中国城市污水处理事业发畏现状与趋势 摘要:中国城市污水处理事业发展现状与趋势探讨。 关键词:城市污水 世界任何国家的经济发展,都会推进社会进步、促进工农业生产能力得到提高,使人民 生活得到进一步改善,但是也随之带来不同程序的环境污染。污水也是造成环境污染的来源 之一。这个污染源的出现引起了世界各国政府的关注,治理水污染环境的课题被列入世界环 保组织的工作日程。中国政府历来重视环保治理工作,敬爱的周恩来总理曾提出了“全面规 划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民”32字 方针,历届政府提出根治海河、三河三湖的治理的要求。由于各界政府的高度重视,我国的 污水处理事业得到了长足的发展,但是我们要清醒的看到,我国工农业生产发展的步伐很快, 特别是改革开放的20年乡镇企业的诞生使我国的企业结构发生了变化,有些企业在追求经 济效益时忽视了社会、环境效益,若长此下去将带来环境受到严重污染的后患。为此当今环 境污染的治理不能停留在各级政府的重视,而要深化到全民族每位公民环保意识的提高。我 们不仅要达到经济发展了,生活水平提高了,还要做到经济与环境保护协调发展,生活的质 量不断提高。为此我们要唤起民众为21世纪可持续发展目标的实现,为人类健康的生存, 为子孙后代留下优质的环境而努力完成自己的责任 1污水处理现状 1.1建国50年来我国污水处理行业的成长历程 (1)50~60年代的状况 解放初期由于工农业生产刚刚起步,当时的污水污染程度很低,且提倡利用污水进行农 业灌溉,特别是北方缺水地区将污水灌溉利用作为经验进行推广,如著名的沈抚灌渠等,所 以全国仅有几个城市建设了近十座污水处理厂(还包括1921~1926年间外国人兴建的3座 污水处理厂),在处理工艺上有的还是一级处理,处理的规模也很小,每天只有几千m,最 大的也只有每天5万m3左右,致使污水处理技术和管理水平处于较落后的状态
中国城市污水处理事业发展现状与趋势 摘要： 中国城市污水处理事业发展现状与趋势探讨。 关键词： 城市污水 世界任何国家的经济发展，都会推进社会进步、促进工农业生产能力得到提高，使人民 生活得到进一步改善，但是也随之带来不同程序的环境污染。污水也是造成环境污染的来源 之一。这个污染源的出现引起了世界各国政府的关注，治理水污染环境的课题被列入世界环 保组织的工作日程。中国政府历来重视环保治理工作，敬爱的周恩来总理曾提出了“全面规 划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”32 字 方针，历届政府提出根治海河、三河三湖的治理的要求。由于各界政府的高度重视，我国的 污水处理事业得到了长足的发展，但是我们要清醒的看到，我国工农业生产发展的步伐很快， 特别是改革开放的 20 年乡镇企业的诞生使我国的企业结构发生了变化，有些企业在追求经 济效益时忽视了社会、环境效益，若长此下去将带来环境受到严重污染的后患。为此当今环 境污染的治理不能停留在各级政府的重视，而要深化到全民族每位公民环保意识的提高。我 们不仅要达到经济发展了，生活水平提高了，还要做到经济与环境保护协调发展，生活的质 量不断提高。为此我们要唤起民众为 21 世纪可持续发展目标的实现，为人类健康的生存， 为子孙后代留下优质的环境而努力完成自己的责任。 1 污水处理现状 1.1 建国 50 年来我国污水处理行业的成长历程 （1）50～60 年代的状况 解放初期由于工农业生产刚刚起步，当时的污水污染程度很低，且提倡利用污水进行农 业灌溉，特别是北方缺水地区将污水灌溉利用作为经验进行推广，如著名的沈抚灌渠等，所 以全国仅有几个城市建设了近十座污水处理厂（还包括 1921～1926 年间外国人兴建的 3 座 污水处理厂），在处理工艺上有的还是一级处理，处理的规模也很小，每天只有几千 m 3，最 大的也只有每天 5 万 m 3 左右，致使污水处理技术和管理水平处于较落后的状态
(2)70~80年代的发展变化 随着工农业生产的不断发展,人民生活水平的逐步提高,城市污水的成分也随之而变化 污染程度由低向高逐渐演变,一些发达的资本主义国家由于污水的污染,使人民身体健康受 到威胁的沉痛教训(如,日本国骨疼病、水俣病的出现),引起人们的关注和我国政府的高 度重视,建立了国家级环保组织(国务院环境保护办公室),大学也陆续设置环境工程系或 环境工程专业,国务院环保办投资在天津兴建污水处理试验厂(天津市纪庄子污水处理试验 厂),70年代末开始兴建,处理规模:一级处理0.1m3/s,二级处理0.025m/s,北京高 碑店污水处理试验厂也先后运行。国家和地方都为筹备建设国内大型污水处理厂做前期工 作,此刻天津市政府与建设部及有关部委率先决定建设天津市纪庄子污水处理厂,并于198 2年破土动工,1984年4月28日竣工投产运行,处理规模26万m/d 天津市纪庄子污水处理厂的诞生填补了我国大型污水处理厂建设的空白,引起了中央领 导的高度重视。李先念主席、彭真委员长、乔石主席、倪志福主席、李瑞环主席都先后来厂 视察。纪庄子污水处理厂自投产运行后多年来达到设计出水水质标准,使黑臭的污水变为清 流,得到全国人大、全国政协委员们的赞扬,并通过他们向全国各地政府呼吁,加速建设污 水处理厂的步伐,发展污水处理事业,消除污水对环境的污染。由于纪庄子污水处理厂是我 国第一座大型城市污水处理厂,也引起各省市领导的高度重视,纷纷带队来厂参观取经,他 们的到来将污水处理的种子带到祖国各地开花结果。在他们的决策下,北京、上海、广东 广西、陕西、山西、河北、江苏、浙江、湖北、湖南等省市根据各自的具体情况分别建设了 不同规模的污水处理厂,使我国的污水处理厂由60年代的十几座发展到几十座。 天津市纪庄子污水处理厂的设计、施工、管理的成功经验,为我国大型城市综合污水处 理厂的建设起到了工程建设的示范作用,也为我国80年代污水处理事业大规模的发展起到 了奠基作用。 (3)20世纪末污水处理技术的发展和污水处理厂建设的成就 国家“七五”、“八五”、“九五”科技攻关课题的建立,使我国污水处理的新技术、 污泥处理的新技术、再生水回用的新技术都取得了可喜的科研成果,某些项目达到国际先进 水平。十一届三中全会以来在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下,随着改革开放 大好形势的不断深入,我国的污水处理事业也得到了快速的发展。国外污水处理新技术、新 工艺、新设备被引进到我国,在活性污泥法工艺应用的同时,AB法、A/O法、AAO法、CA SS法、SBR法、氧化沟法、稳定塘法、土地处理法等也在污水处理厂的建设中得到应用。由 过去只具有去除有机物功能的污水处理工艺技术发展为具有除磷脱氮多功能的工艺技术,国
（2）70～80 年代的发展变化 随着工农业生产的不断发展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的成分也随之而变化， 污染程度由低向高逐渐演变，一些发达的资本主义国家由于污水的污染，使人民身体健康受 到威胁的沉痛教训（如，日本国骨疼病、水俣病的出现），引起人们的关注和我国政府的高 度重视，建立了国家级环保组织（国务院环境保护办公室），大学也陆续设置环境工程系或 环境工程专业，国务院环保办投资在天津兴建污水处理试验厂（天津市纪庄子污水处理试验 厂），70 年代末开始兴建，处理规模：一级处理 0.1 m3 /s，二级处理 0.025 m3 /s，北京高 碑店污水处理试验厂也先后运行。国家和地方都为筹备建设国内大型污水处理厂做前期工 作，此刻天津市政府与建设部及有关部委率先决定建设天津市纪庄子污水处理厂，并于 198 2 年破土动工，1984 年 4 月 28 日竣工投产运行，处理规模 26 万 m 3 /d。 天津市纪庄子污水处理厂的诞生填补了我国大型污水处理厂建设的空白，引起了中央领 导的高度重视。李先念主席、彭真委员长、乔石主席、倪志福主席、李瑞环主席都先后来厂 视察。纪庄子污水处理厂自投产运行后多年来达到设计出水水质标准，使黑臭的污水变为清 流，得到全国人大、全国政协委员们的赞扬，并通过他们向全国各地政府呼吁，加速建设污 水处理厂的步伐，发展污水处理事业，消除污水对环境的污染。由于纪庄子污水处理厂是我 国第一座大型城市污水处理厂，也引起各省市领导的高度重视，纷纷带队来厂参观取经，他 们的到来将污水处理的种子带到祖国各地开花结果。在他们的决策下，北京、上海、广东、 广西、陕西、山西、河北、江苏、浙江、湖北、湖南等省市根据各自的具体情况分别建设了 不同规模的污水处理厂，使我国的污水处理厂由 60 年代的十几座发展到几十座。 天津市纪庄子污水处理厂的设计、施工、管理的成功经验，为我国大型城市综合污水处 理厂的建设起到了工程建设的示范作用，也为我国 80 年代污水处理事业大规模的发展起到 了奠基作用。 （3）20 世纪末污水处理技术的发展和污水处理厂建设的成就 国家“七五”、“八五”、“九五”科技攻关课题的建立，使我国污水处理的新技术、 污泥处理的新技术、再生水回用的新技术都取得了可喜的科研成果，某些项目达到国际先进 水平。十一届三中全会以来在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，随着改革开放 大好形势的不断深入，我国的污水处理事业也得到了快速的发展。国外污水处理新技术、新 工艺、新设备被引进到我国，在活性污泥法工艺应用的同时，AB 法、A/O 法、A/A/O 法、CA SS 法、SBR 法、氧化沟法、稳定塘法、土地处理法等也在污水处理厂的建设中得到应用。由 过去只具有去除有机物功能的污水处理工艺技术发展为具有除磷脱氮多功能的工艺技术，国
外一些先进的、高效的污水处理专用设备进入了我国污水处理行业的市场。如格栅机、潜水 泵、除砂装置、刮泥机、曝气器、鼓风机、污泥泵、脱水机、沼气发电机、沼气锅炉、污泥 消化搅拌系统等大型设备。 由于建设大型城市污水处理厂的投资很大,我国的建设资金有限,无法适应水污染治理 的需要。为此引进国外资金建设污水处理厂成为建设资金的重要组成部分,从而也加快了我 国城市污水处理厂的建设速度。一批大型的城市污水处理厂利用国外贷款项目相继建成投 产。如:我国20世纪最大的污水处理厂北京高碑店污水厂,处理规模一期50万m/d,二期 可达100万md:杭州四堡污水处理厂处理规模为60万m3/d;天津东郊污水处理厂、成都 三瓦窑污水处理厂、沈阳北部污水处理厂、郑州王新庄污水处理厂处理规模均为40万m/d 这些大型污水处理厂的建设标志着我国污水处理事业的不断壮大,标志着污水处理技术在我 国发展的成果,标志着我国政府对污水处理事业的重视,也标志着我国污水处理事业发展到 了一个崭新的阶段。 1.2目前存在的问题 (1)污水处理厂建设资金的短缺 我国虽然已建成污水处理厂10多座,但是还远远不能满足城市工农业生产和人民生活 的需要,表现在某一个城市本身的处理率不高,也就是污水处理的量不够,还表现在大城市 已开始着手进行污水处理厂建设的规划和建设计划工作。但在中小城市,特别是在西北部中 小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。其主要原因之一就是没有专门建 设资金,有的地区的水污染日趋严重,若等待有资金投入时再兴建污水处理厂,就会使环境 趋于恶化,给人民生活带来不便,对人民身心健康带来危害,所以促使我们要多方筹措资金, 加快水环境污染的治理,为子孙后代留下一个优美的生活环境。 (2)污水处理厂运行经费不能到位 全国目前己经建成投产运行的污水处理厂共计100多座,能够满负荷运行的污水处理厂 不到1/3。没有满负荷运行的原因:大多数均是由于运行经费不能到位而造成的,有的省市 没有收取污水处理费,有的是只收工厂、企业的,不收居民的,有的是工厂、企业、居民的 都收了,但收费标准定得很低,远远不能满足污水处理厂正常运行所需的最低费用,使一些 污水处理厂出现了能得到多少经费就处理多少吨污水的实际问题。这样长此下去既发挥不了 建设污水处理厂应有的效益,也会使仪表、设备受损,同时也无法发挥污水处理厂专业管理 人员的作用 (3)进口设备的维修及设备备件的开发
外一些先进的、高效的污水处理专用设备进入了我国污水处理行业的市场。如格栅机、潜水 泵、除砂装置、刮泥机、曝气器、鼓风机、污泥泵、脱水机、沼气发电机、沼气锅炉、污泥 消化搅拌系统等大型设备。 由于建设大型城市污水处理厂的投资很大，我国的建设资金有限，无法适应水污染治理 的需要。为此引进国外资金建设污水处理厂成为建设资金的重要组成部分，从而也加快了我 国城市污水处理厂的建设速度。一批大型的城市污水处理厂利用国外贷款项目相继建成投 产。如：我国 20 世纪最大的污水处理厂北京高碑店污水厂，处理规模一期 50 万 m 3 /d，二期 可达 100 万 m 3 /d；杭州四堡污水处理厂处理规模为 60 万 m 3 /d；天津东郊污水处理厂、成都 三瓦窑污水处理厂、沈阳北部污水处理厂、郑州王新庄污水处理厂处理规模均为 40 万 m 3 /d。 这些大型污水处理厂的建设标志着我国污水处理事业的不断壮大，标志着污水处理技术在我 国发展的成果，标志着我国政府对污水处理事业的重视，也标志着我国污水处理事业发展到 了一个崭新的阶段。 1.2 目前存在的问题 （1）污水处理厂建设资金的短缺 我国虽然已建成污水处理厂 100 多座，但是还远远不能满足城市工农业生产和人民生活 的需要，表现在某一个城市本身的处理率不高，也就是污水处理的量不够，还表现在大城市 已开始着手进行污水处理厂建设的规划和建设计划工作。但在中小城市，特别是在西北部中 小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。其主要原因之一就是没有专门建 设资金，有的地区的水污染日趋严重，若等待有资金投入时再兴建污水处理厂，就会使环境 趋于恶化，给人民生活带来不便，对人民身心健康带来危害，所以促使我们要多方筹措资金， 加快水环境污染的治理，为子孙后代留下一个优美的生活环境。 （2）污水处理厂运行经费不能到位 全国目前已经建成投产运行的污水处理厂共计 100 多座，能够满负荷运行的污水处理厂 不到 1/3。没有满负荷运行的原因：大多数均是由于运行经费不能到位而造成的，有的省市 没有收取污水处理费，有的是只收工厂、企业的，不收居民的，有的是工厂、企业、居民的 都收了，但收费标准定得很低，远远不能满足污水处理厂正常运行所需的最低费用，使一些 污水处理厂出现了能得到多少经费就处理多少吨污水的实际问题。这样长此下去既发挥不了 建设污水处理厂应有的效益，也会使仪表、设备受损，同时也无法发挥污水处理厂专业管理 人员的作用。 （3）进口设备的维修及设备备件的开发
由于大批的进口设备进入污水处理行业,经过几年的运转后,设备陆续会出现大小不等 的损坏,特别是索赔期后的维修和正常的大修。这就需要有专业技能的技术人员来进行,若 请国外的专家来维修,维修成本将会大幅度增高实在难以接受,若使进口设备能够维持正常 运转,必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员,使其掌握维修技能达到进口设备的维 修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件,特别是一些将要淘汰的设备被引进中 国,备品配件国外也不会再生产了,就需要国内自行测绘、加工制造,只有这样才能使进 设备发挥出它的作用,否则设备的损坏,配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。 (4)污水处理工艺选择有一阵风的现象,不结合本地区的实际情况选热门工艺 选择热门工艺是在选择污水处理工艺时,出现的单纯追求工艺新,追求时髦工艺,不考 虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途的问题,在我国已建成的一些污水处理厂中, 本来进水水质都比较低,还要选择AB法,结果不能得到充分的利用,造成设施设备的闲置。 有的地区经处理的再生水直接用于农业灌溉,还过分强调除磷脱氮,采取AAO法,增大了 建设投资也提高了日常运转成本,还有一些个别地区在建设污水处理厂时,看当时风刮什么 工艺就采取什么工艺。 (5)污水处理后的再生水得不到充分的利用 巨大的投资建设了污水处理厂,经过处理后的再生水不能得到充分利用,甚至有的地区 还将处理后的再生水与未经处理的污水混在一起同流合污,有的地区没有将再生水回用却排 入大海造成淡水资源的浪费。目前世界的淡水资源极为匮乏,中国淡水资源的占有量在世界 上排第121位,人均淡水占有量仅为2000m3。 (6)污泥没有真正达到无害化,没有最终处置的途径 污水经过各种不同工艺处理后,出水达到了国家规定的排放标准,但是在污水处理过程 中产生的污泥却未能得到妥善的处置,还会给环境造成二次污染。有些地区污泥不经过无害 化处理,将污泥外运,到底污泥最终的去处是哪里也搞不清楚。有的地区虽然将污泥进行了 消化处理,将污泥堆放在场外,任意取走不知下落。有的地区将污泥进行干燥用作农肥,重 金属含量是否达标考虑的很少,对农作物有多大的危害分析不足。国家环保部门禁止将污泥 作为菜田、稻田的肥料,作为旱田的农肥需要对污泥的成份进行分析,重金属及有毒害物质 不超标方能使用。污泥作为绿地用肥要有园林部门认可,有监测部门跟踪分析方能使用,总 之污泥若没有最终处置的途径,是给环境带来再次污染的隐患。 (7)污水处理厂没有除臭装置 污水处理厂的进水池,格栅间,沉砂池,初沉池及污泥处理系统的储泥池,脱水机房(除
由于大批的进口设备进入污水处理行业，经过几年的运转后，设备陆续会出现大小不等 的损坏，特别是索赔期后的维修和正常的大修。这就需要有专业技能的技术人员来进行，若 请国外的专家来维修，维修成本将会大幅度增高实在难以接受，若使进口设备能够维持正常 运转，必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员，使其掌握维修技能达到进口设备的维 修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件，特别是一些将要淘汰的设备被引进中 国，备品配件国外也不会再生产了，就需要国内自行测绘、加工制造，只有这样才能使进口 设备发挥出它的作用，否则设备的损坏，配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。 （4）污水处理工艺选择有一阵风的现象，不结合本地区的实际情况选热门工艺 选择热门工艺是在选择污水处理工艺时，出现的单纯追求工艺新，追求时髦工艺，不考 虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途的问题，在我国已建成的一些污水处理厂中， 本来进水水质都比较低，还要选择 AB 法，结果不能得到充分的利用，造成设施设备的闲置。 有的地区经处理的再生水直接用于农业灌溉，还过分强调除磷脱氮，采取 A/A/O 法，增大了 建设投资也提高了日常运转成本，还有一些个别地区在建设污水处理厂时，看当时风刮什么 工艺就采取什么工艺。 （5）污水处理后的再生水得不到充分的利用 巨大的投资建设了污水处理厂，经过处理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地区 还将处理后的再生水与未经处理的污水混在一起同流合污，有的地区没有将再生水回用却排 入大海造成淡水资源的浪费。目前世界的淡水资源极为匮乏，中国淡水资源的占有量在世界 上排第 121 位，人均淡水占有量仅为 2000 m3。 （6）污泥没有真正达到无害化，没有最终处置的途径 污水经过各种不同工艺处理后，出水达到了国家规定的排放标准，但是在污水处理过程 中产生的污泥却未能得到妥善的处置，还会给环境造成二次污染。有些地区污泥不经过无害 化处理，将污泥外运，到底污泥最终的去处是哪里也搞不清楚。有的地区虽然将污泥进行了 消化处理，将污泥堆放在场外，任意取走不知下落。有的地区将污泥进行干燥用作农肥，重 金属含量是否达标考虑的很少，对农作物有多大的危害分析不足。国家环保部门禁止将污泥 作为菜田、稻田的肥料，作为旱田的农肥需要对污泥的成份进行分析，重金属及有毒害物质 不超标方能使用。污泥作为绿地用肥要有园林部门认可，有监测部门跟踪分析方能使用，总 之污泥若没有最终处置的途径，是给环境带来再次污染的隐患。 （7）污水处理厂没有除臭装置 污水处理厂的进水池，格栅间，沉砂池，初沉池及污泥处理系统的储泥池，脱水机房（除
离心机外)都会产生严重的臭气,既影响操作运行人员的身体健康,也给周围居民生活环境 带来污染,特别是一些建设较早,周围过去是农田、水池、远离市区的污水处理厂,目前成 为市区,污水处理厂周围盖起了民宅,形成了居民区,污水厂的周边百姓身受其害,应该多 渠道解决除臭装置,因为污水处理厂本身就是消除污染保护环境的企业 2今后的发展趋势 2.1经济发展与污水处理事业协调发展 经济发展与水环境污染是成正比的,也就是说经济发展的速度越快,相应带来的水环境 污染就越严重。人民生活离不开水,工农业生产发展更离不开水,排出来的无论是生活污水 还是工业废水都会带来不同程度的污染。经济的发展是需要资金投入的,保护环境不受污染, 同样也需要钱,当资金有限的时候,就需要将经济发展和保护环境这两项硬指标进行有机的 协调,不能造成顾此失彼或厚此薄彼的局面。若顾经济发展失环境保护,就会产生环境严重 受到污染,再投入相当的资金也不会治理到原来的清洁环境。国外的反面教训警示了我们, 日本的伊势湾受到沿海石化生产废水的污染,使伊势湾的水产品受到严重的损失,产生了不 能食用的后果,虽经多年的治理也难以恢复污染前的环境状况。这也充分证明了经济发展与 环境保护的密切关系。要避免环境污染的进一步恶化,我们要采取3项措施: (1)基本建设项目要坚持生产线与污染治理同步实施。审查项目的可行性研究报告时 必须具备环境质量评价报告书,生产线的设计和污染治理设计同步进行,生产线的施工要与 污染治理的设施建设同步进行,生产线建成投产要与污染治理设备同时运转,没有具备“三 同时”条件的生产线宁可不上,也不要让新项目盲目上马,以免造成环境受到污染的后患。 (2)从改革生产工艺入手,解决污染从源头开始,进行清洁生产,生产绿色产品,如 无氰电镀、无氟制冷、无磷洗衣粉的生产等都是从工艺上解决污染的措施 (3)对已经建成投产的生产线,由于没有污染治理措施而造成污染受到罚款的,不能 将罚款简单的退还给污染者,要提出限期治理的要求,要帮助他制定有可操作性的实施方案, 从根本上解决污染状况,否则污染者年复一年的交纳污染罚款不搞治理,因为罚10退8的 政策太优惠了。 2.2扶植国内环保产业(污水处理行业)的发展 (1)污水处理专用设备国产化 污水处理设备虽然有一定的专业个性,但也具有其他行业设备的共性,只要了解污水处
离心机外）都会产生严重的臭气，既影响操作运行人员的身体健康，也给周围居民生活环境 带来污染，特别是一些建设较早，周围过去是农田、水池、远离市区的污水处理厂，目前成 为市区，污水处理厂周围盖起了民宅，形成了居民区，污水厂的周边百姓身受其害，应该多 渠道解决除臭装置，因为污水处理厂本身就是消除污染保护环境的企业。 2 今后的发展趋势 2.1 经济发展与污水处理事业协调发展 经济发展与水环境污染是成正比的，也就是说经济发展的速度越快，相应带来的水环境 污染就越严重。人民生活离不开水，工农业生产发展更离不开水，排出来的无论是生活污水 还是工业废水都会带来不同程度的污染。经济的发展是需要资金投入的，保护环境不受污染， 同样也需要钱，当资金有限的时候，就需要将经济发展和保护环境这两项硬指标进行有机的 协调，不能造成顾此失彼或厚此薄彼的局面。若顾经济发展失环境保护，就会产生环境严重 受到污染，再投入相当的资金也不会治理到原来的清洁环境。国外的反面教训警示了我们， 日本的伊势湾受到沿海石化生产废水的污染，使伊势湾的水产品受到严重的损失，产生了不 能食用的后果，虽经多年的治理也难以恢复污染前的环境状况。这也充分证明了经济发展与 环境保护的密切关系。要避免环境污染的进一步恶化，我们要采取 3 项措施： （1）基本建设项目要坚持生产线与污染治理同步实施。审查项目的可行性研究报告时 必须具备环境质量评价报告书，生产线的设计和污染治理设计同步进行，生产线的施工要与 污染治理的设施建设同步进行，生产线建成投产要与污染治理设备同时运转，没有具备“三 同时”条件的生产线宁可不上，也不要让新项目盲目上马，以免造成环境受到污染的后患。 （2）从改革生产工艺入手，解决污染从源头开始，进行清洁生产，生产绿色产品，如 无氰电镀、无氟制冷、无磷洗衣粉的生产等都是从工艺上解决污染的措施。 （3）对已经建成投产的生产线，由于没有污染治理措施而造成污染受到罚款的，不能 将罚款简单的退还给污染者，要提出限期治理的要求，要帮助他制定有可操作性的实施方案， 从根本上解决污染状况，否则污染者年复一年的交纳污染罚款不搞治理，因为罚 10 退 8 的 政策太优惠了。 2.2 扶植国内环保产业（污水处理行业）的发展 （1）污水处理专用设备国产化 污水处理设备虽然有一定的专业个性，但也具有其他行业设备的共性，只要了解污水处