25 关于华北作战的 战略意见 (一九三七年九月二十五日) 朱、彭、任、周0并告林彪： 战略意见： 甲、依据现时敌攻保定、代州并向石家庄、太原，对灵、 涞、广、蔚④四县似乎没有多兵据守的情况，依据蒋、阎⑤谈决 在保定取决战方针，在晋北取固守方针的情况，为阻敌南占太 原、石家庄，支持华北的持久战起见，拟建议蒋、阎派何柱届同 骑兵军全部，另派桂军或中央军有力步兵一万五千至二万人， 与我林师全部配合，受朱、彭指挥，在蔚、涞之敌向保定前进， 灵、广之敌向代州前进确已深入之际，从灵、涞之间向北突击 (反攻性质的中央突破)，恢复灵、涞、广、蔚四县，然后向着大 同、张家口、北平线，大同、太原线，北平、石家庄线，举行大规 模的侧后袭击战，在灵、涞、广、蔚建立群众的及堡垒的根据 地。如此着成功，还可用相当一部进出热河方向，如此或能 造成华北战争的新局面，支持相当时期的持久战。请你们考虑 之后向蒋、阎建议。 乙、不管蒋、阎协助与否，目前红军不宜过早暴露，尤不宜
关 于 华 北 作 战 的 战 略 意 见 （ 一 九 三 七 年 九 月 二 十 五 日 ） 朱 、 彭 、 任 、 周 〔 １ 〕 并 告 林 彪 〔 ２ 〕 ： 战 略 意 见 ： 甲 、 依 据 现 时 敌 攻 保 定 、 代 州 〔 ３ 〕 并 向 石 家 庄 、 太 原 ， 对 灵 、 涞 、 广 、 蔚 〔 ４ 〕 四 县 似 乎 没 有 多 兵 据 守 的 情 况 ， 依 据 蒋 、 阎 〔 ５ 〕 谈 决 在 保 定 取 决 战 方 针 ， 在 晋 北 取 固 守 方 针 的 情 况 ， 为 阻 敌 南 占 太 原 、 石 家 庄 ， 支 持 华 北 的 持 久 战 起 见 ， 拟 建 议 蒋 、 阎 派 何 柱 届 〔 ６ 〕 骑 兵 军 全 部 ， 另 派 桂 军 或 中 央 军 有 力 步 兵 一 万 五 千 至 二 万 人 ， 与 我 林 师 全 部 配 合 ， 受 朱 、 彭 指 挥 ， 在 蔚 、 涞 之 敌 向 保 定 前 进 ， 灵 、 广 之 敌 向 代 州 前 进 确 已 深 入 之 际 ， 从 灵 、 涞 之 间 向 北 突 击 （ 反 攻 性 质 的 中 央 突 破 ） ， 恢 复 灵 、 涞 、 广 、 蔚 四 县 ， 然 后 向 着 大 同 、 张 家 口 、 北 平 线 ， 大 同 、 太 原 线 ， 北 平 、 石 家 庄 线 ， 举 行 大 规 模 的 侧 后 袭 击 战 ， 在 灵 、 涞 、 广 、 蔚 建 立 群 众 的 及 堡 垒 的 根 据 地 。 如 此 着 成 功 ， 还 可 用 相 当 一 部 进 出 热 河 〔 ７ 〕 方 向 ， 如 此 或 能 造 成 华 北 战 争 的 新 局 面 ， 支 持 相 当 时 期 的 持 久 战 。 请 你 们 考 虑 之 后 向 蒋 、 阎 建 议 。 乙 、 不 管 蒋 、 阎 协 助 与 否 ， 目 前 红 军 不 宜 过 早 暴 露 ， 尤 不 宜 ２ ５
26 毛泽东文集第二卷 过早派遣战术支队，应候蔚、涞之敌脱离蔚、涞攻至满城附 近，灵、广之敌脱离灵、广攻至繁峙附近，上述四县兵力极 少之际（此时，涿州之敌当攻至徐水附近，大同之敌当攻至 雁门关附近)，然后使用我林师全部向北突出，依情况再分成 无数小支或分成二三个集团，向着恒山山脉以东以西以北广 大地区敌之空虚侧后，举行广泛的袭击战。若在敌之主力尚 未集中于其主要的攻击点、敌之后方尚未十分空虚之时，暴 露红军目标，引起敌人注意，那是不利的。若仅派遣战术支 队，那是无益的。 丙、如同意上述意见，就请暂时把我军兵力一概隐蔽并养 精蓄锐，待必要条件具备时实行，那时应以王震部位于策 应前方、保持后路之地区。贺师在晋西北之使用同此原 则。 丁、如出至敌后，须采取没收大地主政策，广泛发动群众， 红军便不孤立。 戊、蒋、阎保定决战、晋北固守的方针（见蒋十九日部署 电)，完全是处在被动的挨打的姿势下，如无上述一支奇兵袭 入敌后，决难持久，只有实行上述计划才能变被动为主动。现 在仅仅剩下此一着活棋，应向蒋、阎极力建议（暂不说红军单 独行动，只要求派兵协助)。 己、如能实现上述计划，即使保定、代州失守，也是不怕 的。没有某些地方失守之代价，不能取得敌后活动的便利。 庚、实行上述计划，须在灵、涞、广、蔚敌军甚少之条 件下，须有敌后方敌兵不易活动而我步兵易于活动之地形条 件
过 早 派 遣 战 术 支 队 ， 应 候 蔚 、 涞 之 敌 脱 离 蔚 、 涞 攻 至 满 城 附 近 ， 灵 、 广 之 敌 脱 离 灵 、 广 攻 至 繁 峙 附 近 ， 上 述 四 县 兵 力 极 少 之 际 （ 此 时 ， 涿 州 之 敌 当 攻 至 徐 水 附 近 ， 大 同 之 敌 当 攻 至 雁 门 关 附 近 ） ， 然 后 使 用 我 林 师 全 部 向 北 突 出 ， 依 情 况 再 分 成 无 数 小 支 或 分 成 二 三 个 集 团 ， 向 着 恒 山 山 脉 以 东 以 西 以 北 广 大 地 区 敌 之 空 虚 侧 后 ， 举 行 广 泛 的 袭 击 战 。 若 在 敌 之 主 力 尚 未 集 中 于 其 主 要 的 攻 击 点 、 敌 之 后 方 尚 未 十 分 空 虚 之 时 ， 暴 露 红 军 目 标 ， 引 起 敌 人 注 意 ， 那 是 不 利 的 。 若 仅 派 遣 战 术 支 队 ， 那 是 无 益 的 。 丙 、 如 同 意 上 述 意 见 ， 就 请 暂 时 把 我 军 兵 力 一 概 隐 蔽 并 养 精 蓄 锐 ， 待 必 要 条 件 具 备 时 实 行 ， 那 时 应 以 王 震 〔 ８ 〕 部 位 于 策 应 前 方 、 保 持 后 路 之 地 区 。 贺 师 〔 ９ 〕 在 晋 西 北 之 使 用 同 此 原 则 。 丁 、 如 出 至 敌 后 ， 须 采 取 没 收 大 地 主 政 策 ， 广 泛 发 动 群 众 ， 红 军 便 不 孤 立 。 戊 、 蒋 、 阎 保 定 决 战 、 晋 北 固 守 的 方 针 （ 见 蒋 十 九 日 部 署 电 ） ， 完 全 是 处 在 被 动 的 挨 打 的 姿 势 下 ， 如 无 上 述 一 支 奇 兵 袭 入 敌 后 ， 决 难 持 久 ， 只 有 实 行 上 述 计 划 才 能 变 被 动 为 主 动 。 现 在 仅 仅 剩 下 此 一 着 活 棋 ， 应 向 蒋 、 阎 极 力 建 议 （ 暂 不 说 红 军 单 独 行 动 ， 只 要 求 派 兵 协 助 ） 。 己 、 如 能 实 现 上 述 计 划 ， 即 使 保 定 、 代 州 失 守 ， 也 是 不 怕 的 。 没 有 某 些 地 方 失 守 之 代 价 ， 不 能 取 得 敌 后 活 动 的 便 利 。 庚 、 实 行 上 述 计 划 ， 须 在 灵 、 涞 、 广 、 蔚 敌 军 甚 少 之 条 件 下 ， 须 有 敌 后 方 敌 兵 不 易 活 动 而 我 步 兵 易 于 活 动 之 地 形 条 件 。 ２ ６ 毛 泽 东 文 集 第 二 卷
关于华北作战的战略意见 27 辛、以上作为一种提议，请考虑电复。 毛泽东 二十五日 根据中央档案馆保存的抄件刊印。 注 释 (1)朱，指朱德。彭，指彭德怀，当时任八路军副总司令。任，指任弼时，当时任 八路军政治部主任。周，指周恩来。 2)林彪，当时任八路军第一一五师师长。 (3)代州，今代县。 〔④)指山西的灵丘、广灵和河北的涞源、蔚县。 (⑤)蒋，指蒋介石。阎，指阎锡山，当时任国民党军第二战区司令长官。 (6)何柱国（一八九七一一九八五），广西容县人。当时任国民党军骑兵第 二军军长。 (7)热河，指热河省，见本卷第5页注(5)。 (8)王震，当时任八路军第一二O师第三五九旅副旅长。 (9)贺师，指贺龙任师长的八路军第一二O师
辛 、 以 上 作 为 一 种 提 议 ， 请 考 虑 电 复 。 毛 泽 东 二 十 五 日 根 据 中 央 档 案 馆 保 存 的 抄 件 刊 印 。 注 释 〔 １ 〕 朱 ， 指 朱 德 。 彭 ， 指 彭 德 怀 ， 当 时 任 八 路 军 副 总 司 令 。 任 ， 指 任 弼 时 ， 当 时 任 八 路 军 政 治 部 主 任 。 周 ， 指 周 恩 来 。 〔 ２ 〕 林 彪 ， 当 时 任 八 路 军 第 一 一 五 师 师 长 。 〔 ３ 〕 代 州 ， 今 代 县 。 〔 ４ 〕 指 山 西 的 灵 丘 、 广 灵 和 河 北 的 涞 源 、 蔚 县 。 〔 ５ 〕 蒋 ， 指 蒋 介 石 。 阎 ， 指 阎 锡 山 ， 当 时 任 国 民 党 军 第 二 战 区 司 令 长 官 。 〔 ６ 〕 何 柱 国 （ 一 八 九 七 — — 一 九 八 五 ） ， 广 西 容 县 人 。 当 时 任 国 民 党 军 骑 兵 第 二 军 军 长 。 〔 ７ 〕 热 河 ， 指 热 河 省 ， 见 本 卷 第 ５ 页 注 〔 ５ 〕 。 〔 ８ 〕 王 震 ， 当 时 任 八 路 军 第 一 二 ○ 师 第 三 五 九 旅 副 旅 长 。 〔 ９ 〕 贺 师 ， 指 贺 龙 任 师 长 的 八 路 军 第 一 二 ○ 师 。 关 于 华 北 作 战 的 战 略 意 见 ２ ７
28 在山西应坚持 普遍的游击战争的方针 (一九三七年九月二十九日) 周、朱、彭、任①： 甲、华北大局非常危险，敌已从平汉、津浦两路的中间突 破进来，保定已失，敌正迂回石家庄的侧面，河北局面已经完 结了。卫立煌、曾万钟、孙连仲②三军退阜平、获鹿线，布置侧 面阵地，将依托太行山脉。河北失后，敌将从海州登陆进占徐 州，则山东将不战而失。不久中国阵地将变为扼守黄河、运河 两线。这一形势将影响到上海战线发生某些变化，南京将被大 轰炸，国民党如不妥协，必将迁都。估计中国政局在数月后将 起变北，我们应争取在彼时达到改造政府、改造军队、实行三 民主义与十大政纲③、继续支持民族战争之目的。也只有在彼 时，真正人民的民族战争才能实现。判断在彼时苏联将给中国 以实力的援助。 乙、山西将成为华北的特殊局面，这根本的是因为有红 军，其次则是阎锡山④与我们结合起来。由于这两个力量的结 合，将造成数百万人民的游击战争。我们应坚持这一方针，布 置全省的游击战，坚持废除苛捐杂税、减租减息、人民参政及
在 山 西 应 坚 持 普 遍 的 游 击 战 争 的 方 针 （ 一 九 三 七 年 九 月 二 十 九 日 ） 周 、 朱 、 彭 、 任 〔 １ 〕 ： 甲 、 华 北 大 局 非 常 危 险 ， 敌 已 从 平 汉 、 津 浦 两 路 的 中 间 突 破 进 来 ， 保 定 已 失 ， 敌 正 迂 回 石 家 庄 的 侧 面 ， 河 北 局 面 已 经 完 结 了 。 卫 立 煌 、 曾 万 钟 、 孙 连 仲 〔 ２ 〕 三 军 退 阜 平 、 获 鹿 线 ， 布 置 侧 面 阵 地 ， 将 依 托 太 行 山 脉 。 河 北 失 后 ， 敌 将 从 海 州 登 陆 进 占 徐 州 ， 则 山 东 将 不 战 而 失 。 不 久 中 国 阵 地 将 变 为 扼 守 黄 河 、 运 河 两 线 。 这 一 形 势 将 影 响 到 上 海 战 线 发 生 某 些 变 化 ， 南 京 将 被 大 轰 炸 ， 国 民 党 如 不 妥 协 ， 必 将 迁 都 。 估 计 中 国 政 局 在 数 月 后 将 起 变 北 ， 我 们 应 争 取 在 彼 时 达 到 改 造 政 府 、 改 造 军 队 、 实 行 三 民 主 义 与 十 大 政 纲 〔 ３ 〕 、 继 续 支 持 民 族 战 争 之 目 的 。 也 只 有 在 彼 时 ， 真 正 人 民 的 民 族 战 争 才 能 实 现 。 判 断 在 彼 时 苏 联 将 给 中 国 以 实 力 的 援 助 。 乙 、 山 西 将 成 为 华 北 的 特 殊 局 面 ， 这 根 本 的 是 因 为 有 红 军 ， 其 次 则 是 阎 锡 山 〔 ４ 〕 与 我 们 结 合 起 来 。 由 于 这 两 个 力 量 的 结 合 ， 将 造 成 数 百 万 人 民 的 游 击 战 争 。 我 们 应 坚 持 这 一 方 针 ， 布 置 全 省 的 游 击 战 ， 坚 持 废 除 苛 捐 杂 税 、 减 租 减 息 、 人 民 参 政 及 ２ ８
在山西应坚持普遍的游击战争的方针 29 改造晋军的根本方针。 丙、目前长城抗战仅是暂时的，而且是极短的暂时。阎必 要求我军与他配合来打一二仗，为了给晋军以更好的影响，如 果在确实有利的条件下，当然是可以参加的，但须计算。这仅 是战役的暂时的局面，根本方针是争取群众，组织群众的游击 队，在这个总方针下实行有条件的集中作战。你们应要求阎锡 山拿出一万支枪来武装人民。你们应在前方办一个五百至一 千人的干部学校，由红军与地方党合办，以充游击战争干部。 在六个月后，抗大的一期学生可以大部使用于山西。 丁、关于使用一一五师配合国民党二三个师，待敌相当深 入后，向灵、涞、广、蔚同及其以北突击，捣其空虚后方的计划， 请你们着重研究一番。如实行此着，可能在一个时期内展开一 个新局面，虽然不能根本地破坏敌人战略计划，但暂时地部分 地破坏是可能的，这就大有利于在山西全省创立我们的根据 地。 毛泽东 九月二十九日十时 根据中央档案馆保存的抄件刊印。 注 释 ()周，指周恩来。朱，指朱德。彭，指彭德怀，当时任八路军副总司令。任，指 任弼时，当时任八路军政治部主任。 (2)卫立煌，当时任国民党军第十四集团军总司令。曾万钟（一八九六 ?),云南大关人，当时任国民党军第三军军长。孙连仲（一八九三一一九九
改 造 晋 军 的 根 本 方 针 。 丙 、 目 前 长 城 抗 战 仅 是 暂 时 的 ， 而 且 是 极 短 的 暂 时 。 阎 必 要 求 我 军 与 他 配 合 来 打 一 二 仗 ， 为 了 给 晋 军 以 更 好 的 影 响 ， 如 果 在 确 实 有 利 的 条 件 下 ， 当 然 是 可 以 参 加 的 ， 但 须 计 算 。 这 仅 是 战 役 的 暂 时 的 局 面 ， 根 本 方 针 是 争 取 群 众 ， 组 织 群 众 的 游 击 队 ， 在 这 个 总 方 针 下 实 行 有 条 件 的 集 中 作 战 。 你 们 应 要 求 阎 锡 山 拿 出 一 万 支 枪 来 武 装 人 民 。 你 们 应 在 前 方 办 一 个 五 百 至 一 千 人 的 干 部 学 校 ， 由 红 军 与 地 方 党 合 办 ， 以 充 游 击 战 争 干 部 。 在 六 个 月 后 ， 抗 大 的 一 期 学 生 可 以 大 部 使 用 于 山 西 。 丁 、 关 于 使 用 一 一 五 师 配 合 国 民 党 二 三 个 师 ， 待 敌 相 当 深 入 后 ， 向 灵 、 涞 、 广 、 蔚 〔 ５ 〕 及 其 以 北 突 击 ， 捣 其 空 虚 后 方 的 计 划 ， 请 你 们 着 重 研 究 一 番 。 如 实 行 此 着 ， 可 能 在 一 个 时 期 内 展 开 一 个 新 局 面 ， 虽 然 不 能 根 本 地 破 坏 敌 人 战 略 计 划 ， 但 暂 时 地 部 分 地 破 坏 是 可 能 的 ， 这 就 大 有 利 于 在 山 西 全 省 创 立 我 们 的 根 据 地 。 毛 泽 东 九 月 二 十 九 日 十 时 根 据 中 央 档 案 馆 保 存 的 抄 件 刊 印 。 注 释 〔 １ 〕 周 ， 指 周 恩 来 。 朱 ， 指 朱 德 。 彭 ， 指 彭 德 怀 ， 当 时 任 八 路 军 副 总 司 令 。 任 ， 指 任 弼 时 ， 当 时 任 八 路 军 政 治 部 主 任 。 〔 ２ 〕 卫 立 煌 ， 当 时 任 国 民 党 军 第 十 四 集 团 军 总 司 令 。 曾 万 钟 （ 一 八 九 六 — — ？ ） ， 云 南 大 关 人 ， 当 时 任 国 民 党 军 第 三 军 军 长 。 孙 连 仲 （ 一 八 九 三 — — 一 九 九 在 山 西 应 坚 持 普 遍 的 游 击 战 争 的 方 针 ２ ９