汽车工业“十五规划/33 增长。随着农村经济的快速发展,轻微型货车将有较大市场需求。 3.客车。高等 西部大开发及高等级公路的快速建设为公路客车提供了新的市场空间。大中型客车仍将是中长途 客运的主力车型,需求将逐步增长。随着假日经济、旅游业的发展,中高档客车需求将稳步增长城 市建设的加快、城市道路的不断延伸,使城市公交运输愈加繁忙,大、中、轻型城市客车需求稳步增 长。城镇化战略的实施将促进轻、微型客车尤其是微型客车的市场需求进一步扩大。 “十五”汽车市场需求预测如下表 2005年汽车保有量和需求量预测 单位:万辆 项目 总量 客 货车 保有 770~790 865-885 需求量 310-330 110~120 105-110 95-100 4.摩托车。 摩托车国内市场将呈现持续缓慢增长态势,市场竞争仍将十分激烈,竞争的焦点将逐渐由以价格 为主转向质量、价格、品种(尤以符合环保要求的绿色产品)、品牌、售后服务等方面。近年来,我 国出口到东南亚、南美的摩托车数量快速增长,预示上述市场将有一定的增长需求。到2005年, 我国摩托车保有量将达到9500万10000万辆,当年需求量为1200万~1300万辆。 四、发展目标及思路 (一)目标 1.总量目标。 2005年,汽车产量为320万辆左右,其中轿车产量为110万辆左右,汽车工业增加值为1300亿 到8%左右。2005年摩托车产量约为1300万辆。摩托车出口占其销售收的比例达到15%-20% 2.组织结构调整目标 到2005年形成23家具有一定国际竞争力的大型汽车企业集团,初步建成与国际接轨的汽车销 售与售后服务体系,其产品国内市场占有率超过70%,并有部分出口。培育510家初具国际竞争 力的零部件大型企业集团,关键零部件前3家国内市场占有率达到70%,零部件出口产值占其总销 售额的20%。形成3~4家具有较强国际竞争力的摩托车企业集团。 3.产品结构调整目标 产品结构的调整方向是轿车占汽车总量的比重增加,载货汽车重型车和专用车的比重增加提 步,燃气公共汽车、出租汽车的产量将适当增加。到2005年轿车产量占总产量的比重从200年的 29.2%提高到35%以上;柴油车占总产量的比重从2000年的29.7%提高到35%左右;代用燃料车 达到总产量的2%以上。要提高汽车零部件产品系统配套、模块化供货能力,增加高技术、高附加 零部件产品和为轿车及国际汽车市场供货的比例“十五”期间要停止生产化油器轿车和采用CFC 12工质空调的汽车,“十五”末期争取停止生产采用化油器的汽油车。 4.技术结构调整目标。 “十五”末期,汽车及关键零部件的产品性能、质量水平要达到或接近国外同类产品水平 的产品 产品安全性能明显提高。新型大中型客车和重型载货汽车要装备防抱死装置(AB),轿车防抱 死装置、安全气囊装备率比目前有所提高,新型轿车和轻微型客车在执行正面碰撞技术规则的基础
34/“十五”工业规划与发展战略 上,实施侧面碰撞的技术规则 汽油机普及闭环电控燃油供给系统,安装三元催化转化器,推广稀薄燃烧、可变配气相位、缸内 直喷等技术;柴油机推广增压中冷、柴油机共轨等技术,并加装氧化型催化转化器。新型轿车、轻微 型车,大中型客车、中重型载货汽车应达到欧洲第二阶段排放控制水平,部分中高档轿车和高档大中 客车争取达到欧洲第三阶段排放控制水平。新型四轮农用车要逐步提高排放标准,配备多缸机的四 农用车应达到欧洲第一阶段排放控制水平。2010年前后各种汽车产品的排放控制水平逐步实现与 提高汽车燃油经济性,2005年力争使各种车型的百公里油耗平均降低10%,其中,轿车和轻型 车降低5%~10%,中重型汽车降低10%-15%。提高代用燃料汽车所占的比例,优化我国汽车能源 需求结构 到“十五”末期,初步建成2~3个国家级整车开发中心,形成载货汽车以我为主 合 发为主的产品开发能力,能够开发出具有一定竞争力和自主知识产权的经济型轿车等产品;初步建 成6~8个国家级关键零部件开发中心,形成与整车同步的部分关键零部件开发能力。初步建成3~5 个国家级摩托车开发中心。 (二)发展思路 十五”我国汽车工业发展的指导方针是:坚持开放与加快自主发展相结合,更好地满 长的国内市场需求。以零部件为基础,以经济型轿车为重点,加快产品结构调整和升级;以 团为主体,优化产业组织结构,实现规模经济;加大国家级技术中心建设力度,不断增强技 产品开发能力;改善市场环境,加强法制化管理,促进公平竞争;发挥比较优势,参与国际分工,提 高国际竞争力 发展我国汽车工业,必须坚持在竞争开放中的自主发展原则。要立足于我国巨大的市场潜力及几 年发展汽车工业积累的经验和基础,正确把握我国汽车产业发展方向。国家通过制定和实施汽车产 业发展战略、政策和规划,掌握发展的主动权,引导我国汽车产业向生产组织规模化、经营方式国际 发展我国汽车工业,必须坚持公平竞争原则。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,运用法 律、法规等手段规范行业发展,努力形成一个有利于各类企业公平竟争、共同发展的良好市场环境 发展我国汽车工业,必须坚持对外开放的原则。充分利用两个市场和两种资源,加快与国际汽车 产业的融合与接轨,扩大与国外汽车企业的经济技术合作,努力提高我国汽车产业的国际竞争力 三)重点任务 推进汽车行业的战略性重组,引导和推动虽强联合,支持优强企业继续做大做强,优化资源 配置,逐步形成汽车工业大集团格局和分层次的零部件配套体系,增强竞争能力。 2.加强产品开发能力建设,逐步提高自主开发能力,积极开发和推广新产品、新技术、新材料 及新能源,推动技术进步,促进汽车产业和产品升级。 3.利用高新技术重点发展具有比较优势和发展潜力的关键汽车零部件产品,提高产品开发能力 增强竞争实力,实现与主机同步发展,参与国际分工 建立和完善现代营销体系和采购网络,合理、有效地利用资源,更好地为消费者提供全方位 5.突出比较优势,加强与国外企业的经济技术合作,培育我国汽车工业出口的拳头产品,积极 开拓国际市场,推动我国汽车产品出口迈上一个新台阶
五、结构调整的主要内容 (一)以市场为导向,发展一批重点产品 汽车零部件对于已形成一定基础、批量为引进车型配套、影响整车性能的关键总成和系统零部 件产品要集中支持发展,提高竞争力;对于已有一定比较优势的劳动密集型、材料密集型产品要继续 做大做强;对于国内尚属空白或开始起步,但具有潜在市 高新技术 如防抱死装置、安 气囊、三元催化转换器等)要重点发展,以基本满足主机配套要求并参与国际分工 轿车重点发展排量1.3升以下,百公里油耗达到国内先进水平,售价8万元左右,符 全、节能、排放法规及私人用车要求的经济型轿车。根据出租车相对集中、使用频繁的特点, 色环保的出租用轿车。适度发展达到欧洲第二阶段、欧洲第三阶段排放控制水平的轿车柴油 料CNG和LFG发动机及混合动力系统 载货汽车重点发展适应高速公路需要的(排量9升以上、输出功率300马力以上)重型车,主 要有大功率牵引车、重型专用汽车及其专用车底盘以及功率在300马力以上达到欧洲第二阶段、欧洲 第三阶段排放控制水平的车用柴油机。适度发展单燃料CNG和LPG发动机(达到欧洲第二阶段、欧 洲第三阶段排放控制水平)。积极利用轻型车和微型车现有生产基础和条件,开发、生产适合农村使 用条件的轻、微型客货车 客车根据公交汽车的使用特点和要求,重点发展绿色环保的公交汽车,低地板公交客车,适应 高速公路需要的大中型客车,专用客车底盘及关键总成。根据市场需求适当发展高档旅游客车。集中 扶持8~10家能参与国际市场竞争的大、中型客车企业,鼓励扩大出口。 专用汽车以专用汽车底盘和专用装置为突破口,重点发展适于高等级公路运输的重型半挂牵引 车和专用半挂车、城市环卫车、市政作业车、施工工程车、机场专用车、油田专用汽车等高技术、高 附加值产品。发展为满足国防现代化要求的各种专用汽车。重点扶持20~30家优势企业,形成开发 能力,鼓励产品出 摩托车以绿色环保产品为重点,加快发展新型摩托车(如电喷车、电动车等)以及满足新的法 规要求的发动机和关键零部件。同时,应加快开发和生产适合农村路况差、载荷量大、可靠性要求 高、价格低、维修方便等使用条件的车型。继续引导和鼓励产品出口 (二)大力采用高新技术,促进产业升级 积极采用高新技术提升汽车工业,尽快缩小我国与国外的差距。“十五”期间将主要提高产品技 术水平、开发能力、营销及采购水平等。 1.提高汽车产品应用电子、信息等新技术的水平。 增加电子产品的比例,扩大采用高性能、轻量、节能、环保材料的比重,积极推进代用燃料汽车 的应用,促进我国汽车产品在安全、环保、节能等方面迈上新台阶。 2.引导和支持优强企业采用高新技术建立完善产品开发中心 在“九五”重点突破车身开发的基础上,加强底盘匹配技术和研究开发,引导零部件向系统开发的方 向发展。推广普及 CAD/CAM/CAE/CAT等技术,加快建立、完善数据库,形成网络设计平台,鼓励国内 合资企业加入国际各大汽车公司的开发网络,缩短开发周期,逐步增强我国汽车工业自主开发能力 推进电动汽车、混合动力汽车的研究和开发,加快代用燃料汽车的推广使用,促进汽车工业实现 跨越式发展。加大可回收环保材料的研究与应用。 3.应用互联网技术,支持和引导优强企业建立与完善集销售、零配件供应、维修与服务及信息
工业规划与发展战略 反馈为一体的现代营销体系 建立有利于集中管理、优化采购资源、降低采购成本的采购网络,鼓励生产企业与客户、经销 商、供应商等建立新型业务关系,提高竞争力 (三)坚持扶优和汰劣相结合,加快组织结构调整 加大汽车工业战略性重组的力度,推动强强联合,优化资源配置。以一汽、东风、上汽集团为基 础,加快行业战略性重组,培育2-3家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际 竟争力的大型企业集团,成为在竞争、开放条件下自主发展我国汽车工业的中坚。鼓励有条件的零部 件重点企业向系统开发、模块化供货的方向发展,培育一批具有系统开发和供货能力、能面向国内外 市场、按经济规模组织生产的零部件企业(集团);引导有条件的中小零部件企业,提高专业化水平 大力发展二、三层次零部件产品,向“专、精、特、新”的方向发展,逐步形成适应整车企业先进采 购方式、按专业化分工、分层次的零部件产业结构。改变摩托车行业优强企业不突出的局面,以大集 团为主体,促进行业联合重组,形成合理的摩托车产业结构 要建立退出机制,淘汰技术落后、耗能高、污染环境的产品与技术,引导部分具有自身特点、互 补性强的整车企业加入大集团,按照市场机制,建立退出通道,对在市场竞争中资不抵债,长期亏损 的企业应加大依法破产的力度,多年不生产汽车产品的企业要退出汽车市场。 四)以提高竞争力为目标,支持一批重大项目 坚持扶优扶强,支持一批有利于增强开发能力、实现技术进步,有利于优化产品结构、促进产业 升级,有利于强化营销和采购网络、建立新型的营销体系,有利于扩大出口、参与国际分工的重点项 目。主要包括 国家级汽车、零部件、摩托车产品技术开发中心建设项目 2.国家产品型式认证检测机构试验设施改造、建设项目; 3.经济型轿车改造项目 4.重型载货车改造、建设项目 5.大、中型客车技改项目 6.汽车用新型发动机建设、改造项目; 7.防抱死装置、安全气囊、排气净化系统、自动变速箱等汽车关键零部件改造项目 8.摩托车出口基地改造项目; 9.售后服务、营销网络、信息系统、电子商务等建设项目 六、主要政策措施 为实现汽车工业“十五”发展目标,根据世贸组织规则和发展的要求,抓紧修订《汽车工业产业 政策》,尽快研究制定符合市场经济规律的汽车行业法制化管理办法,并采取相应措施,大力开拓市 场,扩大对外开放,促进我国汽车工业持续、健康发展 (一)规范培育汽车市场 为扩大私人购车市场,鼓励轿车进入家庭,尽快出台全国统一的汽车消费政策。研究调整汽车消 费税税率结构,降低税赋总水平。制定全国统一的涉及汽车购买、使用的各类收费项目和收费标准 取消各种不合理收费。简化手续,规范管理,方便汽车的购买、注册和使用。尽快实施燃油税政策