二、农业发展战略的内容 ■战略目标、战略重点、战略布局、战略步一 骤、战略对策是农业发展战略必不可少的 组成部分,被称之为发展战略的五大要素 但是,从广义上讲,战略重点、战略布局 战略步骤等,也是为实现战略目标而提出 的一种对策,因为它们具有相对独立层次 和突出的地位,才将它们单独列为战略要 素
、确定农业发展 战略的依据及程序 (一)确定农业发展战略的依据及原则 ■提出农业发展战略的设想,做出农业发展战略的 决策的主要依据主要有以下几个方面 ■1.对本国(地区)农业发展现状的认识与判断。 个国家(地区)农业生产力水平和农业发展阶段 是其农业进一步发展的出发点。因此,对农业现 在所具有的发展水平和处于何种发展阶段,必须 要有科学的认识和清醒的判断,过低或过高的估 量都将影响到战略目标的确定和战略对策的选择
、确定农业发展 战略的依据及程序 对农业发展资源的分析和评价。农业经 济发展的资源条件包括:自然资源、经济 资源、技术资源和社会资源等。一个国 家.(地区)的农业发展,主要应建立在本国 (地区)拥有的可利用资源基础上。农业 发展的战略目标,必须与可利用资源条件 取得平衡才能确定。因此,对本国、本地 区的经济发展资源,必须要有广泛、深入 的了解,并做出客观的分析和评价,才能 找到充分可靠的科学依据
、确定农业发展 战略的依据及程序 ■3.对国际环境变动趋势的掌握。国际环境 的动向要求一个国家(地区)的经济发展道 路应立足于全球战略的高度。尤其随着科 技革命的不断深入,用高新技术武装的现 代化大生产,客观上要求更大范围的国际 协作和生产专业化,世界经济越来越表现 出全球化、区城化和一体化趋势
、确定农业发展 战略的依据及程序 正确做出发展战磨的决策、是领导水平和导茎 术的集中体现,是经济、社 政 技术 理等学科知识运用的结果。就衣业发展战略决 策的基本原则而 主要是:④把握全局的原则 即把握国内、国际的全局。②综合判断的原则。 贯彻容施也必有利有弊,有得有失故应两利想 售取基太,两弊相取基 判断 战略决策应符合民主性和科学 性的要求。决策过程中,应广泛听取人民群众和 各类专蒙的意见领导层在民全的基础上,我法 定的程序集中决策