文件汇编 周口市人民政府公报(第9-10号) 量。三是坚持民主改造。要加强与居民沟通,注重听进一步完善社区物业管理功能,持续推进物业管 取居民反映,积极吸纳群众合理化建议,扩大整治理纳入社区建设,强化街道、社区主体责任,强化 提升的认同感,快速有效化解纠纷,防止矛盾激化。机制制度建设,创新工作模式和方法,及时有效解 (四)严格督导考核。市老旧小区改造工作领决小区物业管理活动中的矛盾和问题,努力提高 导小组办公室要以各县(市、区)政府和管委会为社区物业管理工作水平 主要考核对象,制定具体督导考核办法,加强人 各县(市、区)根据本实施意见要求,成立老旧 员、经费保障,对各县(市、区)老旧小区改造工作小区改造工作领导小组,制定实施方案,并于8月 的计划制定、任务落实、工作进度进行定期督导考底前将领导小组名单及实施方案报送周口市老旧 核,确保老旧小区改造工作顺利推进。对工作中表小区改造工作领导小组办公室。 现优异的单位和个人,给予表彰奖励;对于行动迟 缓、不能按计划完成工作任务的单位将在全市进 附件:1周口市老旧小区改造项目建设内容 行通报批评。 及标准 五)注重长效管理。各县(市、区)要根据老旧 2周口市老旧小区改造工作领导小组 小区实际,落实改管结合的要求,理顺小区管理体 成员名单 制,细化长效管理的具体措施,不断提高专业化物 业管理服务覆盖率,提升人民群众满意度。同时 2019年8月23日 附件1 周口市老旧小区改造项目建设内容及标准 序号项目名称 内容 标准 基础设施 配套类 对小区内通道进行修复或新建,对 对道路未硬化的,应当采取水泥路 居民活动场所等进行硬化,同步进行坡 面或沥青路面进行硬化;已硬化的道 小区道路道改造和无障碍建设,方便残疾人路破损面积在60%以上的应当重新 行,人行道、居民活动场所等应采用透 铺设。需要硬化的场所得到及时硬 化,完善坡道、无障碍通道。兼顾自然 水铺装进行改造。 渗透和雨水消纳。 对路灯等小区公共照明设施进行 照明设施完好,布设合理,根据 路灯更换维修或增设鼓励进行节能改造。提升。 需要实施照明节能改造和夜景亮化 对雨污合流管网重新规划设计,屋 实现雨污分流,小区雨污管网接 雨污管网面雨水引入周边绿地等海绵设施,布设 入市政管网。符合海绵城市要求,实 雨水管网和污水管网,有必要的对化粪 现初期雨水净化。 池进行改造或重建
文件汇编 周口市人民政府公报（第 9-10 号） 量。三是坚持民主改造。要加强与居民沟通，注重听 取居民反映，积极吸纳群众合理化建议，扩大整治 提升的认同感，快速有效化解纠纷，防止矛盾激化。 （四）严格督导考核。 市老旧小区改造工作领 导小组办公室要以各县（市、区）政府和管委会为 主要考核对象， 制定具体督导考核办法， 加强人 员、经费保障，对各县（市、区）老旧小区改造工作 的计划制定、任务落实、工作进度进行定期督导考 核，确保老旧小区改造工作顺利推进。对工作中表 现优异的单位和个人，给予表彰奖励;对于行动迟 缓、 不能按计划完成工作任务的单位将在全市进 行通报批评。 （五）注重长效管理。各县（市、区）要根据老旧 小区实际，落实改管结合的要求，理顺小区管理体 制，细化长效管理的具体措施，不断提高专业化物 业管理服务覆盖率，提升人民群众满意度。 同时， 进一步完善社区物业管理功能， 持续推进物业管 理纳入社区建设，强化街道、社区主体责任，强化 机制制度建设，创新工作模式和方法，及时有效解 决小区物业管理活动中的矛盾和问题， 努力提高 社区物业管理工作水平。 各县（市、区）根据本实施意见要求，成立老旧 小区改造工作领导小组，制定实施方案，并于 8 月 底前将领导小组名单及实施方案报送周口市老旧 小区改造工作领导小组办公室。 附件：1.周口市老旧小区改造项目建设内容 及标准 2.周口市老旧小区改造工作领导小组 成员名单 2019 年 8 月 23 日 周口市老旧小区改造项目建设内容及标准 附件 1 序号 项目名称 内容 标准 一 基础设施 配套类 1 小区道路 对小区内通道进行修复或新建，对 居民活动场所等进行硬化，同步进行坡 道改造和无障碍建设， 方便残疾人通 行，人行道、居民活动场所等应采用透 水铺装进行改造。 道路未硬化的，应当采取水泥路 面或沥青路面进行硬化；已硬化的道 路破损面积在 60%以上的应当重新 铺设。 需要硬化的场所得到及时硬 化，完善坡道、无障碍通道。 兼顾自然 渗透和雨水消纳。 ２ 路灯 对路灯等小区公共照明设施进行 更换、维修或增设，鼓励进行节能改造。 照明设施完好，布设合理，根据 需要实施照明节能改造和夜景亮化 提升。 ３ 雨污管网 对雨污合流管网重新规划设计，屋 面雨水引入周边绿地等海绵设施，布设 雨水管网和污水管网，有必要的对化粪 池进行改造或重建。 实现雨污分流，小区雨污管网接 入市政管网。 符合海绵城市要求，实 现初期雨水净化。 - 6 -
周口市人民政府公报(第9-10号) 文件汇编 序号项目名称 内容 标准 对原有垃圾道、垃圾池进行拆除,垃圾桶、垃圾箱规格一致,外观 环卫设施更换封闭式垃圾桶、垃圾箱。 整洁,分类归集,分布合理。 结合小区实际,对小区围墙、大门 5围墙和大门进行修缮、改造或增设。 力争实现项目封闭式管理。 绿化美化 对原有的绿地或空地进行规划设恢复绿地,绿化整洁美观。绿化 计,绿化、美化项目环境。 面积、绿化率指标不低于改造前。 更换、增设灭火器等消防设施设 7消盼政施备住宅的公共部位宜设置微型消防消防设施设备完善,布设合理 对规划停车设施被改变用途的,先 停车场进行整治恢复停车功能合理规划停车改善停车管理,做到不堵车,出 行方便。配备电动自行车充电设施。 位,设置小区内交通标示、标线、道闸。 依据原规划图纸,建立违章建筑 清理违章建筑、临时建筑、构筑 居住环培临时建筑、构筑物、广告等工作台账;严物、各类违法广告;小区消防通道被 格按照施工作业规范,确保拆除工作安占用的,应当予以清理,确保畅通,印 制警示标识。 老旧小区改造中充分融入海绵城 10海城市 符合海绵城市专项规划相关技 建设市建设理念,具备条件的建设雨水说术标准和要求。 园、下沉式绿地、屋顶绿化等。 房屋本体类 外立面有破损的,进行修缮更新 立面整治统一外立面空调机位,对损坏的窗户进 外墙立面无明显破损,整洁无污 行维修和更新 渍,窗户格调统一。 对楼道重新粉刷,对楼梯、扶手进 行修缮、更新,对楼道供电、通信、有线楼道墙面整洁,楼梯扶手无破 2楼道修缮电视等各种线路进行规整穿管,楼道损,各种管线布线合理,整齐 出入口坡化处理。 3屋面修缮及屋 对防水层隔热层、上人屋面面层、屋面整洁,无破损,无积水,无渗 女儿墙等进行修缮。具体条件的推广屋漏。屋顶绿化,体现海绵建设理念,改 顶绿化 顶绿化 善环境质量
周口市人民政府公报（第 9-10 号） 文件汇编 序号 项目名称 内容 标准 ６ 绿化美化 对原有的绿地或空地进行规划设 计，绿化、美化项目环境。 恢复绿地，绿化整洁美观。 绿化 面积、绿化率指标不低于改造前。 ７ 消防设施 设备 更换、 增设灭火器等消防设施设 备。 住宅的公共部位宜设置微型消防 站。 消防设施设备完善，布设合理。 ８ 停车场 对规划停车设施被改变用途的，先 进行整治，恢复停车功能，合理规划停车 位，设置小区内交通标示、标线、道闸。 改善停车管理， 做到不堵车，出 行方便。 配备电动自行车充电设施。 ９ 居住环境 依据原规划图纸， 建立违章建筑、 临时建筑、构筑物、广告等工作台账；严 格按照施工作业规范，确保拆除工作安 全。 清理违章建筑、临时建筑、构筑 物、各类违法广告；小区消防通道被 占用的，应当予以清理，确保畅通，印 制警示标识。 １０ 海绵城市 建设 老旧小区改造中充分融入海绵城 市建设理念， 具备条件的建设雨水花 园、下沉式绿地、屋顶绿化等。 符合海绵城市专项规划相关技 术标准和要求。 二 房屋本体类 １ 立面整治 外立面有破损的， 进行修缮更新， 统一外立面空调机位，对损坏的窗户进 行维修和更新。 外墙立面无明显破损，整洁无污 渍，窗户格调统一。 ２ 楼道修缮 对楼道重新粉刷，对楼梯、扶手进 行修缮、更新，对楼道供电、通信、有线 电视等各种线路进行规整、穿管，楼道 出入口坡化处理。 楼道墙面整洁， 楼梯扶手无破 损，各种管线布线合理，整齐。 ３ 屋面修缮及屋 顶绿化 对防水层、隔热层、上人屋面面层、 女儿墙等进行修缮。 具体条件的推广屋 顶绿化。 屋面整洁，无破损，无积水，无渗 漏。 屋顶绿化，体现海绵建设理念，改 善环境质量。 ５ 围墙和大门 结合小区实际，对小区围墙、大门 进行修缮、改造或增设。 力争实现项目封闭式管理。 ４ 环卫设施 对原有垃圾道、 垃圾池进行拆除， 更换封闭式垃圾桶、垃圾箱。 垃圾桶、垃圾箱规格一致，外观 整洁，分类归集，分布合理。 - 7 -
文件汇编 周口市人民政府公报(第9-10号) 序号项目名称 内容 标准 楼道走廊 对楼道、地下室等公共照明设施进 照明设施完好,布设合理,结合 照明 行更换、维修或增设。 小区实际鼓励节能改造 对小区监控、楼道防盜门系统进行 5 监控系统 规范安装小区监控系统。 修缮、更换或增设。 符合条件的房屋,分单元加装性能 6 加装电梯可靠的电梯 电梯运行平稳,维护保养到位。 公共事业类 统一使用城市供水管网,实行一户“一户一表”,抄表到户,水压稳 供水一表,分户计量,抄表到户。设置室外消定。室外消火栓的保护半径不应超过 火栓。 150米。 更新改造小区内供电管网老化线 路,实行一户一表,抄表到户,同时,对 户一表”,抄表到户,电压稳 供电容量不是的,进行增容(定,线路架设规范。请理无效废弃管 改造,确保供电管网全覆盖,保障电力 复、更新 供应。 3 未通管道燃气的小区建设天然气燃气管道架设规范进户。 供气管道标志清晰。 建设集中通信桥架,有线电视、电 信、移动、联通等通信线路统一进入桥各种管线统一,外观看不到管 弱电架,对原有明线进行拆除,恢复相关部线,隐蔽走线,不走明线 位原貌。 四公共服务类 有条件的老旧小区,本着居民自愿原则,由各县(市、区)统筹进行小区文 公共服务类化打造,安装健身器材,建设小区游园娱乐文化设施及便民超市医疗卫生服 务站等公共服务设施。 本标准为推荐性标准,各县(市、区)应当本着“先民生、后提升”的原则,充 说明 分尊重各老旧小区居民意愿,优先选择居民反映最强烈的项目实施老旧小区 提升改造
文件汇编 周口市人民政府公报（第 9-10 号） 序号 项目名称 内容 标准 １ 供水 统一使用城市供水管网，实行一户 一表，分户计量，抄表到户。 设置室外消 火栓。 “一户一表”，抄表到户，水压稳 定。 室外消火栓的保护半径不应超过 150 米。 ２ 供电 更新改造小区内供电管网老化线 路，实行一户一表，抄表到户，同时，对 于项目设计供电容量不足的，进行增容 改造，确保供电管网全覆盖，保障电力 供应。 “一户一表”，抄表到户，电压稳 定，线路架设规范。 清理无效、废弃管 线。 显著位置设置安全标识。 电表箱 体修复、更新。 ３ 供气 未通管道燃气的小区建设天然气 管道，标志清晰。 燃气管道架设规范、进户。 ４ 弱电 建设集中通信桥架， 有线电视、电 信、移动、联通等通信线路统一进入桥 架，对原有明线进行拆除，恢复相关部 位原貌。 各种管线统一， 外观看不到管 线，隐蔽走线，不走明线。 四 公共服务类 １ 公共服务类 有条件的老旧小区，本着居民自愿原则，由各县（市、区）统筹进行小区文 化打造，安装健身器材，建设小区游园，娱乐文化设施及便民超市，医疗卫生服 务站等公共服务设施。 说明 本标准为推荐性标准，各县（市、区）应当本着“先民生、后提升”的原则，充 分尊重各老旧小区居民意愿， 优先选择居民反映最强烈的项目实施老旧小区 提升改造。 三 公共事业类 6 加装电梯 ４ 楼道走廊 照明 ５ 监控系统 对楼道、地下室等公共照明设施进 行更换、维修或增设。 照明设施完好，布设合理，结合 小区实际鼓励节能改造。 对小区监控、楼道防盗门系统进行 修缮、更换或增设。 规范安装小区监控系统。 符合条件的房屋，分单元加装性能 可靠的电梯。 电梯运行平稳，维护保养到位。 - 8 -
周口市人民政府公报(第9-10号) 文件汇编 附件2 周口市老旧小区改造工作领导小组成员名单 组长:丁福浩市政府市长 文永峰电信周口分公司总经理 副组长:吉建军市政府常务副市长 郭向前周口天然气公司总经理 路云市政府副市长 郁志强周口银龙水务公司总经理 孙鸿俊市政府秘书长 王富生项城市政府市长 成员:李海涛市政府副秘书长 李刚鹿邑县政府县长 任哲市发展改革委主任 李全林郸城县政府县长 张继宏市住房城乡建设局局长 刘国庆沈丘县政府县长 郭志刚市财政局局长 李锡勇太康县政府县长 黄松涛市自然资源和规划局局长 王毅淮阳县政府县长 方万政市生态环境局局长 田林商水县政府县长 程俊华市城市管理局局长 张颖波扶沟县政府县长 市公安局副局长 田庆杰西华县政府县长 凌全贞市文化广电和旅游局局长 李湛川汇区政府区长 丁建清市教育体育局局长 刘涛周口经济开发区管委会主任 姚卫田市工业和信息化局局长 张建党市城乡一体化示范区管委 金玉贞市卫生健康委主任 会主任 刘祥东市公安局副局长 程若光周口港口物流产业集聚区 曹辉市消防救援支队支队长 管委会主任 刘玉梅市通信传输局局长 领导小组下设办公室,办公地点在市住房城 郭雷周口供电公司总经理 乡建设局,具体负责领导小组的日常工作,张继宏 马建方市通信管理办公室主任 兼任办公室主任,陈心宇、卫素荣、尹殿超、徐钊同 移动周口分公司总经理 志任办公室副主任。 朱智勇联通周口分公司总经理
周口市人民政府公报（第 9-10 号） 文件汇编 周口市老旧小区改造工作领导小组成员名单 附件 2 组 长：丁福浩 市政府市长 副组长：吉建军 市政府常务副市长 路 云 市政府副市长 孙鸿俊 市政府秘书长 成 员：李海涛 市政府副秘书长 任 哲 市发展改革委主任 张继宏 市住房城乡建设局局长 郭志刚 市财政局局长 黄松涛 市自然资源和规划局局长 方万政 市生态环境局局长 程俊华 市城市管理局局长、 市公安局副局长 凌全贞 市文化广电和旅游局局长 丁建清 市教育体育局局长 姚卫田 市工业和信息化局局长 金玉贞 市卫生健康委主任 刘祥东 市公安局副局长 曹 辉 市消防救援支队支队长 刘玉梅 市通信传输局局长 郭 雷 周口供电公司总经理 马建方 市通信管理办公室主任、 移动周口分公司总经理 朱智勇 联通周口分公司总经理 文永峰 电信周口分公司总经理 郭向前 周口天然气公司总经理 郁志强 周口银龙水务公司总经理 王富生 项城市政府市长 李 刚 鹿邑县政府县长 李全林 郸城县政府县长 刘国庆 沈丘县政府县长 李锡勇 太康县政府县长 王 毅 淮阳县政府县长 田 林 商水县政府县长 张颖波 扶沟县政府县长 田庆杰 西华县政府县长 李 湛 川汇区政府区长 刘 涛 周口经济开发区管委会主任 张建党 市城乡一体化示范区管委 会主任 程若光 周口港口物流产业集聚区 管委会主任 领导小组下设办公室， 办公地点在市住房城 乡建设局，具体负责领导小组的日常工作，张继宏 兼任办公室主任，陈心宇、卫素荣、尹殿超、徐钊同 志任办公室副主任。 - 9 -
文件汇编 周口市人民政府公报(第9-10号) 周口市人民政府 关于印发周口市中心城区棚户区改造融资偿还管理 暂行办法的通知 周政办[201945号 川汇区人民政府,市经济开发区、城乡一体化示范 第二章还款责任 区、港口物流产业集聚区管委会,市人民政府有关 部门 第四条中心城区2014年、2015年从国家 《周口市中心城区棚户区改造融资偿还管理开发银行融资的棚户区改造项目,由各区负责偿 暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认还融资本息。各区在偿还融资本息时,应在还款日 真贯彻执行。 前5个工作日筹齐资金,并按期还款。如出现逾 期,市财政将等额扣减该区财力。 2019年9月29日 第五条中心城区2016年、2017年、2018年 通过政府购买服务形式进行的棚户区改造项目 周口市中心城区 还款实行资金池管理制度。 棚户区改造融资偿还管理暂行办法 第六条2019年及以后年度各区组织开展 的棚户区改造项目,由各区负责筹措资金,资金来 源主要是市级财政拨付给各区棚户区改造腾空土 地出让收入等。 第一条为切实做好我市中心城区棚户区改 造工作,履行好棚户区改造项目融资还款义务,保 第三章资金池管理 持良好的银行信用,积极防范和化解地方政府债 务风险,依据相关法规规定,制定本办法 第七条在市财政局设立政府购买棚户区改 条本办法所称融资资金,是指2014年造服务资金池,专项用于支付政府购买棚户区改 至2018年期间,市中心城区棚户区改造项目承接造服务费用。 主体从银行或者其他第三方机构协议取得的用于 第八条资金池中的资金来源有以下几种途 棚户区改造的贷款或者融资资金 径: 第三条市中心城区棚户区改造项目,是指 )2016年、2017年、2018年中心城区棚户 川汇区、市经济开发区、城乡一体化示范区、港口区改造腾空土地的出让收入,从市区两级的收益 物流产业集聚区(以下简称各区)列入国家棚户区中各提取50%,纳入资金池管理; 改造年度计划的棚户区改造项目。 (二)中心城区棚户区改造项目以外的土地出 让收入,从市区两级分成的净收益中各提取
文件汇编 周口市人民政府公报（第 9-10 号） 周口市人民政府 关于印发周口市中心城区棚户区改造融资偿还管理 暂行办法的通知 周政办〔2019〕45 号 川汇区人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范 区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府有关 部门： 《周口市中心城区棚户区改造融资偿还管理 暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认 真贯彻执行。 2019 年 9 月 29 日 周口市中心城区 棚户区改造融资偿还管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为切实做好我市中心城区棚户区改 造工作，履行好棚户区改造项目融资还款义务，保 持良好的银行信用， 积极防范和化解地方政府债 务风险，依据相关法规规定，制定本办法。 第二条 本办法所称融资资金，是指 2014 年 至 2018 年期间，市中心城区棚户区改造项目承接 主体从银行或者其他第三方机构协议取得的用于 棚户区改造的贷款或者融资资金。 第三条 市中心城区棚户区改造项目， 是指 川汇区、市经济开发区、城乡一体化示范区、港口 物流产业集聚区（以下简称各区）列入国家棚户区 改造年度计划的棚户区改造项目。 第二章 还款责任 第四条 中心城区 2014 年、2015 年从国家 开发银行融资的棚户区改造项目， 由各区负责偿 还融资本息。各区在偿还融资本息时，应在还款日 前 5 个工作日筹齐资金， 并按期还款。 如出现逾 期，市财政将等额扣减该区财力。 第五条 中心城区 2016 年、2017 年、2018 年 通过政府购买服务形式进行的棚户区改造项目， 还款实行资金池管理制度。 第六条 2019 年及以后年度各区组织开展 的棚户区改造项目，由各区负责筹措资金，资金来 源主要是市级财政拨付给各区棚户区改造腾空土 地出让收入等。 第三章 资金池管理 第七条 在市财政局设立政府购买棚户区改 造服务资金池， 专项用于支付政府购买棚户区改 造服务费用。 第八条 资金池中的资金来源有以下几种途 径： （一）2016 年、2017 年、2018 年中心城区棚户 区改造腾空土地的出让收入， 从市区两级的收益 中各提取 50%，纳入资金池管理； （二）中心城区棚户区改造项目以外的土地出 让收入，从市区两级分成的净收益中各提取 - 10 -