥梨质量安全示范县和省级食12%;地方财政收入突破10亿元,年均 品安全示范县、加快发展中小企业先进增长10%;城乡居民可支配收入分别达 县、全省保障性安居工程建设工作十佳到53000元和19000元;城镇调査失业 县等多项殊荣。 率保持在3.8%左右,万元GDP能耗累 各位代表,过去五年所取得的成计下降16% 绩,得益于历届领导班子打下的坚实基 我们的发展思路是:全面贯彻落实 础,得益于县委的正确领导和县人大 创新、协调、绿色、开放、共享”五 县政协的监督支持,凝结着全县人民的大理念,加快建设渭北区域中心城市 辛劳和智慧。我代表县人民政府向广大关中绿色能源化工产业聚集区、黄河金 干部群众、驻蒲各单位及企业家致以崇三角新型服务业示范区、秦东现代农业 高的敬意!向大力支持政府工作的各位示范引领区,构建“一核、一环、一区” 代表、各位委员和各界人士表示衷心的发展格局,打造四化同步的“渭北明 感谢! 珠”,建设富裕文明和谐生态新蒲城, 总结成绩和经验的同时,我们也清 (一)坚持创新发展,推进产业体 醒地认识到,发展还面临着一些矛盾和系现代化。突出高新区吸聚、承载和孵 问题:经济结构还不尽合理,农业基础化能力提升,大力推进大众创业和万众 地位还没有发生根本性的转变,新型工创新,加强高新技术开发与产业引进 业化程度不高,髙新技术和战略性新兴培育壮大能源化工、先进制造、新型材 产业比重偏低;发展的内生动力不足,料、生物产业、农副产品加工五大支柱 规模投资、传统消费仍是拉动经济增长产业。工业总产值突破400亿元,贡献 的主要动力,以创新驱动为支撑的新动份额达到50%以上,高新技术产业占比 力尚未有效形成;城镇化水平仍然较40%以上;强化现代农业园区的示范引 低,中心城市承载功能不强,城乡协调领作用,培育壮大新型农业经营主体 发展差距明显;减少贫困人口、促进农完善产业化支撑和服务保障体系,推动 民持续增收的压力增大;少数政府工作“粮、畜、瓜(菜)、果”四大主导产 人员的责任意识、服务意识、工作效能业规模化、集群化、产业化发展,创建 与加快发展的新形势、广大群众的新期国家现代农业示范区。农业总产值达到 盼还有较大差距,等等。对此,我们一70亿元,创建省级著名商标30个以上
蒲城年鉴 22 众 1167 户 5144 人，城区基本实现集中 供热；城乡居民可支配收入较“十一五” 末增长 1.89 倍和 2.15 倍。这是改革创 新成效突出，政府效能明显提升的五 年。政府机构改革和教育、医药卫生等 体制改革取得实效；四个决定、十一项 意见的出台有力促进了经济社会发展； 办证大厅、烟花爆竹原材料税费服务大 厅的设立提升了监管服务水平；“农机 深松整地”、“移民贴息贷款”等蒲城模 式在全省交流推广；我县先后获全国六 五普法先进县、科技进步先进县、国家 级出口酥梨质量安全示范县和省级食 品安全示范县、加快发展中小企业先进 县、全省保障性安居工程建设工作十佳 县等多项殊荣。 各位代表，过去五年所取得的成 绩，得益于历届领导班子打下的坚实基 础，得益于县委的正确领导和县人大、 县政协的监督支持，凝结着全县人民的 辛劳和智慧。我代表县人民政府向广大 干部群众、驻蒲各单位及企业家致以崇 高的敬意！向大力支持政府工作的各位 代表、各位委员和各界人士表示衷心的 感谢！ 总结成绩和经验的同时，我们也清 醒地认识到，发展还面临着一些矛盾和 问题：经济结构还不尽合理，农业基础 地位还没有发生根本性的转变，新型工 业化程度不高，高新技术和战略性新兴 产业比重偏低；发展的内生动力不足， 规模投资、传统消费仍是拉动经济增长 的主要动力，以创新驱动为支撑的新动 力尚未有效形成；城镇化水平仍然较 低，中心城市承载功能不强，城乡协调 发展差距明显；减少贫困人口、促进农 民持续增收的压力增大；少数政府工作 人员的责任意识、服务意识、工作效能 与加快发展的新形势、广大群众的新期 盼还有较大差距，等等。对此，我们一 定要高度重视，切实下大气力加以解 决。 二、“十三五”的目标和任务 “十三五”时期，是推动经济中高 速发展、全面建成小康社会的攻坚期， 也是全县优化经济结构、切换发展动力 的关键期。县政府经过认真研究，广泛 征求意见，制定了《蒲城县国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要（草 案）》。 我们的奋斗目标是：到 2020 年， 全县生产总值突破 300 亿元，年均增长 12%；地方财政收入突破 10 亿元，年均 增长 10%；城乡居民可支配收入分别达 到 53000 元和 19000 元；城镇调查失业 率保持在 3.8%左右，万元 GDP 能耗累 计下降 16%。 我们的发展思路是：全面贯彻落实 “创新、协调、绿色、开放、共享”五 大理念，加快建设渭北区域中心城市、 关中绿色能源化工产业聚集区、黄河金 三角新型服务业示范区、秦东现代农业 示范引领区，构建“一核、一环、一区” 发展格局，打造四化同步的“渭北明 珠”，建设富裕文明和谐生态新蒲城。 （一）坚持创新发展，推进产业体 系现代化。突出高新区吸聚、承载和孵 化能力提升，大力推进大众创业和万众 创新，加强高新技术开发与产业引进， 培育壮大能源化工、先进制造、新型材 料、生物产业、农副产品加工五大支柱 产业。工业总产值突破 400 亿元，贡献 份额达到 50%以上，高新技术产业占比 40%以上；强化现代农业园区的示范引 领作用，培育壮大新型农业经营主体， 完善产业化支撑和服务保障体系，推动 “粮、畜、瓜（菜）、果”四大主导产 业规模化、集群化、产业化发展，创建 国家现代农业示范区。农业总产值达到 70 亿元，创建省级著名商标 30 个以上
浦城年鉴 高效农业产值占比70%以上;全面推进侧改革为重点,持续深化经济、行政体 文化旅游产业融合发展,提升县域旅游制及社会领域改革。进一步放宽市场准 产业品牌内涵,丰富完善唐帝陵一重泉入,建立政府和社会资本合作机制,鼓 古镇一卤阳湖旅游大环线。构建主城区多种方式发展混合所有制经济,着力 商业中心和城南现代服务、城东商贸、在政府事务性管理服务创新、社会事业 京昆高速物流三大聚集区,做强电子商领域改革和农村综合改革等方面取得 务、金融服务和生活性服务业,打响蒲新进展。紧抓“一带一路”战略机遇, 城餐饮品牌。旅游综合收入实现50亿更加注重先进技术、管理经验和高素质 元以上,出口额达到5000万美元。 人才引进,主动加强与东部发达地区合 )坚持协调发展,推进城乡建作,融入关天经济区和大西安经济发展 设一体化。启动“智慧蒲城”建设,推圈,加强产业配套和多层次经贸交流合 进中心城区棚户区改造和精细化管理,作。力争吸引外资200亿元,固定资产 打造渭北区域副中心城市,实现撤县设投资达到1200亿元以上 市目标。支持孙镇、罕井、荆姚、陈庄 (五)坚持共享发展,推进公共服 党睦等重点镇加强镇区建设,完善各建务均等化。建立精准扶贫体制机制,实 制镇供电、通讯、环卫及污水、垃圾处施脱贫五大工程,打赢脱贫攻坚战,摘 理等设施,持续推进城乡电源、电网、掉贫困县帽子。持续推进教育现代化, 天然气管网等能源基础设施和农村水创建“双高双普”县和国家义务教育均 利基础设施建设,提升镇村社区公共服衡发展合格县,跻身省市教育强县行 务水平和美丽乡村水平。到2020年,列;加快“健康蒲城行动”六大体系建 初步实现机场、铁路、轻轨、高速及国设,医疗保障覆盖率达到99%以上;全 省道等立体多维的交通路网格局;城镇社会研究与开发投入占国民生产总值 化水平达到60%,城镇生活垃圾、污水比重达到2.5%,科技支撑引领经济社 无害化处理率分别达到95%、90%以上。会发展能力大幅提升;县镇村(社区) (三)坚持绿色发展,推进人居环公共文化设施网络更加完善,文化软实 境生态化。严守耕地红线,严把工业项力大幅提升;积极发展社会福利、社会 目建筑密度不低于35%的关口;落实最救济等保障事业,健全社会养老服务体 严格的水资源管理制度,加快矿产资源系,基本社会保险覆盖率达到95% 整合和绿色矿业发展步伐,提升资源综 各位代表,“十三五”新征程催生 合利用水平。大力开展“治污降霾·保新作为、新常态引领新发展,只要我们 卫蓝天”行动,加快节能减排、“气化”团结一致、群策群力,就一定能够昂首 蒲城和污染防治设施建设,淘汰关停落阔步迈进小康社会;只要我们凝心聚 后产能,推进开山采石区、采煤沉陷区力、真抓实干,就一定能够闯过各种艰 等重点区域生态恢复和地质灾害治理,难险阻、勇往直前;只要我们创新作为 着力改善区域环境质量;持续推进秦东久久为功,就一定能够把宏伟蓝图变为 大地园林化,构筑“一带、两环、三线”美好的现实! 生态屏障,建设园林化城镇和宜居绿色 、今年的主要工作 家园,林木覆盖率达到33%以上 2016年是“十三五”开局之年 (四)坚持开放发展,推进经济发政府工作的思路是:认真贯彻落实党的 展多元化。着眼发展突出问题,以供给十八届三中、四中、五中全会、中央经
蒲城年鉴 23 高效农业产值占比 70%以上；全面推进 文化旅游产业融合发展，提升县域旅游 产业品牌内涵，丰富完善唐帝陵—重泉 古镇—卤阳湖旅游大环线。构建主城区 商业中心和城南现代服务、城东商贸、 京昆高速物流三大聚集区，做强电子商 务、金融服务和生活性服务业，打响蒲 城餐饮品牌。旅游综合收入实现 50 亿 元以上，出口额达到 5000 万美元。 （二）坚持协调发展，推进城乡建 设一体化。启动“智慧蒲城”建设，推 进中心城区棚户区改造和精细化管理， 打造渭北区域副中心城市，实现撤县设 市目标。支持孙镇、罕井、荆姚、陈庄、 党睦等重点镇加强镇区建设，完善各建 制镇供电、通讯、环卫及污水、垃圾处 理等设施，持续推进城乡电源、电网、 天然气管网等能源基础设施和农村水 利基础设施建设，提升镇村社区公共服 务水平和美丽乡村水平。到 2020 年， 初步实现机场、铁路、轻轨、高速及国 省道等立体多维的交通路网格局；城镇 化水平达到 60%，城镇生活垃圾、污水 无害化处理率分别达到 95%、90%以上。 （三）坚持绿色发展，推进人居环 境生态化。严守耕地红线，严把工业项 目建筑密度不低于 35%的关口；落实最 严格的水资源管理制度，加快矿产资源 整合和绿色矿业发展步伐，提升资源综 合利用水平。大力开展“治污降霾•保 卫蓝天”行动，加快节能减排、“气化” 蒲城和污染防治设施建设，淘汰关停落 后产能，推进开山采石区、采煤沉陷区 等重点区域生态恢复和地质灾害治理， 着力改善区域环境质量；持续推进秦东 大地园林化，构筑“一带、两环、三线” 生态屏障，建设园林化城镇和宜居绿色 家园，林木覆盖率达到 33%以上。 （四）坚持开放发展，推进经济发 展多元化。着眼发展突出问题，以供给 侧改革为重点，持续深化经济、行政体 制及社会领域改革。进一步放宽市场准 入，建立政府和社会资本合作机制，鼓 励多种方式发展混合所有制经济，着力 在政府事务性管理服务创新、社会事业 领域改革和农村综合改革等方面取得 新进展。紧抓“一带一路”战略机遇， 更加注重先进技术、管理经验和高素质 人才引进，主动加强与东部发达地区合 作，融入关天经济区和大西安经济发展 圈，加强产业配套和多层次经贸交流合 作。力争吸引外资 200 亿元，固定资产 投资达到 1200 亿元以上。 （五）坚持共享发展，推进公共服 务均等化。建立精准扶贫体制机制，实 施脱贫五大工程，打赢脱贫攻坚战，摘 掉贫困县帽子。持续推进教育现代化， 创建“双高双普”县和国家义务教育均 衡发展合格县，跻身省市教育强县行 列；加快“健康蒲城行动”六大体系建 设，医疗保障覆盖率达到 99%以上；全 社会研究与开发投入占国民生产总值 比重达到 2.5%，科技支撑引领经济社 会发展能力大幅提升；县镇村（社区） 公共文化设施网络更加完善，文化软实 力大幅提升；积极发展社会福利、社会 救济等保障事业，健全社会养老服务体 系，基本社会保险覆盖率达到 95%。 各位代表，“十三五”新征程催生 新作为、新常态引领新发展，只要我们 团结一致、群策群力，就一定能够昂首 阔步迈进小康社会；只要我们凝心聚 力、真抓实干，就一定能够闯过各种艰 难险阻、勇往直前；只要我们创新作为、 久久为功，就一定能够把宏伟蓝图变为 美好的现实！ 三、今年的主要工作 2016 年是“十三五”开局之年。 政府工作的思路是：认真贯彻落实党的 十八届三中、四中、五中全会、中央经
蒲城年鉴 济工作会议和习近平总书记系列重要检査、季点评、半年考核制度,强化项 讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、目建设服务;严格项目评审筛选,积极 共享的发展理念为引领,以“三区、四发展环保节能和高科技含量项目;加强 化”为工作着力点,以“六个第一”为工程质量监管和社会风险评估,实施精 抓手,以“三个一”(一核一环一区)品工程。 发展空间格局为依托,突出抓好4个 (二)强化产业培育和创新驱动 《决定》、11项《意见》的落实,努力促进工业转型发展 打造渭北明珠、建设小康社会,确保“十 着力加强高新区建设。完善高新区 三五”高点起步。 管理服务机制,形成“一区两园,双核 主要预期目标为:生产总值184.2驱动”发展格局。建成污水处理厂 亿元,增长13%。固定资产投资286亿110kⅴ变电站和煤化大道延伸段、纬 元,增长19%;规模以上工业产值200路延伸段等5条道路工程,增强园区承 亿元,增长11%;地方财政收入6.55载能力。加强创新服务体系建设,促进 亿元;城镇居民可支配收入达到33954优势资源和要素向高新区集中,加快煤 元,增长12%,农村居民可支配收入达化工下游关联产业和高新技术产业企 到10868元,增长15%;单位GDP能耗业集聚配套,重点做好陕煤集团二期项 下降3.%;城镇登记失业率控制在目前期工作,抓好禾合化工、友泰塑业 3.8%以内。 等10个项目建设,确保海泰新材料 (一)强化引资争资和项目建设,瑞鹰科技等企业建成投产。年内高新区 持续扩大投资规模 工业产值突破120亿元 切实加大引资争资力度。围绕央 加快产业改造升级。整合提升石灰 企、省企和大型民企发展趋向,强化定石产业,培育发展一批规模较大、技术 向招商和精准招商,积极开展委托招装备先进、绿色环保的采石企业。持续 商、顾问招商和以商招商;紧盯中省产推进烟花爆竹企业关闭退出,提升行业 业政策和投资意向,积极争取基础设施生产能力和安全保障水平。积极延伸产 和社会事业类财政专项资金。全年策划业链,壮大农副产品加工业,重点规划 储备项目600个以上,招商引资52亿建设椽头馍产业示范基地,改造提升万 元以上,争取政策资金15亿元以上。阖酱卤肉系列食品生产线,确保大红门 全力加快重点项目建设。全年确定百万头生猪生产线、鑫茂葛根粉生产线 重点建设项目102项,总投资254.8等项目建成投产,扶持天子果蔬等一批 亿元,当年完成投资119.52亿元。其涉农企业发展。新增规模以上工业企业 中产业类项目36项,投资100.5亿元;10户以上 基础设施类项目56项,投资141.44 推动大众创业创新。建设以公租 亿元;社会事业类项目10项,投资房、企业服务中心、孵化基地为主要内 12.86亿元。同时确定重点前期项目14容的“双创”园区,构建一批众创空间 项,力争早开工、多开工。 和创新平台。坚持宽松准入、信息咨询、 提高项目服务管理水平。建成县便技能培训、贷款贴息、减税降费等多措 民服务中心,推行一厅式办公、并联审并举,统筹推进重点群体就业和创业创 批、限时办结等制度,提高项目审批服新,掀起大众创业万众创新热潮。全面 务水平;夯实“三个一”包抓机制和月实施商事制度改革,强化企业发展服
蒲城年鉴 24 济工作会议和习近平总书记系列重要 讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念为引领，以“三区、四 化”为工作着力点，以“六个第一”为 抓手，以“三个一”（一核一环一区） 发展空间格局为依托，突出抓好 4 个 《决定》、11 项《意见》的落实，努力 打造渭北明珠、建设小康社会，确保“十 三五”高点起步。 主要预期目标为：生产总值 184.2 亿元，增长 12%。固定资产投资 286 亿 元，增长 19%；规模以上工业产值 200 亿元，增长 11%；地方财政收入 6.55 亿元；城镇居民可支配收入达到 33954 元，增长 12%，农村居民可支配收入达 到 10868 元，增长 15%；单位 GDP 能耗 下降 3.2%；城镇登记失业率控制在 3.8%以内。 （一）强化引资争资和项目建设， 持续扩大投资规模 切实加大引资争资力度。围绕央 企、省企和大型民企发展趋向，强化定 向招商和精准招商，积极开展委托招 商、顾问招商和以商招商；紧盯中省产 业政策和投资意向，积极争取基础设施 和社会事业类财政专项资金。全年策划 储备项目 600 个以上，招商引资 52 亿 元以上，争取政策资金 15 亿元以上。 全力加快重点项目建设。全年确定 重点建设项目 102 项，总投资 254.8 亿元，当年完成投资 119.52 亿元。其 中产业类项目 36 项，投资 100.5 亿元； 基础设施类项目 56 项，投资 141.44 亿元；社会事业类项目 10 项，投资 12.86 亿元。同时确定重点前期项目 14 项，力争早开工、多开工。 提高项目服务管理水平。建成县便 民服务中心，推行一厅式办公、并联审 批、限时办结等制度，提高项目审批服 务水平；夯实“三个一”包抓机制和月 检查、季点评、半年考核制度，强化项 目建设服务；严格项目评审筛选，积极 发展环保节能和高科技含量项目；加强 工程质量监管和社会风险评估，实施精 品工程。 （二）强化产业培育和创新驱动， 促进工业转型发展 着力加强高新区建设。完善高新区 管理服务机制，形成“一区两园，双核 驱动”发展格局。建成污水处理厂、 110kv 变电站和煤化大道延伸段、纬三 路延伸段等 5 条道路工程，增强园区承 载能力。加强创新服务体系建设，促进 优势资源和要素向高新区集中，加快煤 化工下游关联产业和高新技术产业企 业集聚配套，重点做好陕煤集团二期项 目前期工作，抓好禾合化工、友泰塑业 等 10 个项目建设，确保海泰新材料、 瑞鹰科技等企业建成投产。年内高新区 工业产值突破 120 亿元。 加快产业改造升级。整合提升石灰 石产业，培育发展一批规模较大、技术 装备先进、绿色环保的采石企业。持续 推进烟花爆竹企业关闭退出，提升行业 生产能力和安全保障水平。积极延伸产 业链，壮大农副产品加工业，重点规划 建设椽头馍产业示范基地，改造提升万 阖酱卤肉系列食品生产线，确保大红门 百万头生猪生产线、鑫茂葛根粉生产线 等项目建成投产，扶持天子果蔬等一批 涉农企业发展。新增规模以上工业企业 10 户以上。 推动大众创业创新。建设以公租 房、企业服务中心、孵化基地为主要内 容的“双创”园区，构建一批众创空间 和创新平台。坚持宽松准入、信息咨询、 技能培训、贷款贴息、减税降费等多措 并举，统筹推进重点群体就业和创业创 新，掀起大众创业万众创新热潮。全面 实施商事制度改革，强化企业发展服
浦城年鉴 务,帮助企业降低成本,调整优化产品升,着力繁荣三产经济 结构,增强企业投资信心和创新发展能 夯实旅游业发展基础。丰富旅游大 力。全年催生中小微企业1500户以上。环线,启动实施唐桥陵国家考古遗址公 三)强化结构调整和品牌培育,园和泰陵景区基础建设项目,加快桥陵 加快发展现代农业 4A、重泉古城4A创建步伐;改造建设 提升农业园区发展水平。继续加大槐院里历史文化街区,提升清代考院、 资金支持力度,完善园区技术孵化、新博物馆等景点吸引力:加快主干道路景 产品培育、新型机械化应用和经营形式观林带工程建设,规划建设万亩用材 创新等功能要素,发挥示范引领作用。林。加强旅游行业管理和服务,提升旅 重点推进苏坊绒张、龙阳东王、孙镇东游发展软实力。实现旅游综合收入25 陈等省市级园区晋档升级,实施总投资亿元。 4亿元的城南太平蔬菜示范园、中北部 打响文化产业地域特色。加快发展 油用牡丹示范基地等10个项目,启动演艺、创意等文化产业,编排“盛世大 国家现代农业示范区创建工作,建成蒲唐”现代歌舞剧,建设中华儒家文化园、 城酥梨试验站。 文化创意产业园和渭北民俗园。推进文 做大做强特色产业。持续实施《现化与旅游业融合发展,更加注重在城 代农业发展规划》,果业突出提质增效,区、景区建设中凸显地域文化特色,发 改造新建果园5万亩,建成20个市级展乡村民俗游和特色文化游。加强县域 示范园;畜牧业突出规模效益提升,启唐文化、餐饮文化的策划包装和宣传推 动建设绿生源3000头肉牛、嘉辉万只介,支持引导蒲城小吃、麦草工艺、石 奶山羊等5个现代畜牧园区,新建规模羊道情等非遗项目产业化发展,鼓励在 养殖场35个;设施农业突出规模扩张,外开设“蒲城椽头馍”“蒲城水盆羊肉” 新增面积1万亩。积极培育新型农业经等特色餐饮连锁店,扩大蒲城特色文化 营主体和生产形式,推广应用“互联网品牌影响力。 农业科技服务模式,建设省级示范 丰富商流服务业模式。建设投资5 合作社10个、市级家庭示范农场30亿元的秦东蔬菜瓜果物流园。加快发展 个 电子商务,建设蒲城电子商务创业孵化 培育发展农业品牌。加强土壤、水园,力争网上交易额突破20亿元。规 质、化肥、农药、饲料兽药添加剂等关范提升现有酒店、宾馆等餐饮住宿服务 键环节监管治理,提升农产品质量安全业,建成四星级国际酒店。鼓励股份制 水平,推进农业生产向无公害、绿色、商业银行在蒲城设立分支机构,培育发 有机方向发展。加大“蒲城酥梨”、“蒲展研发设计、现代会展等生产性服务业 城西瓜”品牌宣传推介力度,争取“蒲和社区民生等生活性服务业。培育限额 城酥梨”创建中国驰名商标。围绕蒲城以上贸易企业6户,实现社会消费品零 粮油、设施瓜菜、果品等,推进生产标售总额66.2亿元。 准化和外销标识统一化,支持企业加强 (五)强化环境优化和功能完善, 自主品牌建设,设立大中城市蒲城果统筹推进城乡建设 品、设施瓜菜直销窗口,培育形成一批 提升中心城区品位。统筹实施市政 新的农业品牌。 设施建设、公共空间维护、交通秩序优 (四)强化景区建设和服务业提化、人居环境改善、应急能力提升、信
蒲城年鉴 25 务，帮助企业降低成本，调整优化产品 结构，增强企业投资信心和创新发展能 力。全年催生中小微企业 1500 户以上。 （三）强化结构调整和品牌培育， 加快发展现代农业 提升农业园区发展水平。继续加大 资金支持力度，完善园区技术孵化、新 产品培育、新型机械化应用和经营形式 创新等功能要素，发挥示范引领作用。 重点推进苏坊绒张、龙阳东王、孙镇东 陈等省市级园区晋档升级，实施总投资 4 亿元的城南太平蔬菜示范园、中北部 油用牡丹示范基地等 10 个项目，启动 国家现代农业示范区创建工作，建成蒲 城酥梨试验站。 做大做强特色产业。持续实施《现 代农业发展规划》，果业突出提质增效， 改造新建果园 5 万亩，建成 20 个市级 示范园；畜牧业突出规模效益提升，启 动建设绿生源 3000 头肉牛、嘉辉万只 奶山羊等 5 个现代畜牧园区，新建规模 养殖场 35 个；设施农业突出规模扩张， 新增面积 1 万亩。积极培育新型农业经 营主体和生产形式，推广应用“互联网 +”农业科技服务模式，建设省级示范 合作社 10 个、市级家庭示范农场 30 个。 培育发展农业品牌。加强土壤、水 质、化肥、农药、饲料兽药添加剂等关 键环节监管治理，提升农产品质量安全 水平，推进农业生产向无公害、绿色、 有机方向发展。加大“蒲城酥梨”、“蒲 城西瓜”品牌宣传推介力度，争取“蒲 城酥梨”创建中国驰名商标。围绕蒲城 粮油、设施瓜菜、果品等，推进生产标 准化和外销标识统一化，支持企业加强 自主品牌建设，设立大中城市蒲城果 品、设施瓜菜直销窗口，培育形成一批 新的农业品牌。 （四）强化景区建设和服务业提 升，着力繁荣三产经济 夯实旅游业发展基础。丰富旅游大 环线，启动实施唐桥陵国家考古遗址公 园和泰陵景区基础建设项目，加快桥陵 4A、重泉古城 4A 创建步伐；改造建设 槐院里历史文化街区，提升清代考院、 博物馆等景点吸引力；加快主干道路景 观林带工程建设，规划建设万亩用材 林。加强旅游行业管理和服务，提升旅 游发展软实力。实现旅游综合收入 25 亿元。 打响文化产业地域特色。加快发展 演艺、创意等文化产业，编排“盛世大 唐”现代歌舞剧，建设中华儒家文化园、 文化创意产业园和渭北民俗园。推进文 化与旅游业融合发展，更加注重在城 区、景区建设中凸显地域文化特色，发 展乡村民俗游和特色文化游。加强县域 唐文化、餐饮文化的策划包装和宣传推 介，支持引导蒲城小吃、麦草工艺、石 羊道情等非遗项目产业化发展，鼓励在 外开设“蒲城椽头馍”、“蒲城水盆羊肉” 等特色餐饮连锁店，扩大蒲城特色文化 品牌影响力。 丰富商流服务业模式。建设投资 5 亿元的秦东蔬菜瓜果物流园。加快发展 电子商务，建设蒲城电子商务创业孵化 园，力争网上交易额突破 20 亿元。规 范提升现有酒店、宾馆等餐饮住宿服务 业，建成四星级国际酒店。鼓励股份制 商业银行在蒲城设立分支机构，培育发 展研发设计、现代会展等生产性服务业 和社区民生等生活性服务业。培育限额 以上贸易企业 6 户，实现社会消费品零 售总额 66.2 亿元。 （五）强化环境优化和功能完善， 统筹推进城乡建设 提升中心城区品位。统筹实施市政 设施建设、公共空间维护、交通秩序优 化、人居环境改善、应急能力提升、信