resources 71水资源管理概述 711水资源管理的概念 水资源管理( Water Resources Management),涉及:水资源规 划,水资源开发、利用、保护等各个环节。中文习惯“水资源规划与管 理”。 水资源管理:是指对水资源开发、利用和保护所实施的组织、协调、 监督和调度工作。不包含工程内容;尤其是指运用行政、法律、经济、 技术和教育等手段。 目的在于:通过实施水资源管理,做到科学、合理地开发利用水资 源,支持社会经济发展,改善自然生态环境,达到水资源开发、社会经 济发展及自然生态环境保护相互协调的目标
Use and Protection of Water resources 7.1 水资源管理概述 7.1.1 水资源管理的概念 水资源管理（Water Resources Management），涉及：水资源规 划，水资源开发、利用、保护等各个环节。 中文习惯“水资源规划与管 理”。 水资源管理：是指对水资源开发、利用和保护所实施的组织、协调、 监督和调度工作。不包含工程内容；尤其是指运用行政、法律、经济、 技术和教育等手段。 目的在于：通过实施水资源管理，做到科学、合理地开发利用水资 源，支持社会经济发展，改善自然生态环境，达到 水资源开发、社会经 济发展及自然生态环境保护相互协调 的目标
的气找骨 nd Protection of Water resources 712水资源管理的法律基础 我国水资源管理的基本大法是《中华人民共和国水法》—“水法” 最初于1988年颁布,2002年进行了大的修订。包括: 总则,水资源规划,水资源开发利用,水资源、水域和水工程的保护, 水资源配置和节约使用,水事纠纷处理与执法监督检查,法律责任, 附则等八章。 水法中明确规定 水资源属国家所有,国家依法实行取水许可制度和有偿使用制度; 鼓励单位和个人依法开发,并有义务依法保护水资源; 国家制定水资源战略规划; 国家厉行节约用水,推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺 国家鼓励对雨水和微咸水的收集、开发、利用和对海水的利用、及污水资 源化 地方用水必须维护水体生态环境健康;
Use and Protection of Water resources 7.1.2 水资源管理的法律基础 我国水资源管理的基本大法是《中华人民共和国水法》——“水法” 最初于1988年颁布，2002年进行了大的修订。包括： 总则，水资源规划，水资源开发利用，水资源、水域和水工程的保护， 水资源配置和节约使用，水事纠纷处理与执法监督检查，法律责任， 附则等八章。 水法中明确规定： 水资源属国家所有，国家依法实行取水许可制度和有偿使用制度； 鼓励单位和个人依法开发，并有义务依法保护水资源； 国家制定水资源战略规划； 国家厉行节约用水，推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺； 国家鼓励对雨水和微咸水的收集、开发、利用和对海水的利用、及污水资 源化； 地方用水必须维护水体生态环境健康； ……
resources 国家还颁布了一大批与水资源管理有关的法规和条例,如: 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国水土保持法》 《江河流域规划编制规范》 《水资源评价导则》 《地表水环境质量标准》 《地下水质量标准》等 构成了比较完整的法律和规范体系—一有法可依
Use and Protection of Water resources 国家还颁布了一大批与水资源管理有关的法规和条例，如： 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国水土保持法》 《江河流域规划编制规范》 《水资源评价导则》 《地表水环境质量标准》 《地下水质量标准》等 构成了比较完整的法律和规范体系 ——有法可依
的气找骨 resources 713水资源管理的主要内容 水资源管理的具体内容(6部分):水权的管理 水资源合理配置管理 水资源政策管理 水资源开发利用与水环境保护管理 水资源信息与技术管理 水资源组织与协调管理 (1)水权的管理 水权( Water right)是指水资源的产权,是水的所有权、开发权、使用权 以及与水的开发利用有关的各种用水权利的总称。 目前正在研讨的一个问题是水权转让的问题。水权转让即水资源使用权的 转让,是利用市场机制对水资源优化配置的经济手段。 (2)水资源合理配置管理 水资源合理配置方式是水资源持续利用的具体体现。 为满足今天和明天的社会发展用水需要,探索计划配置与市场配置相结合 的方法,即使水资源配置取得高效利用,又使资源分配公平、取得最大的社会 效益
Use and Protection of Water resources 7.1.3 水资源管理的主要内容 水资源管理的具体内容（6部分）：水权的管理 水资源合理配置管理 水资源政策管理 水资源开发利用与水环境保护管理 水资源信息与技术管理 水资源组织与协调管理 （1）水权的管理 水权（Water right）是指水资源的产权，是水的所有权、开发权、使用权 以及与水的开发利用有关的各种用水权利的总称。 目前正在研讨的一个问题是水权转让的问题。水权转让即水资源使用权的 转让，是利用市场机制对水资源优化配置的经济手段。 （2）水资源合理配置管理 水资源合理配置方式是水资源 持续利用 的具体体现。 为满足今天和明天的社会发展用水需要，探索计划配置与市场配置相结合 的方法，即使水资源配置取得高效利用，又使资源分配公平、取得最大的社会 效益
nd Protection of Water resources (3)水资源政策管理 政策管理是为实现可持续发展战略下的水资源持续利用任务而制定和实施 的方针政策方面的管理。 (4)水资源开发利用与水环境保护管理 水资源开发利用管理是指地表水的开发、治理与利用,地下水开采、补给、 和利用的全过程管理。 水资源环境保护管理是指用水质量、水生态系统及河湖沿岸生态系统的保 护管理。 (5)水资源信息与技术管理 建立水资源综合管理信息系统,及时掌握水资源变动情况,如水量与水质 的变化、供水能力与需求变化、各行业用水与需水情况变化 同时要推行水资源持续利用评价,建立一种水资源政策分析机制,以便适 时调整或评价水资源政策。(如同存款、贷款利率) (6)水资源组织与协调管理 我国水的管理体制已形成了从中史——地方的完整组织机构,统一管理; 完善了以流域为单元的水资源统一管理体制,(黄委会、长委会);
Use and Protection of Water resources （3）水资源政策管理 政策管理是为实现可持续发展战略下的水资源持续利用任务而制定和实施 的方针政策方面的管理。 （4）水资源开发利用与水环境保护管理 水资源开发利用管理是指地表水的开发、治理与利用，地下水开采、补给、 和利用的全过程管理。 水资源环境保护管理是指用水质量、水生态系统及河湖沿岸生态系统的保 护管理。 （5）水资源信息与技术管理 建立水资源综合管理信息系统，及时掌握水资源变动情况，如水量与水质 的变化、供水能力与需求变化、各行业用水与需水情况变化。 同时要推行水资源持续利用评价，建立一种水资源政策分析机制，以便适 时调整或评价水资源政策。（如同存款、贷款利率） （6）水资源组织与协调管理 我国水的管理体制已形成了从中央——地方的完整组织机构，统一管理； 完善了以流域为单元的水资源统一管理体制，（黄委会、长委会）；