第一节财政职能概述 、政府活动与政府职能 (一)政府的概念 政府是公共权力的表现形式,它是 由公共当局及其通过政治程序设定的机 构组成,并在它的疆域内或管辖地区实 施强制的垄断权
第一节 财政职能概述 一、 政府活动与政府职能 （一）政府的概念 政府是公共权力的表现形式，它是 由公共当局及其通过政治程序设定的机 构组成，并在它的疆域内或管辖地区实 施强制的垄断权
第一节财政职能概述 我们可将政府的一般要义归结为: 1政府是国家权力的表现形式 2政府活动目的具有公共性。 3.政府能力具有有限性。实践证明, 4政府是国家的权力机关和公共事务管 理机关
第一节 财政职能概述 我们可将政府的一般要义归结为： 1.政府是国家权力的表现形式。 2.政府活动目的具有公共性。 3. 政府能力具有有限性。实践证明， 4.政府是国家的权力机关和公共事务管 理机关
第一节财政职能概述 (二)政府活动及其特征 政府活动是指政府为了实现其预期 目标,采取各种手段调控社会经济的有 意识的活动。 政府职能及其在市场经济中的地位 决定了政府活动具有公共性、普遍性、 强制性和非盈利性等基本特征
第一节 财政职能概述 （二）政府活动及其特征 政府活动是指政府为了实现其预期 目标，采取各种手段调控社会经济的有 意识的活动。 政府职能及其在市场经济中的地位 决定了政府活动具有公共性、普遍性、 强制性和非盈利性等基本特征
第一节财政职能概述 政府活动的公共性是指政府因社会公 共需要而存在,并随社会公共需要的发 展而发展; 政府活动的普遍性是指政府行使垄断 性公共权力,其影响和作用范围应是覆 盖全社会的,而不应仅限于某一特定企 业或人群;
第一节 财政职能概述 政府活动的公共性是指政府因社会公 共需要而存在，并随社会公共需要的发 展而发展； 政府活动的普遍性是指政府行使垄断 性公共权力，其影响和作用范围应是覆 盖全社会的，而不应仅限于某一特定企 业或人群；
第一节财政职能概述 政府活动的强制性是指政府行使公共 权力应以法律为依据,即依法行政,具有 强制约束力,不以政府及其作用对象双方 的意志为转移; 政府活动的非盈利性是指政府作为公 共权力和公共福利的代表,从事社会公共 管理,满足社会公共需要,主要通过“税 收-公共支出”机制来实现,不应以盈利或 与私营部门相竞争为目标
第一节 财政职能概述 政府活动的强制性是指政府行使公共 权力应以法律为依据，即依法行政，具有 强制约束力，不以政府及其作用对象双方 的意志为转移； 政府活动的非盈利性是指政府作为公 共权力和公共福利的代表，从事社会公共 管理，满足社会公共需要，主要通过“税 收-公共支出”机制来实现，不应以盈利或 与私营部门相竞争为目标