》》公共政策执行便阻与消解 2.3.1第二代政策执行研究的理论背景/56 2.3.2第二代政策执行研究的主要命题与模型/58 2.3.3第二代政策执行研究的简要评价/67 2.4第三代研究：政策执行研究的整合/68 2.4.1第三代政策执行研究的理论背景/68 2.4.2第三代政策执行研究的主要理论/70 2.4.3第三代政策执行研究简评/78 3.政策执行的系统分析 3.1政策执行主体分析/80 3.1.1政策执行者/81 3.1.2政策执行组织/87 3.2政策执行客体分析/90 3.2.1政策执行客体的特点/91 3.2.2政策执行客体对政策执行的影响/92 3.3公共政策执行体制/94 3.3.1公共政策执行权力的配置/95 3.3.2我国公共政策执行体制面临的挑战/95 3.4政策执行环境分析/99 3.4.1政治环境/100 3.4.2经济环境/102 3.4.3政治文化/103 3.4.4社会心理环境/104 3.4.5国际环境/105 4.政策执行的过程分析 4.1政策执行准备/110 2
目录《《 4.1.1政策宣传/110 4.1.2制定计划/112 4.1.3物质条件准备/114 4.1.4组织准备/115 4.1.5政策实验/117 4.2政策实施/119 4.2.1政策实施的原则/120 4.2.2政策实施的手段/121 4.3政策执行再决策/122 4.3.1公共政策执行再决策的依据/123 4.3.2公共政策执行再决策的原则/124 4.3.3公共政策执行再决策过程中应注意的问题/125 4.4玫策执行中的追踪决策/127 4.4.1追踪决策的特点/127 4.4.2追踪决策科学化的途径/128 4.5政策执行过程的协调与监酱/131 4.5.1政策执行过程的沟通与协调/131 4.5.2政策执行过程的监督/136 4.6政策执行的绩效评估/138 4.6.1政策执行评估的意义/139 4.6.2政策执行评估的类型和方法/141 4.6.3政策执行评估的程度和要求/145 5.公共政策执行梗阻的主要环节 5.1政策认知的梗阳/154 5.1.1对公共政策的利益分配缺乏高度的认同/154 5.1.2公共政策内容缺乏系统理解/155 5.1.3对中央政策的运作规律缺乏准确把握/157 3
》》公共政策执行便阻与消解 5.2政策落实的梗阻/159 5.2.1地方决议存在的问题/160 5.2.2具体执行中存在的梗阻/162 5.2.3执行过程控制中的梗阻/164 5.2.4政策执行信息的梗阻/165 6.政策执行梗阻的原因探究 6.1政策执行梗阻的政策质量因素分析/170 6.1.1政策缺乏合法化/171 6.1.2政策缺乏合理性/171 6.1.3政策缺乏明晰性/173 6.1.4政策缺乏协调性/174 6.1.5政策缺乏稳定性与连续性/175 6.1.6政策缺乏科学性/177 6.1.7政策目标缺乏弹性/178 6.1.8公共政策缺乏良性循环/180 6.2政策执行便阻的政策问题因素分析/182 6.2.1政策问题本身的复杂性/182 6.2.2涉及范围越广的政策问题，执行难度越大/183 6.2.3目标群体行为所需调适量越大的政策问题，执行难度也就越大 /183 6.3政策执行梗阻的执行主体因素分析/184 6.3.1利益需求产生行为偏差/185 6.3.2玫策执行者政治倾向出现偏差/188 6.3.3执行主体政治社会化机制乏力/190 6.3.4公共政策执行体制的不完善/192 6.3.5公共政策执行信息的非完备性/193 6.3.6责任追究制度缺损/193 4
目录《《《 6.3.7政策主体的认知缺陷/195 6.4政策执行梗阻的权力配置机制因素分析/195 6.4.1中央政府与地方政府的权力配置/196 6.4.2党政机构的职能配置/200 6.5政策执行梗阻中的政策执行监督因素分析/202 6.5.1人大监督分析/203 6.5.2群众监督分析/204 6.5.3新闻奥论监督分析/206 6.6政策执行梗阻的其他原因/208 6.6.1政策执行机构中的官僚主义/208 6.6.2目标团体的影响力/211 6.6.3危机事件或事态的发生/212 6.6.4政策执行梗阻中的非制度化因素分析/213 7.改进政策执行体制 7.1构建中国特色的公共政策执行体制/218 7.1.1中国公共政策执行体制的构成/218 7.1.2中国公共政策执行体制的建设/222 7.2提高政策认同水平/227 7.2.1促进执行主体准确认知政策/227 7.2.2加大政策宜传力度/230 7.2.3强化政治社会化功能，提高政策执行者的政策认同感和政策执 行水平/232 7.2.4完善政策传播机制/235 7.3完善政策执行各个环节/239 7.3.1组织实施环节/239 7.3.2指挥协调环节/242 7.3.3监督控制环节/245
》》》公共政策执行便阻与消解 8.优化政策执行主体行为 8.1提升政府能力/252 8.1.1政府能力的主要内涵/252 8.1.2当代中国政府能力存在的问题/256 8.1.3提升政府能力的途径/258 8.2重塑政府形象/264 8.2.1政府形象的一般特征和意义/264 8.2.2政府形象定位与形象构成/268 8.2.3政府形象塑造的途径/270 8.3改进执行方式/275 8.3.1周密计划，做好准备/276 8.3.2耐心说服，正确引导/277 8.3.3切合实际，因地制宜/278 8.3.4利益诱因，正确激励/279 8.3.5加强沟通，搞好协调/282 8.3.6内外结合，调适角色/283 8.4发挥思想政治工作优势/287 8.4.1制造舆论，深人人心/288 8.4.2说服教育，感召人心/289 8.4.3协商对话，凝聚人心/292 8.4.4奖惩相济，激励人心/293 9.健全政策执行制度环境 9.1行政职权配置制度/298 9.1.1进一步完善政府组织间的职权分配制度/299 9.1.2进一步完善政府与执政党之间的职权配置制度/303