第二课我国公民的政治参与 理知识体系 明目标学法 区分四种选举方式的优点与局限性,掌握 分为直按远与间选平:从酸选人的角度看 民主选举 影响选举方式的因素 民主选琴与 内采用直接选卒与接选相结合的 的2.区分四种公民直接参与决策的方式,分别 示制度,社会听证制度等方式参与民主决装 凡委员会是村民(民)自我管白我框育自服务从决策者和公民两个角度理解意义 实存整出民自和民自的是人民当作的有|3.列表比较村民自治和居民自治的内容,熟 民主雷 我国公民可以按用信访制度,人大代表联系群众制度,奥论督 记发展基层民主自治的意义。 实行民主督,既有利于被监督者改进工作,也有动于发公 民关心国家太事为社会主义现代化建媒划策的人4.区分三种民主监督的渠道,掌握民主监督 的意义及其如何行使民主监督权利 考点一民主选举与民主决策 [系统知识一学扎实] 1.掌握——民主选举 (1)选举方式及选择依据 ①选举方式:直接选举、间接选举;等额选举、差额选举。 ②选择依据:要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。 选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应 (2)我国的选举制度 ①我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式 ②我国正处于社会主义初级阶段,人口众多,幅员辽阔,发展很不平衡,我国采用直接 选举与间接选举相结合的选举方式 (3)珍惜自己的选举权利 要求 选民参加选举的态度和能力,是影响选|不断提高参与民主选举的素养,行使好民主 举效果的重要因素 选举的权利 是否积极参加选举,是衡量公民参与积极参加选举,不断增强公民意识和主人翁 感、责任感的重要尺度 意识 公民行使选举权利应出于公心,以人民利益 怎样行使选举权利,是公民政治参与能 为重,要了解候选人的品德和能力表现,在 力和政治素养高低的体现 理性思考的基础上审慎投票 2.理解—一民主决策 (1)公民参与民主决策的几种方式的比较 方式 内容 途径 依据 意义
1 第二课 我国公民的政治参与 理知识体系 明目标学法 1.区分四种选举方式的优点与局限性，掌握 影响选举方式的因素。 2.区分四种公民直接参与决策的方式，分别 从决策者和公民两个角度理解意义。 3.列表比较村民自治和居民自治的内容，熟 记发展基层民主自治的意义。 4.区分三种民主监督的渠道，掌握民主监督 的意义及其如何行使民主监督权利。 考点一 民主选举与民主决策 [系统知识—学扎实] 1．掌握——民主选举 (1)选举方式及选择依据 ①选举方式：直接选举、间接选举；等额选举、差额选举。 ②选择依据：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。 选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。 (2)我国的选举制度 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。 ②我国正处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡，我国采用直接 选举与间接选举相结合的选举方式。 (3)珍惜自己的选举权利 原因 要求 选民参加选举的态度和能力，是影响选 举效果的重要因素 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主 选举的权利 是否积极参加选举，是衡量公民参与 感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁 意识 怎样行使选举权利，是公民政治参与能 力和政治素养高低的体现 公民行使选举权利应出于公心，以人民利益 为重，要了解候选人的品德和能力表现，在 理性思考的基础上审慎投票 2.理解——民主决策 (1)公民参与民主决策的几种方式的比较 方式 内容 途径 依据 意义
电话、信 社情民 公民向决策机关反映意|函、传真、民意是正确决策的重有利于拓宽民意反 意反映 见、提出建议 电子邮件 要信息资源 映渠道 制度 媒体 专冢学者对专业性、技组织专家 专家咨 专家具有专业知识,有利于提高决策的 询制术性较强的重大事项进参加论证 掌握相关信息 科学性 行分析论证 会、座谈会 重大事 项社会决策机关将涉及公共利\公示利益的决策的知情权明度和公民参与度 公民享有对涉及公共有利于提高决策透 公示制益的重大事项进行公示 度 是帮助决策机关发现可以帮助决策机关 社会听对公共重大事项,公民 听证会问题,修正、完善间发现拟订的方案中 证制度发表意见、提出建议 题的有效途径 存在的问题 (2)从两个方面把握公民参与民主决策的意义 角度 意义 ①有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性 对决策者 ②有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性 ①有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施 对公民 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感 [应用分析一想明白] [热点]国家市场监督管理总局网站2018年11月11日公布《中华人民共和国疫苗管 理法(征求意见稿)》,意见稿中规定严惩重处疫苗违法行为。明知疫苗有问题仍销售,造成 受种者死亡或者健康严重损害的,受种者有权请求相应的惩罚性赔偿。 内容如下 公众可通过以下途径和方式提出意见建议,意见反馈截止时间为2018年11月25日: 发送电子邮件至: FGSesaic.gov.cn 二、邮寄至:北京市西城区三里河东路8号(邮编100820)国家市场监督管理总局法规 司,并在信封上注明“《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》反馈意见”字样。 请思考,上述材料体现了公民参与民主决策的哪些形式。有什么意义 [分析](1)通过社情民意反映制度参与民主决策。 (2)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性:有利于决策广泛集中民智,增强决 策的科学性:有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施:有利于提高公民参与公共事 务的热情和信心,增强公民的社会责任感。 2
2 社情民 意反映 制度 公民向决策机关反映意 见、提出建议 电话、信 函、传真、 电子邮件、 媒体 民意是正确决策的重 要信息资源 有利于拓宽民意反 映渠道 专家咨 询制度 专家学者对专业性、技 术性较强的重大事项进 行分析论证 组织专家 参加论证 会、座谈会 专家具有专业知识， 掌握相关信息 有利于提高决策的 科学性 重大事 项社会 公示制 度 决策机关将涉及公共利 益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共 利益的决策的知情权 有利于提高决策透 明度和公民参与度 社会听 证制度 对公共重大事项，公民 发表意见、提出建议 听证会 是帮助决策机关发现 问题，修正、完善问 题的有效途径 可以帮助决策机关 发现拟订的方案中 存在的问题 (2)从两个方面把握公民参与民主决策的意义 角度 意义 对决策者 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性 对公民 ①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 [应用分析—想明白] [热点] 国家市场监督管理总局网站 2018 年 11 月 11 日公布《中华人民共和国疫苗管 理法(征求意见稿)》，意见稿中规定严惩重处疫苗违法行为。明知疫苗有问题仍销售，造成 受种者死亡或者健康严重损害的，受种者有权请求相应的惩罚性赔偿。 内容如下： 公众可通过以下途径和方式提出意见建议，意见反馈截止时间为 2018 年 11 月 25 日： 一、发送电子邮件至：FGS@saic.gov.cn 二、邮寄至：北京市西城区三里河东路 8 号(邮编 100820)国家市场监督管理总局法规 司，并在信封上注明“《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》反馈意见”字样。 请思考，上述材料体现了公民参与民主决策的哪些形式。有什么意义。 [分析] (1)通过社情民意反映制度参与民主决策。 (2)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事 务的热情和信心，增强公民的社会责任感
[细解题点一考清楚 结合具体案例,考查对选举方式的区分 [例1](2016·北京高考) 某市某区 第五届人民代表大会代表选票 代表候选人按姓名笔画排列 (第10选区) 符号 符号 候选人 丁某王某陈某另人 姓名 姓名 说明:1.应选代表2名,多选无效,等于或少选有效。 2.选票上名单为正式代表候选人名单,同意的请在姓名上方符号栏内画“O”,反对的 画“×”,弃权不画任何符号。若另选他人,请在另选人姓名栏内填写姓名,并在姓名上方 符号栏内画“O”,不画“O”的无效 关于这张选票,下列说法正确的是( A.根据选票所反映的信息,可判断该选举为间接选举 根据选票所反映的信息,可判断该选举为差额选举 根据选票推测,该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍 D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名,并在上方符号栏内画“O”,该选票无效 [解析]做好本题的关键是从图中全面获取信息。通过选票内容来看,3人选2人,属 于差额选举,故选B项。A项错误,该区的选举应该是直接选举;C项错误,我国法律规定 城乡代表比例是1:1:D项错误,该选票有效。 [答案]B [易错辨析]正确区分公民参与民主选举的四种方式 优点 局限性 直接选举每个选民都有表达自己意愿的机会「在选民较多、分布较广的情况下不适用 每个选民不能直接投票选举自己心目中 间接选举 成本较低,便于组织 最值得信赖的当家人 等额选举/以比较充分地考虑当选者结构的限制选民的自由选择,选民易受误导,积 合理性 极性受影响 为选民行使选举权提供了选择余地 可能影响当选者结构的合理性;候选人之 差额选举在候选人之间形成了相应的竞争,有 间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民 助于选民了解候选人 依托参与决策的具体形式,考查对民主决策的理解 [例2](2016·浙江高考)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学
3 [细解题点—考清楚] 结合具体案例，考查对选举方式的区分 [例 1] (2016·北京高考) 某市某区 第五届人民代表大会代表选票 代表候选人按姓名笔画排列 (第 10 选区) 符号 符号 候选人 姓名 丁某 王某 陈某 另选人 姓名 说明：1.应选代表 2 名，多选无效，等于或少选有效。 2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的 画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方 符号栏内画“○”，不画“○”的无效。 关于这张选票，下列说法正确的是( ) A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举 B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举 C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的 4 倍 D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效 [解析] 做好本题的关键是从图中全面获取信息。通过选票内容来看，3 人选 2 人，属 于差额选举，故选 B 项。A 项错误，该区的选举应该是直接选举；C 项错误，我国法律规定 城乡代表比例是 1∶1；D 项错误，该选票有效。 [答案] B [易错辨析] 正确区分公民参与民主选举的四种方式 优点 局限性 直接选举 每个选民都有表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用 间接选举 成本较低，便于组织 每个选民不能直接投票选举自己心目中 最值得信赖的当家人 等额选举 可以比较充分地考虑当选者结构的 合理性 限制选民的自由选择，选民易受误导，积 极性受影响 差额选举 为选民行使选举权提供了选择余地， 在候选人之间形成了相应的竞争，有 助于选民了解候选人 可能影响当选者结构的合理性；候选人之 间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民 依托参与决策的具体形式，考查对民主决策的理解 [例 2] (2016·浙江高考)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学
者型领导等担任,他们可以以个人身份向政府建言献策,所提建议可以通过“直通车”的方 式,快速传至省委、省政府,乃至国务院。这从一个侧面表明 ①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ②每一公民的政治权利是不同的 ③公民对政府决策的作用和影响是相同的 ④公民拥有参与政治生活的权利 A.①③ B.②④ D.①④ [解析]本题的题眼是“省政府参事以个人身份向政府建言献策”。向政府建言献策, 体现了公民有参与政治生活的权利,④符合题意:省政府参事一般由专家、知名企业家和退 休但经验丰富的学者型领导等担任,他们所提建议可以快速传至省委、省政府,乃至国务院, 这体现了①;②③说法是不正确,排除。 [答案]D [易错辨析]正确区分公民参与民主决策的四种方式 参与民主决策的方式 侧重点 决策前(有确定主题或无主题;民意信息收 社情民意反映制度(公民→决策机关) 集) 氵家咨询制度(决策机关→专家→决策机关)座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性) 重大事项社会公示制度(决策机关→公民→ 决策草案形成后(知情权、参与度) 决策机关) 社会听证制度(决策机关→公民→决策机关) 听证会(拟订方案的修正和完善) [过关训练一练全面] 1.江西省丰城市桥东镇共有人口数6.85万,选民数51211名。2018年8月21日, 随着林家村村民委员会换届选举的顺利完成,桥东镇23个村全部选举成功。全镇共选岀村 委会主任23名,村委会委员81名。村委会换届选举() ①属于直接选举,村民参与热情较高 ②可避免出现虚假宣传或者贿赂选民 ③可以充分考虑当选者结构的合理性 ④确定的正式候选人名额多于应选名额 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选B村委会换届选举是村民直接选举自己的当家人,村民参与热情较高。村委 会选举是差额选举,确定的正式候选人名额多于应选名额,①④符合题意:差额选举可能影 响当选者结构合理性,被选举人间的竞争容易导致虚假宣传、金钱交易等弊端,②③错误
4 者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方 式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明( ) ①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ②每一公民的政治权利是不同的 ③公民对政府决策的作用和影响是相同的 ④公民拥有参与政治生活的权利 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ [解析] 本题的题眼是“省政府参事以个人身份向政府建言献策”。向政府建言献策， 体现了公民有参与政治生活的权利，④符合题意；省政府参事一般由专家、知名企业家和退 休但经验丰富的学者型领导等担任，他们所提建议可以快速传至省委、省政府，乃至国务院， 这体现了①；②③说法是不正确，排除。 [答案] D [易错辨析] 正确区分公民参与民主决策的四种方式 参与民主决策的方式 侧重点 社情民意反映制度(公民→决策机关) 决策前(有确定主题或无主题；民意信息收 集) 专家咨询制度(决策机关→专家→决策机关) 座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性) 重大事项社会公示制度(决策机关→公民→ 决策机关) 决策草案形成后(知情权、参与度) 社会听证制度(决策机关→公民→决策机关) 听证会(拟订方案的修正和完善) [过关训练—练全面] 1．江西省丰城市桥东镇共有人口数 6.85 万，选民数 51 211 名。2018 年 8 月 21 日， 随着林家村村民委员会换届选举的顺利完成，桥东镇 23 个村全部选举成功。全镇共选出村 委会主任 23 名，村委会委员 81 名。村委会换届选举( ) ①属于直接选举，村民参与热情较高 ②可避免出现虚假宣传或者贿赂选民 ③可以充分考虑当选者结构的合理性 ④确定的正式候选人名额多于应选名额 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选 B 村委会换届选举是村民直接选举自己的当家人，村民参与热情较高。村委 会选举是差额选举，确定的正式候选人名额多于应选名额，①④符合题意；差额选举可能影 响当选者结构合理性，被选举人间的竞争容易导致虚假宣传、金钱交易等弊端，②③错误
2.某县在人大代表的选举中,组织各选区人大代表候选人与选民见面,让每位候选人 “登台亮相”,发表“竞选演说”,与选民进行近距离的交流。可见,该县人大代表的选举 ①是直接选举和差额选举 ②有助于选民了解候选人,提高选举积极性 ③是间接选举和等额选举 ④有利于比较充分考虑当选者结构的合理性 A.①④ B.②③ ①② D.③④ 解析:选C县级人大代表的选举采取直接选举的方式,所有人大代表的选举都实行差 额选举:差额选举有助于选民了解候选人,提高选举积极性,所以选①②而排除③:④是等 额选举的优点,舍去。 3.2018年9月5日,由第十三届全国人大常委会第五次会议审议的《民法典各分编(草 案)》在中国人大网公布,公开征求公众意见。该做法有利于( ①人大通过民主监督方式保障公众合法权益 ②公民通过重大事项社会公示制度参与决策 ③公民直接参与民主决策,保障公民决策权 ④提高决策的公众参与度,保证公民知情权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选C《民法典各分编(草案)》在中国人大网公布,公开征求公众意见,该做法 有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策,有利于提高决策的公众参与度,保证 公民知情权,②④符合题意:材料反映的是公民参与民主决策,不体现民主监督,①与题意 不符:我国公民可以直接参与民主决策,但不行使决策权,③错误。 4.2018年8月31日,国人普遍关注的《个人所得税法》修订草案在履行了公布程序, 向全社会和专家学者广泛征求意见后,由全国人大常委会第五次会议表决通过。《个人所得 税法》的修订过程体现了() ①畅通民意反映渠道,保障公民决策权 ②完善多元社会治理模式,方便公民参与国家管理 ③建立健全决策咨询制度,坚持专业问题专家咨询制度 ④坚持重大事项社会公示制度,增强决策透明度和公众参与度 A.①③ B.①② C.③④ D.②④ 解析:选C题目中,我国《个人所得税法》修订草案向全社会和专家学者广泛征求意 见后,由全国人大常委会第五次会议表决通过,可见,其修订过程中建立健全了决策咨询制
5 2．某县在人大代表的选举中，组织各选区人大代表候选人与选民见面，让每位候选人 “登台亮相”，发表“竞选演说”，与选民进行近距离的交流。可见，该县人大代表的选举( ) ①是直接选举和差额选举 ②有助于选民了解候选人，提高选举积极性 ③是间接选举和等额选举 ④有利于比较充分考虑当选者结构的合理性 A．①④ B．②③ C．①② D．③④ 解析：选 C 县级人大代表的选举采取直接选举的方式，所有人大代表的选举都实行差 额选举；差额选举有助于选民了解候选人，提高选举积极性，所以选①②而排除③；④是等 额选举的优点，舍去。 3．2018 年 9 月 5 日，由第十三届全国人大常委会第五次会议审议的《民法典各分编(草 案)》在中国人大网公布，公开征求公众意见。该做法有利于( ) ①人大通过民主监督方式保障公众合法权益 ②公民通过重大事项社会公示制度参与决策 ③公民直接参与民主决策，保障公民决策权 ④提高决策的公众参与度，保证公民知情权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选 C 《民法典各分编(草案)》在中国人大网公布，公开征求公众意见，该做法 有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于提高决策的公众参与度，保证 公民知情权，②④符合题意；材料反映的是公民参与民主决策，不体现民主监督，①与题意 不符；我国公民可以直接参与民主决策，但不行使决策权，③错误。 4．2018 年 8 月 31 日，国人普遍关注的《个人所得税法》修订草案在履行了公布程序， 向全社会和专家学者广泛征求意见后，由全国人大常委会第五次会议表决通过。《个人所得 税法》的修订过程体现了( ) ①畅通民意反映渠道，保障公民决策权 ②完善多元社会治理模式，方便公民参与国家管理 ③建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度 ④坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度 A．①③ B．①② C．③④ D．②④ 解析：选 C 题目中，我国《个人所得税法》修订草案向全社会和专家学者广泛征求意 见后，由全国人大常委会第五次会议表决通过，可见，其修订过程中建立健全了决策咨询制