调查研究工作，深入了解情祝，从实际出发，客观地全 面地认识问题，来克服主观片面性。第六，干部队伍不 纯，有的公社和企业、事业单位甚至被钻进来的坏分子 和蜕化变质的分子窃夺了领导权。在社会主义革命和社 会主义建设的伟大胜利中，有些同志对于阶级斗争的存 在和它的尖锐性，认识不够、警惕不高。对于上述问题 和缺点，我们必须总结经验，贯彻政策，端正作风，整 顿队伍，坚决地加以克服。我们相信，只要充分发动群 众，坚决依靠群众，局部的暂时的困难是一定可以克服 的，问题是一定能够解决的。我们决不应当夸大暂时的 局部的困难和问题，看不到伟大成绩这个主要方面，决 不应当只见树木，不见森林，决不应泄气，而陷到右倾 悲规的错误中去。 毛泽东同志在党的第八次全国代表大会的开幕词中 说：“我们各方面的工作都有很大的成绩，我们的工作是 做得正确的，但是也犯过一些错误。在这次大会上，需 要把我们工作中的主要经验，包括成功的经验和错误的 经验，加以总结，使那些有益的经验得到推广，而从那 些错误的经验中取得教训。”毛泽东同志的这些话，对于 我们正确估计三年来的工作同样是适用的。这三年的社 会主义建设的经验，是十分丰富的，十分珍贵的，对于 我们是有特别重要的意义。我们必须在毛泽东思想的指 导下，在党的总路线的指导下，总结成功的经验，并且 从反面的经验中吸取教训，以便提高全党干部的思想水 平和政策水平，把各项工作做得更好。从经济计划工作 26
来说，我们必须根据三年的实践，把战略上藐视困难和 战术上重视困难结合起来（不打无准备之仗，不打无把 握之仗)，把不断革命论和革命发展阶段论结合起来（事 物是不断发展的，但是在一定阶段中有相对的稳定性，以 队为基础的三级所有制至少七年不变，按劳分配制度至 少二十年不变)，把高度的革命精神和严格的科学精神结 合起来，把冷和热结合起来，更好地遵守毛泽东同志历 来所提得的实事求是的原则，认真进行调查研究，深入 了解情况，从实际出发，以便进一步地掌握大跃进的高 速度和有计划的按比例相统一的客观规律，正确地处理 以农业为基础和以工业为主导的关系，国家建设和人民 生活的关系，中央集权和地方分权的关系，保证国民经 济沿着总路线所指明的方向迅速前进。 根据当前的经济情况和存在的问题，一九六一年国 民经济计划的安排，必须更好地贯彻执行以农业为基础、 把农业放在首要地位的方针，争取农业丰收，特别是争 取粮食的丰收。同时，对各个部门和各个方面实行调整、 巩固、充实、提高的方针，争取国民经济在三年大跃进 的基础上，各部门之间的比例关系得到进一步的协调，生 产和建设的质量得到显著的进步。 几年来的经验愈来愈证明农业在国民经济中占有极 其重要的地位，加快发展农业是高速度、按比例发展我 27
国国民经济的中心环节。有了农业的跃进，就会有工业 的跃进，也就会有整个国民经济的跃进。在党的农村政 策特别是十二条政策全面贯彻执行、人民公社制度日益 健全、劳动力得到合理安排（一九六○年第四季度从各 方面抽出约二干万个劳动力加强了农业生产第一线)和 技术装备日益增加的条件下，我国农业是能够跃进的。但 是，目前我国农业的技术水平还很低，抵抗自然灾害的 能力还不强，因此生产是不稳定的，一旦遇到特别严重 的自然灾害，仍然可能减产（苏联农业生产也很不稳定， 一九五七年粮食产量比上年减少了近十四亿普特，一九 五八年比上年增加了二十二亿普特，一九五九年又比上 年减少了十亿普特)。这就要求全党动手，全民动手，大 办农业，大办粮食，要求各个部门加强对农业的支援，来 保证农业产量在正常的年景下有较多的增产，在严重自 然灾害的情况下能够不减产或者少减产。在我们的经济 计划工作中，必须坚决地全面地执行毛泽东同志在一九 五九年庐山会议上提出的要把农业放在国民经济的首要 地位，要按照农业、轻工业、重工业的次序安排经济生 活的指示，这就是说，要先安排好农业，再安排工业；要 根据农业发展的情祝，先安排好轻工业，再安排重工业； 在安排重工业的时候，又必须先安排好与农业生产直接 有关的农业机械、农具、化肥、农药等行业，再安排其 他行业。对于劳动力、生产资料和资金的分配，应当首 先安排农业的需要，其次是安排轻工业的需要，然后再 安排重工业和其他方面的需要。 28
按照农业、轻工业、重工业的次序来安排经济生活， 加快农业的发展，增加农民的收入，减轻农民的负担，这 是一个经济问题，也是一个政治问题。因为这样做，将 大大有利于工农联盟的进一步巩固。党的八大二次会议 的政治报告中指出：“在我国的六亿多人口中有五亿多农 民，他们无论在革命斗争中和建设工作中都是一支最伟 大的力量，我国工人阶级只有依靠这支伟大的同盟军，把 他们的积极性和创造性充分地调动起来，才能取得胜利。 农民同盟军问题的极端重要性，革命时期是这样，建设 时期仍然是这样。”我们在进行社会主义建设的整个过程 中，任何时候都应当重视农业问题和农民问题，不断地 加强工业和农业的结合，工人阶级和农民的联盟。 国民经济的各个部门都应当毫无例外地加强对农业 的支援，重工业部门尤其应当加强对农业的支援，积极 增加农业生产资料的供应，并且从企业设计、生产组织 等方面尽量节约劳动力和少占耕地。应当了解到，我们 优先发展重工业不是为了别的，只是为了给国民经济的 技术改造和国防的现代化创造必要的物质条件，为了给 农业、轻工业、交通运输业等经济部门和国防部门提供 现代化设备，推动它们更快地发展。重工业本身当然需 要不断地扩大再生产，但是这种扩大再生产，主要决定 于农业能够提供多少商品粮食和多少工业原料，能够提 供多少劳动力，以及农业对于重工业产品的需要。以农 业为基础，以工业为主导，这是辩证的统一。正如毛泽 东同志所指出的：“农业和轻工业发展了，重工业有了市 29
场，有了资金，它就会更快地发展。这样，看起来工业 化的速度似乎慢一些，但是实际上不会慢，或者反而可 能快一些。”经过三年的伟大实践，我们更加深刻地体会 到毛泽东同志的这个观点的正确性。今后我们一定要坚 决按照这个观点，来安排计划，指导工作。 我国国民经济经过了三年的连续大跃进，出现了新 的不平衡和新的问题，例如，重工业发展了，农业和轻 工业的发展不相适应；钢铁工业发展了，煤炭、运输的 发展不相适应；加工工业发展了，采掘工业的发展不相 适应；等等。这就需要我们从一九六一年起，在两三年 内实行调整、巩固、充实、提高的方针，即调整各个部 门之间已经变化了的相互关系，巩固生产力和生产关系 在发展和变革中获得的硕大成果，充实新发展起来的一 些事业的内容，提高那些需要进一步改善的新事物的质 量。一九六一年国民经济的安排，要努力加强农业战线， 适当缩短工业战线；要认真注意品种的增加和质量的提 高，适当放慢数量的增长。在工业生产、建设的安排中， 要先生产、后基建，先采掘、后加工，先维修、后制造， 先配套、后主机，先质量品种、后数量，以便我们在现 有数量的基础上，加强薄弱环节，填补缺门，完成配套， 维护设备，增加品种，改善质量，降低成本，提高劳动 生产率。在采掘工业中要首先注意对煤炭、木材、铁矿 的安排。这些安排方针，是多年来经验的总结，不仅一 九六一年要贯彻执行，有的在两三年内、甚至在更长的 时期内也要贯彻执行。 30