分类标准 组成 用途和功能 保险基金（养老、医疗、失业、工伤、生育）、社 会救济（最低生活保障、医疗救助）、优抚安置、 住房保障（住房公积金、补充住房公积金） 筹资模式 社会统筹和个人帐户 所有权 公共基金、个人基金和机构基金
分类标准 组成 用途和功能 保险基金（养老、医疗、失业、工伤、生育）、社 会救济（最低生活保障、医疗救助）、优抚安置、 住房保障（住房公积金、补充住房公积金） 筹资模式 社会统筹和个人帐户 所有权 公共基金、个人基金和机构基金
(三)社会保障基金的筹集与运作 社会保险基金的来源 二社会保险基金的筹资模式 社会保险基金的管理模式 社会保障基金的投资模式
（三）社会保障基金的筹集与运作 1 社会保险基金的来源 1 社会保险基金的筹资模式 1 社会保险基金的管理模式 1 社会保障基金的投资模式
1、社会保障基金的来源 ■财政拨款 ■社会保障税（费） ,综合保险费率制：前苏联、东欧社会主义国 家、改革前中国；上海综合保险 ,分项保险费率制：我国等 ■其他来源：国有股减持、彩票公益金收入以及自身运营 增值的部分
1、社会保障基金的来源 n 财政拨款 n 社会保障税（费） n 其他来源：国有股减持、彩票公益金收入以及自身运营 增值的部分 Ø 综合保险费率制：前苏联、东欧社会主义国 家、改革前中国；上海综合保险 Ø 分项保险费率制：我国等
中国社会保障费税之争 2010年4月随着财政部等官员公开表态准 备开征社会保障税。沉寂十载后，社会 保障“税”和“费”之争再度引发空前 热议。 “从税派”：国外一百几十个国家实行 的都是社会保障税；可以提高征缴率、 有利于扩大社保覆盖面、有利于降低制 税 度成本、有利于提高统筹层次和社会保 障资金的安全性。 “从费派”：税的形式有悖于我国社会 保障制度改革的初衷，不符合缴费与待 遇相联系的原则，与我国社会保障统账 结合的个人账户是相矛盾的；采用税的 形式也不一定能够加强征收力度和提升 征缴的权威性以及保证资金的安全性 很重要的是开征社会保障税可能会增加 个人负担
中国社会保障费税之争 n 2010年4月随着财政部等官员公开表态准 备开征社会保障税。沉寂十载后，社会 保障“税”和“费”之争再度引发空前 热议。 n “从税派”：国外一百几十个国家实行 的都是社会保障税；可以提高征缴率、 有利于扩大社保覆盖面、有利于降低制 度成本、有利于提高统筹层次和社会保 障资金的安全性。 n “从费派”：税的形式有悖于我国社会 保障制度改革的初衷，不符合缴费与待 遇相联系的原则，与我国社会保障统账 结合的个人账户是相矛盾的；采用税的 形式也不一定能够加强征收力度和提升 征缴的权威性以及保证资金的安全性， 很重要的是开征社会保障税可能会增加 个人负担
2、社会保障基金的筹资模式 眉根据资金来源的主体 眉根据资金平衡的方式
2、社会保障基金的筹资模式 2 根据资金来源的主体 2 根据资金平衡的方式