试卷+教案+习题 学案2权力的行使:需要监督 走进生活 目标导航 理解政府接受监 中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015~ 督的原因及意义 2020)》。实施纲要提出,要强化对行政权力的制约和监督。科学 2.知道对政府权力 有效的行政权力运行制约和监督体系,有利于各种损害公民合法 权益的违法行为得到及时纠正,违法行政人员依法受到严肃追究。 进行制约和监督的 措施,了解我国的行 思考为什么要强化对行政权力的制约和监督? 政监督体系。 提示政府权力被滥用就会滋生腐败,需要监督:政府接受监督 3.了解我国实施 是坚持依法行政、做好工作的必要保证,能够减少工作失误,防 “政务公开”的内 止腐败,真正做到权为民所用,造福人民 容及其意义。 自主学习 自主学习教材独立思考问题 对政府权力进行制约和监督 1.对政府权力进行制约和监督的必要性:政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造 福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷 2.对政府权力进行制约和监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督: (1)才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策。 (2)才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误。 (3)才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁 (4)才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府。 3.对政府的权力进行制约和监督的措施 (1)关键:健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。 判一判网络监督是有效制约和监督权力的关键, 提示错误。对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。 (2)建立全面的行政监督体系:包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监 督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式 判一判法制部门的监督属于司法机关的监督。( 提示错误。法制部门的监督属于行政系统内部的监督,不是司法机关的监督。我国的司法 试卷+教案+习题
试卷+教案+习题 试卷+教案+习题 学案 2 权力的行使：需要监督 走进生活 目标导航 中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015～ 2020)》。实施纲要提出，要强化对行政权力的制约和监督。科学 有效的行政权力运行制约和监督体系，有利于各种损害公民合法 权益的违法行为得到及时纠正，违法行政人员依法受到严肃追究。 思考 为什么要强化对行政权力的制约和监督？ 提示 政府权力被滥用就会滋生腐败，需要监督；政府接受监督 是坚持依法行政、做好工作的必要保证，能够减少工作失误，防 止腐败，真正做到权为民所用，造福人民。 1.理解政府接受监 督的原因及意义。 2.知道对政府权力 进行制约和监督的 措施，了解我国的行 政监督体系。 3.了解我国实施 “政务公开”的内 容及其意义。 一、对政府权力进行制约和监督 1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造 福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 2．对政府权力进行制约和监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督： (1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 (2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 (3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 (4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。 3．对政府的权力进行制约和监督的措施 (1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 判一判 网络监督是有效制约和监督权力的关键。( ) 提示 错误。对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。 (2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监 督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。 判一判 法制部门的监督属于司法机关的监督。( ) 提示 错误。法制部门的监督属于行政系统内部的监督，不是司法机关的监督。我国的司法
试卷+教案+习题 机关是法院和检察院 为政务公开喝彩 1.目的:更好地为人民服务。 2.原则:坚持以公开为常态、不公开为例外的原则 3.内容:决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 4.意义 (1)对政府:有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。 (2)对公民:有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达杈和监督权,便于公民监督政府 的工作,维护自己的合法权益。 判一判只要公开政府信息,就能实现对政府的监督。() 提示错误。①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力 进行有效的监督。②但该观点没有看到要充分地监督政府的行政权力,仅仅靠公开政府信息 还远远不够,有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系,要建立起完善 的行政监督体系。 ■我的总结■■ 行政监督体系 民主一权力运 决策、执行 行的制关键对政府权力进政 管理公开 约和监 法制一督体系 行谢的和监督斧L服务、结果 必要保证 依法行政 做好工作 互动探究 合作探究重点互动撞击思维 探究点一对政府权力进行制约和监督 【探究导引 议题:把权力关进制度的笼子里 从2016年12月26日起,我国在北京市、山西省、浙江省 等地试点将地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人 民检察院等部门的相关职能整合至监察委员会,这标志着 国家监察体制改革工作正式拉开序幕。监察体制改革是党 中央作出的重大战略部署和决策,根本目的就在于加强党 对反腐败工作的统一领导,通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎 职以及预防职务犯罪等工作力量,建立集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行 使公权力的公职人员监察全覆盖 试卷+教案+习题
试卷+教案+习题 试卷+教案+习题 机关是法院和检察院。 二、为政务公开喝彩 1．目的：更好地为人民服务。 2．原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。 3．内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 4．意义 (1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。 (2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府 的工作，维护自己的合法权益。 判一判 只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。( ) 提示 错误。①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力 进行有效的监督。②但该观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息 还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，要建立起完善 的行政监督体系。 探究点一 对政府权力进行制约和监督 探究导引 议题：把权力关进制度的笼子里 从 2016 年 12 月 26 日起，我国在北京市、山西省、浙江省 等地试点将地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人 民检察院等部门的相关职能整合至监察委员会，这标志着 国家监察体制改革工作正式拉开序幕。监察体制改革是党 中央作出的重大战略部署和决策，根本目的就在于加强党 对反腐败工作的统一领导，通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎 职以及预防职务犯罪等工作力量，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行 使公权力的公职人员监察全覆盖
试卷+教案+习题 (1)权力如果不加以规范,会导致什么样的结果? (2)对政府权力进行制约和监督有多种形式,监察委员会的监督属于哪一种? (3)如何才能防止权力的滥用和腐败行为的发生? 答案(1)权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就可能滋生腐败,贻害无穷,必然会受到法 律的制裁 (2)监察委员会的监督属于行政系统外部的监督。 (3)①政府及其工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨,坚持对人民负责的原则,严格按照法 定的权限和程序行使权力,做到依法行政。②国家要健全权力运行的制约和监督体系,加强 对权力的制约和监督。③建立完善的行政监督体系。 1.准确区分各种行政监督形式 分类标准 类型 监督方式 上级政府、监察部门、审计部门、法制部门、人大 国家机关的监督 监督、司法机关的监督 监督主体 中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民 非国家机关的监督 的监督 民主和 民主监督 人大及常委会、人民政协、新闻舆论和公民的监督 法制 法制监督 司法机关、法制部门的监督 政府机构/行政系统内部的监督「上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督 人大及常委会、中国共产党、人民政协、社会与 体系行政系统外部的监督 民、司法机关的监督 2.“四个角度”把握对政府权力进行制约和监督的意义 有利于政府更好地合民意、集 民智、聚民心,作出正确的决策 打造科学政府 有利于提高行政水平和工作效 率,防止和减少工作失误 打造高效政府 有利于防止滥用权力,防止以 权谋私、权钱交易等腐败行为,→打造廉洁政府 保证清正廉洁 有利于真正做到权为民所用, 造福人民,建立起一个具有权一打造权威政府 威的政府 试卷+教案+习题
试卷+教案+习题 试卷+教案+习题 (1)权力如果不加以规范，会导致什么样的结果？ (2)对政府权力进行制约和监督有多种形式，监察委员会的监督属于哪一种？ (3)如何才能防止权力的滥用和腐败行为的发生？ 答案 (1)权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会受到法 律的制裁。 (2)监察委员会的监督属于行政系统外部的监督。 (3)①政府及其工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，严格按照法 定的权限和程序行使权力，做到依法行政。②国家要健全权力运行的制约和监督体系，加强 对权力的制约和监督。③建立完善的行政监督体系。 核心归纳 1．准确区分各种行政监督形式 分类标准 类型 监督方式 监督主体 国家机关的监督 上级政府、监察部门、审计部门、法制部门、人大 监督、司法机关的监督 非国家机关的监督 中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民 的监督 民主和 法制 民主监督 人大及常委会、人民政协、新闻舆论和公民的监督 法制监督 司法机关、法制部门的监督 政府机构 体系 行政系统内部的监督 上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督 行政系统外部的监督 人大及常委会、中国共产党、人民政协、社会与公 民、司法机关的监督 2.“四个角度”把握对政府权力进行制约和监督的意义
试卷+教案+习题 【典型例题】 例1国务院召开全国依法行政工作会议,总理在讲话时强调依法行政的重要性,强调要健 全行政监督体系,重视人民群众和社会舆论对政府行为的监督。从监督体系上看,对我国政 府具有外部监督职能的中央国家机关有( ①全国人民代表大会 ②国家监察部和审计署 ③最高人民法院和最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议 A.①④ B.②④ C.③④ D.①③ 答案 解析全国人民代表大会具有外部监督职能且是中央国家机关,最高人民法院和最高人民检 察院具有外部监督职能且是中央国家机关,故①③符合题意:国家监察部和审计署的监督属 于内部监督职能,②与题意不符:中国人民政治协商会议属于外部监督职能,但不是中央国 家机关,④与题意不符;故选D项 探宄点二政务公开 【探究导引 议题:政务公开 2017年3月9日,国务院办公厅发布关于印发2017年政务公开工作要点的通知。通知指出 全面推进政府和社会资本合作(PP)项目、“放管服”改革、推进农业供给侧结构性改革等内 容的公开:加强解读回应,方便群众知情、参与和监督:扩大公众参与,增强公开实效,助 力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 (1)政务公开的内容有哪些? (2)我国为什么高度重视政务公开工作? 答案(1)决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 (2)根本上讲,是由我国的国家性质和政府性质决定的。有利于规范政府及其工作人员的行政 行为,提高政府的公信力:;有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便 于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益 【核心归纳】 全面认识政务公开 (1)从国家性质和政府性质角度看:政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的,并体现 了我国的国家性质和政府性质。 (2)从政府的宗旨、原则角度看:政务公开体现了我国政府的宗旨和原则 (3)从依法治国、依法行政角度看:政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现 试卷+教案+习题
试卷+教案+习题 试卷+教案+习题 典型例题 例 1 国务院召开全国依法行政工作会议，总理在讲话时强调依法行政的重要性，强调要健 全行政监督体系，重视人民群众和社会舆论对政府行为的监督。从监督体系上看，对我国政 府具有外部监督职能的中央国家机关有( ) ①全国人民代表大会 ②国家监察部和审计署 ③最高人民法院和最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议 A．①④ B．②④ C．③④ D．①③ 答案 D 解析 全国人民代表大会具有外部监督职能且是中央国家机关，最高人民法院和最高人民检 察院具有外部监督职能且是中央国家机关，故①③符合题意；国家监察部和审计署的监督属 于内部监督职能，②与题意不符；中国人民政治协商会议属于外部监督职能，但不是中央国 家机关，④与题意不符；故选 D 项。 探究点二 政务公开 探究导引 议题：政务公开 2017 年 3 月 9 日，国务院办公厅发布关于印发 2017 年政务公开工作要点的通知。通知指出， 全面推进政府和社会资本合作(PPP)项目、“放管服”改革、推进农业供给侧结构性改革等内 容的公开；加强解读回应，方便群众知情、参与和监督；扩大公众参与，增强公开实效，助 力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 (1)政务公开的内容有哪些？ (2)我国为什么高度重视政务公开工作？ 答案 (1)决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 (2)根本上讲，是由我国的国家性质和政府性质决定的。有利于规范政府及其工作人员的行政 行为，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便 于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。 核心归纳 全面认识政务公开 (1)从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现 了我国的国家性质和政府性质。 (2)从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。 (3)从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现
试卷+教案+习题 (4)从政府自觉接受监督角度看:政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现,意义重大,有 利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力 (5)从公民权利角度看:政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权 便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。 【典型例题 例22016年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意 见》,提出让群众看得到、听得懂、能监督,促进政府依法有效施政。全面推进政务公开工作 ①扩大了公民的基本权利②调动了公民政治参与的积极性③加强了政府的行政干预④ 增强了政府工作的透明度 A.①② B.①③ C.③④ ②④ 答案D 解析本题考查政务公开的意义。对公民来讲,有利于调动其政治参与的积极性:对政府而 言,则增强了政府工作的透明度:②④符合题意:政务公开不是扩大公民权利,①说法错误 ③说法不符合题意:故选D项。 当堂检测 检测学习效果体验成功快乐 1.李克强总理在考察北京·贵阳大数据应用展示中心时说:“把执法权力关进‘数据铁笼 让失信市场行为无处遁形,权力运行处处留痕,为政府决策提供第一手科学依据,实现‘人 在干、云在算’。”这说明大数据时代的到来,有利于政府() ①坚持依法行政,提高行政管理水平,树立政府权威 ②完善决策信息,提高决策科学性,保证决策零失误 ③加强市场监管,规范市场秩序,杜绝市场失信行为 ④接受社会监督,有效防止行政权力的缺失和滥用 A.①② B.③④ D.①④ 答案 解析“把执法权力关进‘数据铁笼’,让失信市场行为无处遁形,权力运行处处留痕,为 政府决策提供第一手科学依据,实现‘人在干、云在算’”,这说明大数据时代的到来,有 利于政府接受社会监督,有效防止行政权力的缺失和滥用,有利于政府坚持依法行政,提高 行政管理水平,树立政府权威,①④符合题意:“保证决策零失误”说法绝对,排除②:③ 说法错误,错在“杜绝”:故选D项 试卷+教案+习题
试卷+教案+习题 试卷+教案+习题 (4)从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有 利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。 (5)从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权， 便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。 典型例题 例 2 2016 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意 见》，提出让群众看得到、听得懂、能监督，促进政府依法有效施政。全面推进政务公开工作 ( ) ①扩大了公民的基本权利 ②调动了公民政治参与的积极性 ③加强了政府的行政干预 ④ 增强了政府工作的透明度 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 答案 D 解析 本题考查政务公开的意义。对公民来讲，有利于调动其政治参与的积极性；对政府而 言，则增强了政府工作的透明度；②④符合题意；政务公开不是扩大公民权利，①说法错误； ③说法不符合题意；故选 D 项。 1．李克强总理在考察北京·贵阳大数据应用展示中心时说：“把执法权力关进‘数据铁笼’， 让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现‘人 在干、云在算’。”这说明大数据时代的到来，有利于政府( ) ①坚持依法行政，提高行政管理水平，树立政府权威 ②完善决策信息，提高决策科学性，保证决策零失误 ③加强市场监管，规范市场秩序，杜绝市场失信行为 ④接受社会监督，有效防止行政权力的缺失和滥用 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 答案 D 解析 “把执法权力关进‘数据铁笼’，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为 政府决策提供第一手科学依据，实现‘人在干、云在算’”，这说明大数据时代的到来，有 利于政府接受社会监督，有效防止行政权力的缺失和滥用，有利于政府坚持依法行政，提高 行政管理水平，树立政府权威，①④符合题意；“保证决策零失误”说法绝对，排除②；③ 说法错误，错在“杜绝”；故选 D 项