以上情况表明，由于各级党委重视，把小商品生产 列入议事日程，抓紧抓实，生产已有…定程度的好转，今 后只要继续认真地抓下去，可以预期：春节前后的市场 供应，肯定会有显著好转。为了确保小商品生产持续不 断地稳定上升，根据两年来的经验教训，我们提出如下 意见： (一)建议各级党委把小商品生产列为经常的议事日 程，并且在国家计划和地方计划中表现出来，有个户头。 逐步建立和巩固小商品生产体系，统筹安排原料、材料、 燃料和劳动力；保证小商品生产在任何情况下，不被挤 掉。 (二)小商品企业的生产潜力很大，关键在于原材料 供应不足。小商品生产所需的原材料，过去主要是通过 下列各种办法，即市场采购、相互协作、内部调剂和来 料加工解决的。随着国家计划性的加强，物资管理范围 的扩大，自由市场相对缩小，小商品生产所需的原材料 来源越来越少。天津市对国家统配物资的反映：“市场很 少，地方无口，所需不多，缺了不可”。建议将小商品生 产所需的国家统配物资、部管物资、地方平衡物资，分 别纳入国家和地方分配计划。为了补充计划的不足，建 议各地物资部门和商业部门恢复固有的零售点，销售小 工具和零星材料，供应小商品生产企业的需要。为了合 理利用社会资源，商业部门收购的废旧物资，凡是适合 于小商品生产的废料、次料、下脚料，希望能优先供应 小商品生产；某些原料和废料经过当地党委批准，允许 16
自购自用；并将和大厂挂钩利用边角下料的形式固定起 来。 (三)固定队伍。小商品生产企业必须长期稳定下来。 当前小商品生产的隶属关系比较复杂，如日用小五金产 品，有的地区归轻工部门管，有的归机电部门管，有的 归农机部门管，有的归商业部门管，希望各省、市、自 治区党委根据当地具体情况和小商品生产的需要，进行 必要的合理调整，把小商品生产队伍固定下来。 凡生产小商品的工厂，今后如果个别企业需要改产、 转业，应当经过同级财贸书记同意，并报上级批准， (四)实行“五定”，加强企业管理。建议各地对现 有小商品生产企业，实行定工厂（车间）、定人员、定产 品、定原材料供应、定协作关系，把小商品的生产基地 建立起来。为了保持和发扬小商品生产企业固有的机动 灵活的特点，企业的规模不宜过大，布点要适应居民儒 要，产品质量要求价廉物美，品种花色必须多种多样；经 营方式、核算方法和工资制度也应该采用多种多样的办 法，不要千篇一律、规定过死。关于原材料和产品的价 格，也需要进一步研究，合理解决。 (五)为了加强对小商品生产的领导，必须进一步贯 彻按行业、按产品实行分工分级管理的原则。建议在当 地党委和人委的直接领导下，组织工商物资等有关部门， 建立日用工业品（小商品）办公室或委员会，领导和解 决有关小商品的供产销问题。物资、商业部门负责原料 供应，轻工业部门负责安排生产，商业部门负责收购、调 17
运和安排市场。 以上报告，请审核批示。 轻工业部党组 一九六O年十二月三十日 根据中共中央文件刊印 注释 〔1)《中共中央转发辽宁省委〈关于安排好当前市场的紧急 指示》》，已收入本书第十三册。 18
关于安排一九六一年国民经济 计划的意见* (一九六一年一月十四日) 李富春 我现在向全会提出关于安排一九六一年国民经济计 划的意见，请予审查。 在一九五八年和一九五九年伟大跃进的基础上，全 国人民高举党的总路线、大跃进、人民公社三面红旗，在 一九六○年取得了国民经济继续跃进的胜利。 根据初步统计，一九六○年的工业总产值达到了二 千一百四十亿元，超过计划四十亿元，比一九五九年实 际数字增长了百分之二十六，比一九五九年公布数字增 长了百分之三十一。从一九五八年至一九六○年三年合 计，工业总产值增长二倍，平均每年增长百分之四十四。 一九六○年，在三十六种主要重工业产品中，超额完成 *这是李富春在中共八届九中全会上的报告。 19
产量计划的有钢、生铁、发电量、原油、水泥、冶金设 备、采矿设备、金属切削机床、机车、动力机械、机动 脱粒机、汽车配件等十二种；达到原定产量计划的有原 煤、拖拉机、谷物联合收割机等三种；完成产量计划百 分之八十以上的有钢材、铜、原木、烧碱、发电设备、起 重运输设备、货车、机引农具、拖拉机和内燃机配件等 九种；完成产量计划百分之七十到八十的有铝、硫酸、纯 碱、化学肥料、小机车等五种；完成产量计划在百分之 七十以下的有合成橡胶、化工设备、石油设备、汽车、棉 纺设备、造纸设备、制糖设备等七种。三十六种主要重 工业产品，三十种产品的产量都比一九五九年有不同程 度的增长，其中增长百分之二十以上的有钢、铁、钢材、 发电量、原油、水泥、铝、硫酸、化肥、合成橡胶、机 车、小机车、货车、拖拉机、谷物联合收割机、机动脱 粒机、机引农具、拖拉机和内燃机配件、汽车配件等十 九种。主要轻工业产品，如棉纱、棉布、针织品、纸、糖、 食用植物油、盐、卷烟等，主要因为农业款收，原料不 足，都没有完成计划，其中比一九五九年产量增加的有 盐和纸两种，其余六种产品的产量都比一九五九年减少 了。但是，不以农产品为原料的轻工业产品，绝大多数 都比一九五九年增产比较多，如人造纤维增长百分之六 十六，日用陶瓷增长百分之二十二，铝锅增长百分之六 十一，抗菌素增长百分之三十七。从总的看，一九六○ 年的工业生产仍然是跃进的局面。 工业的三年连续大跃进，使我国工业的生产水平大 20