上海充通大学 船建学院 Shanghal Jlao Tong Unlversity 公共项目及其经济分析的特点 战略性或政策性项目 >指对国家有战略意义的特大型的、或有较 大风险但有重大前景的、或者是资源性的 项目； >或者出于领土完整和安全以及减少地区间 经济发展差异的考虑的项目。 >无论私用还是公用，无论是否具有营利性
一、公共项目及其经济分析的特点 战略性或政策性项目 指对国家有战略意义的特大型的、或有较 大风险但有重大前景的、或者是资源性的 项目; 或者出于领土完整和安全以及减少地区间 经济发展差异的考虑的项目。 无论私用还是公用，无论是否具有营利性
上海充通大学 船建学院 Shanghal Jlao Tong University 民间投资项目和公共部门投资项目的差异 民间投资（拥有〉项目 公共部门投资（拥有）项目 为实现资源配置的效率的 目 标 为投资盈利最大化向市场 提供产品或服务 最大化提供公用物品或服 务 资金来源 民间直接投资者和债权人 税收和民间的债权人 财政拨款、贷款贴息和债务 对项目拥有或资助方式 非公有实体 担保等 项目投资回报的受益人 实施项目投资的非公有实 体 社会公众 项目产出效益的度量 可用货币直接度量 难以全部用货币直接度量 有，如水利工程的防洪、航 目标间的冲突 基本没有 运、发电、旅游和环境生态 文物保护间的冲突 项目利益主体间的冲突基本没有 有，如部门和地区间的冲突
民间投资项目和公共部门投资项目的差异 民间投资(拥有〉项目 公共部门投资〈拥有)项目 目 标 为投资盈利最大化向市场 提供产品或服务 为实现资源配置的效率的 最大化提供公用物品或服 务 资金来源 民间直接投资者和债权人 税收和民间的债权人 对项目拥有或资助方式 非公有实体 财政拨款、贷款贴息和债务 担保等 项目投资回报的受益人 实施项目投资的非公有实 体 社会公众 项目产出效益的度量 可用货币直接度量 难以全部用货币直接度量 目标间的冲突 基本没有 有，如水利工程的防洪、航 运、发电、旅游和环境生态 文物保护间的冲突 项目利益主体间的冲突 基本没有 有，如部门和地区间的冲突
。公共项目：凡不完全由市场配置资源，而由 政府或其他公共部门筹划、投资或参与的工 程项目 ●公共项目 >决策涉及非经济因素 >不完全受制于市场竞争的制约 >资金来源于广大的公众和纳税人 >公正透明的经济分析：非常必要 ●公共项目经济分析需要回答的问题： >为取得同样的目标是否还有更好的方案？ >所耗用的资源是否还有更好的用途？
公共项目：凡不完全由市场配置资源，而由 政府或其他公共部门筹划、投资或参与的工 程项目 公共项目 决策涉及非经济因素 不完全受制于市场竞争的制约 资金来源于广大的公众和纳税人 公正透明的经济分析：非常必要 公共项目经济分析需要回答的问题： 为取得同样的目标是否还有更好的方案? 所耗用的资源是否还有更好的用途?
上濟充通大￥ 船建学院 Shanghal Jiao Tong University 二、公共项目的费用-效益分析
二、公共项目的费用-效益分析