25、1998年机构改革 将原林业部调整为国家林业局,成立了 新的“国土资源部”,同时将原副部级 的国家环境保护局升格为国家环境保护 总局,撤销了国务院环境保护委员会
5、1998年机构改革 将原林业部调整为国家林业局，成立了 新的“国土资源部”，同时将原副部级 的国家环境保护局升格为国家环境保护 总局，撤销了国务院环境保护委员会
(二)我国环境资源管理体制的特点 1、从横向的关系看,具有统一管理与各 部门分工负责相结合的特点 之2、从纵向的关系看,具有中央和地方分 级管理相结合的特点 23、统管部门与分管部门执法地位平等的 特点
（二）我国环境资源管理体制的特点 1、从横向的关系看，具有统一管理与各 部门分工负责相结合的特点 2、从纵向的关系看，具有中央和地方分 级管理相结合的特点 3、统管部门与分管部门执法地位平等的 特点
案例分析 某擅自建设的村办小型化工厂,因其设 备零部件选材不符合安全要求,维修人 员在违章检修时,阀门断裂,大量有毒 有害气体外泄,导致厂外下风向处15位 居民出现中毒症状(其中7人住院治疗3 天),120多亩农作物遭受不同程度损害, 直接经济损失达2万多元。当地政府、劳 动、环保部门共同调查后,劳动部门避
案例分析 某擅自建设的村办小型化工厂，因其设 备零部件选材不符合安全要求，维修人 员在违章检修时，阀门断裂，大量有毒 有害气体外泄，导致厂外下风向处15位 居民出现中毒症状（其中7人住院治疗3 天），120多亩农作物遭受不同程度损害， 直接经济损失达2万多元。当地政府、劳 动、环保部门共同调查后，劳动部门避
开环境部门先行以安全事故为由对该 处以1万元罚款,该厂因事故重大,自知 理亏,没有对此申请行政复议,也未提 起行政诉讼。当时环境保护部门得知劳 0。动部门处罚后,未再实施环境行政处罚。 々问:本案事故是安全事故还是环境污染 事故?劳动部门处罚是否正确?环保部 y门是否拥有处罚权?
开环境部门先行以安全事故为由对该厂 处以1万元罚款，该厂因事故重大，自知 理亏，没有对此申请行政复议，也未提 起行政诉讼。当时环境保护部门得知劳 动部门处罚后，未再实施环境行政处罚。 问：本案事故是安全事故还是环境污染 事故？劳动部门处罚是否正确？环保部 门是否拥有处罚权？
三种意见 意见一,本案为安全事故,应由劳动部 门处 训; 意见二,劳动部门可以基于安全事故处 罚,环保部门也有权基于环境事故处罚; 意见三,劳动部门无权处理,应由环保 部门单独处罚
三种意见 意见一，本案为安全事故，应由劳动部 门处罚； 意见二，劳动部门可以基于安全事故处 罚，环保部门也有权基于环境事故处罚； 意见三，劳动部门无权处理，应由环保 部门单独处罚；