目标总量控制——根据环境目标提出的污染物排放总量和 削减量的控制。它是从现有的污染水平出发,针对特定环 境的质量目标要求,确定分阶段的排放总量控制和削减量, 循控制一削减一再控制一再削减的程序,将污染物排放总 量逐步削减到预期目标 ■目标总量控制的特点——将环境规划管理根据实际情况制 定的环境目标作为总量控制的基础
◼ 目标总量控制——根据环境目标提出的污染物排放总量和 削减量的控制。它是从现有的污染水平出发，针对特定环 境的质量目标要求，确定分阶段的排放总量控制和削减量， 循控制一削减一再控制一再削减的程序，将污染物排放总 量逐步削减到预期目标。 ◼ 目标总量控制的特点——将环境规划管理根据实际情况制 定的环境目标作为总量控制的基础
三者区别 目标总量控制以排放限制为控制基点,从污染源可控性研 究人手,进行总量控制负荷分配; ■容量总量控制以环境质量标准为控制基点,从污染源可控 性、环境目标可达性两个方面进行总量控制负荷分配; ■行业总量控制以能源、资源合理利用为控制基点,从最佳 生产工艺和实用处理技术两方面进行总量控制负荷分配
三者区别 ◼ 目标总量控制以排放限制为控制基点，从污染源可控性研 究人手，进行总量控制负荷分配； ◼ 容量总量控制以环境质量标准为控制基点，从污染源可控 性、环境目标可达性两个方面进行总量控制负荷分配； ◼ 行业总量控制以能源、资源合理利用为控制基点，从最佳 生产工艺和实用处理技术两方面进行总量控制负荷分配
中国实施的总量控制 主要采用目标总量控制,辅以部分的容量总量控制。 在全国范围这一宏观层面上实施目标总量控制, 国家级污染物排放量控制指标 分配 自治区、直辖市 分配 环境单元污染物总量控制计划指标 分配 排污单位
中国实施的总量控制 ◼ 主要采用目标总量控制，辅以部分的容量总量控制。 ◼ 在全国范围这一宏观层面上实施目标总量控制， ◼ ◼ 国家级污染物排放量控制指标 排污单位 环境单元污染物总量控制计划指标 自治区、直辖市 分配 分配 分配
目标总量控制优缺点 优点 缺点 n不需要过高的技术和复杂的·在排污量与环境质量未建立 研究过程,资金投入少; 明确的响应关系前,不能了 能充分利用现有的污染徘放解污染物徘放对环境造成的 数据和环境状况数据; 损害,及对人体的损害和带 来的经济损失 控制目标易确定,可节省决。目标总量控制的“目标”实 策过程的交易成本; 际上是不准确的,由此造成 可充分利用现有的政策和法所采用的目标总量控制法的 规,易获得各级政府支持。‖整体失效
目标总量控制优缺点 ◼ 不需要过高的技术和复杂的 研究过程，资金投入少； ◼ 能充分利用现有的污染徘放 数据和环境状况数据； ◼ 控制目标易确定，可节省决 策过程的交易成本； ◼ 可充分利用现有的政策和法 规，易获得各级政府支持。 优点 ◼ 在排污量与环境质量未建立 明确的响应关系前，不能了 解污染物徘放对环境造成的 损害，及对人体的损害和带 来的经济损失 ◼ 目标总量控制的“目标”实 际上是不准确的，由此造成 所采用的目标总量控制法的 整体失效。 缺点
针对某些区域如“三河”、“三湖”、“两区”和47个 环保重点城市的空气、地面水环境功能区,实施容量总 量控制 北京市天津市石家庄市|秦皇岛市太原市呼和浩特沈阻市 大连市长春市哈尔滨市上海市南京市苏州市南通市 连云港市杭州市宁波市温州市合肥市福州市厦门市 南昌市济南市青岛市烟台市郑州市武汉市长沙市 广州市深圳市珠海市汕头市湛江市南宁市桂林市 北海市海口市重庆市成都市贵阳市昆明市西安市 兰州市西宁市银川市乌鲁木齐拉萨市
◼ 针对某些区域如“三河” 、 “三湖” 、 “两区”和47个 环保重点城市的空气、地面水环境功能区，实施容量总 量控制 北京市 天津市 石家庄市 秦皇岛市 太原市 呼和浩特 市 沈阳市 大连市 长春市 哈尔滨市 上海市 南京市 苏州市 南通市 连云港市 杭州市 宁波市 温州市 合肥市 福州市 厦门市 南昌市 济南市 青岛市 烟台市 郑州市 武汉市 长沙市 广州市 深圳市 珠海市 汕头市 湛江市 南宁市 桂林市 北海市 海口市 重庆市 成都市 贵阳市 昆明市 西安市 兰州市 西宁市 银川市 乌鲁木齐 市 拉萨市