国科学家组织发起国际沙尘暴研究计划。 我国科学家发表的高水平有影响力的论文逐年增多,尤其是在科 学引文检索(SCI)和工程引文检索(EI)收录的学术刊物上发表文章 数量呈明显上升趋势,据科技部基础硏究司和中国科学院文献情报中 心2004年3月发布的统计数据,1992年-2003年8月各学科SCI论 文发表数最高的前50%的国家中我国地学论文数量列全球第十位,并 且近几年排名明显提前。 5.促进了地球科学、资源环境科学等相关科学的发展 (1)气象观测信息数据是地球科学和可持续发展科学发展的重 要基础。经过长期观测和大规模调查实验获取的基本气象观测资料被 系统地、有目的地积累,通过研究分析可以产生新的认识并超越其自 身的价值,它既是新的科学理论发现的重要基础,也是地球科学和可 持续发展科学进一步发展的重要基础。 (2)气象科技成果促进了地球科学和资源坏境科学相关领域的 发展。气象数值预报理论和预报方法,是地球科学中最成熟、最前沿 的理论和技术,为地球科学和资源环境科学相关领域的科技发展奠定 了良好基础。气象科学中的许多科研成果被移植和应用于地球科学和 资源环境科学相关领域中,极大地促进和丰富了这些学科的科研和业 务进步 (3)与地球科学和可持续发展科学相关领域交叉融合、相互影 响、相互促进,进一步推动了气象科学的发展。气象科学是地球科学 和可持续发展科学的重要组成部分,现代气象科学的研究对象是大气 圈、水圈、冰冻圈、岩石圈(陆面)和生物圈这五大圈层所组成的气候 系统,认识气候系统五大圈层相互作用和人类活动影响是研究天气
国科学家组织发起国际沙尘暴研究计划。 我国科学家发表的高水平有影响力的论文逐年增多，尤其是在科 学引文检索(SCI)和工程引文检索（EI）收录的学术刊物上发表文章 数量呈明显上升趋势，据科技部基础研究司和中国科学院文献情报中 心 2004 年 3 月发布的统计数据，1992 年-2003 年 8 月各学科 SCI 论 文发表数最高的前 50%的国家中我国地学论文数量列全球第十位，并 且近几年排名明显提前。 5．促进了地球科学、资源环境科学等相关科学的发展 （1）气象观测信息数据是地球科学和可持续发展科学发展的重 要基础。经过长期观测和大规模调查实验获取的基本气象观测资料被 系统地、有目的地积累，通过研究分析可以产生新的认识并超越其自 身的价值，它既是新的科学理论发现的重要基础，也是地球科学和可 持续发展科学进一步发展的重要基础。 （2）气象科技成果促进了地球科学和资源环境科学相关领域的 发展。气象数值预报理论和预报方法，是地球科学中最成熟、最前沿 的理论和技术，为地球科学和资源环境科学相关领域的科技发展奠定 了良好基础。气象科学中的许多科研成果被移植和应用于地球科学和 资源环境科学相关领域中，极大地促进和丰富了这些学科的科研和业 务进步。 （3）与地球科学和可持续发展科学相关领域交叉融合、相互影 响、相互促进，进一步推动了气象科学的发展。气象科学是地球科学 和可持续发展科学的重要组成部分，现代气象科学的研究对象是大气 圈、水圈、冰冻圈、岩石圈(陆面)和生物圈这五大圈层所组成的气候 系统，认识气候系统五大圈层相互作用和人类活动影响是研究天气
气候,尤其是气候变化形成机理的重要途径,因此气象科学与地球科 学和可持续发展科学相关领域交叉融合、相互影响、相互促进,进 步推动了气象科学的发展 初步建立了比较完善的气象法规体系 (1)气象法规体系初步形成。《中华人民共和国气象法》经全 国人大常委会审议通过,于2000年1月1日起正式生效,从此,气 象事业步入了依法发展的轨道。全国人大通过的《农业法(修订)》 等有关法律,也有多处涉及气象的条款。国务院还制定了一系列气象 行政法规。2002年,《人工影响天气管理条例》经国务院批准后开始 实施,在《通用航空飞行管制条例》等有关行政法规中,有27条文 涉及气象方面的职责、权利和义务。此外,国务院下发了气象方面的 规范性文件19部;中国气象局发布实施了《气象行政处罚管理办法》 等6部部门规章,制定了近300部规范性文件和一系列技术规范、标 准、规程。同时,出台了相关的地方性法规和地方政府规章55部。 我国气象法规体系已初步形成 (2)气象行业管理进一步加强,正在形成依法规范气象事业的 法制氛围和外部环境。气象行业管理步入依法发展轨道,全行业气象 服务水平和防灾减灾能力明显提高,气象资源和资料共享取得初步进 展。新疆生产建设兵团和黑龙江省农垦总局的气象业务发展计划纳入 了国家气象事业发展规划。气象行业技术交流、协作和组织协调机制 初步建立,行业规划、行业政策、行业监督和行业管理进一步加强。 同时,组建了气象行政执法队伍,加强了统一执法和依法执法。气象 行政执法检査监督体系逐步完善,依法发展气象事业的法制氛围和外 部环境正在形成
气候，尤其是气候变化形成机理的重要途径，因此气象科学与地球科 学和可持续发展科学相关领域交叉融合、相互影响、相互促进，进一 步推动了气象科学的发展。 6．初步建立了比较完善的气象法规体系 （1）气象法规体系初步形成。《中华人民共和国气象法》经全 国人大常委会审议通过，于 2000 年 1 月 1 日起正式生效，从此，气 象事业步入了依法发展的轨道。全国人大通过的《农业法（修订）》 等有关法律，也有多处涉及气象的条款。国务院还制定了一系列气象 行政法规。2002 年，《人工影响天气管理条例》经国务院批准后开始 实施，在《通用航空飞行管制条例》等有关行政法规中，有 27 条文 涉及气象方面的职责、权利和义务。此外，国务院下发了气象方面的 规范性文件 19 部；中国气象局发布实施了《气象行政处罚管理办法》 等 6 部部门规章，制定了近 300 部规范性文件和一系列技术规范、标 准、规程。同时，出台了相关的地方性法规和地方政府规章 55 部。 我国气象法规体系已初步形成。 （2）气象行业管理进一步加强，正在形成依法规范气象事业的 法制氛围和外部环境。气象行业管理步入依法发展轨道，全行业气象 服务水平和防灾减灾能力明显提高，气象资源和资料共享取得初步进 展。新疆生产建设兵团和黑龙江省农垦总局的气象业务发展计划纳入 了国家气象事业发展规划。气象行业技术交流、协作和组织协调机制 初步建立，行业规划、行业政策、行业监督和行业管理进一步加强。 同时，组建了气象行政执法队伍，加强了统一执法和依法执法。气象 行政执法检查监督体系逐步完善，依法发展气象事业的法制氛围和外 部环境正在形成
7.在国际舞台上发挥了重要作用 (1)国际合作能力不断增强。广泛建立并不断强化了与相关的 国际组织、WM0成员国家和地区的合作关系。目前,我国与140多个 国家和地区开展气象科技合作和交往,与20余个国家签订气象科技 合作协议,还通过WMO自愿合作计划向50多个国家提供气象仪器设 备援助。组织30多批110多位发展中国家气象高级官员来华考察, 多次主办大型国际会议,我国还争取到2005年 LAMAS会议的主办权 中国气象事业的国际合作能力不断增强。 (2)国际影响力逐渐扩大。中国气象事业的发展已经走在发展 中国家前列,在大气探测、科学研究的某些方面已经与世界发达国家 水平相当,我国气象科学家越来越多地在WO诸多重要的国际科学组 织和计划如IPCC、世界天气监测计划(ww)、WCRP等组织机构中担 任职务。WMO中国常任代表一直担任WMO执行理事会成员,1983-1995 年中国气象局前局长邹竞蒙先后当选为WMO第二副主席和连任两届 WMO主席,中国气象局秦大河局长在第十四次世界气象大会上次当选 为wO执行理事会成员;中国科学院资深院士叶笃正荣获第四十八届 国际气象组织(IM0)奖;中国有4名青年科学家先后获wMO青年科 学家奖,中国青年科学家占总获奖人数的11%;中国科学院大气科学 和地球流体力学数值模拟国家重点实验室(LASG)获IT奖。我国在 联合国气候变化框架公约( UNFCCC)国际谈判和气候变化领域国际活 动中起到了举足轻重的作用,支持了可持续发展和环境外交,为维护 包括中国在内的广大发展中国家权益发挥了积极而重要的作用,显著 提高了中国在气象、水文、环境、可持续发展等领域的国际影响和地 位
7．在国际舞台上发挥了重要作用 （1）国际合作能力不断增强。广泛建立并不断强化了与相关的 国际组织、WMO 成员国家和地区的合作关系。目前，我国与 140 多个 国家和地区开展气象科技合作和交往，与 20 余个国家签订气象科技 合作协议，还通过 WMO 自愿合作计划向 50 多个国家提供气象仪器设 备援助。组织 30 多批 110 多位发展中国家气象高级官员来华考察， 多次主办大型国际会议，我国还争取到 2005 年 IAMAS 会议的主办权。 中国气象事业的国际合作能力不断增强。 （2）国际影响力逐渐扩大。中国气象事业的发展已经走在发展 中国家前列，在大气探测、科学研究的某些方面已经与世界发达国家 水平相当，我国气象科学家越来越多地在 WMO 诸多重要的国际科学组 织和计划如 IPCC、世界天气监测计划（WWW）、WCRP 等组织机构中担 任职务。WMO 中国常任代表一直担任 WMO 执行理事会成员，1983-1995 年中国气象局前局长邹竞蒙先后当选为 WMO 第二副主席和连任两届 WMO 主席，中国气象局秦大河局长在第十四次世界气象大会上次当选 为 WMO 执行理事会成员；中国科学院资深院士叶笃正荣获第四十八届 国际气象组织（IMO）奖；中国有 4 名青年科学家先后获 WMO 青年科 学家奖，中国青年科学家占总获奖人数的 11%；中国科学院大气科学 和地球流体力学数值模拟国家重点实验室（LASG）获 IT 奖。我国在 联合国气候变化框架公约（UNFCCC）国际谈判和气候变化领域国际活 动中起到了举足轻重的作用，支持了可持续发展和环境外交，为维护 包括中国在内的广大发展中国家权益发挥了积极而重要的作用，显著 提高了中国在气象、水文、环境、可持续发展等领域的国际影响和地 位
50多年来,中国气象事业在党和政府的正确领导下,在全体气 象工作者的积极努力下,坚持以保护人民生命财产和为社会主义建设 服务为宗旨,发扬艰苦奋斗、敬业爱岗、无私奉献、统一指挥、团结 协作、作风顽强的气象人精神,取得了举世瞩目的成就,基本形成了 地基和空基相结合、门类比较齐全、布局基本合理的综合观测系统, 在发展中国家处于领先地位;气象服务取得显著社会经济生态效益, 得到党中央、国务院肯定和人民群众普遍赞扬;在全国各行业率先实 行了对外开放,扩大了中国在国际气象领域中的影响;在探索有中国 特色的社会主义气象事业的发展道路上迈出了坚实的步伐。 、中国气象事业发展面临的形势 党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标,要求中国气象 事业提供更加准确、更加全面、更具时代特征的优质服务。近年来全 球气候变化成为各国政府和科技界普遍关注的热点问题,中国气象事 业要为国家应对气候变化、维护国家权益提供科技支撑。这是我们肩 负的历史重任,是严峻挑战,是发展动力,也是必须紧紧抓住的重要 战略机遇 世界气象科技快速发展,以及未来20年经济发展、体制改革与 国际关系变化必然对中国气象事业发展带来重大影响。在这样的大背 景下,如果能够看清发展趋势,制定出正确的发展战略,就可以在未 来的发展中进一步把握住机遇、赢得主动。反之,就会在激烈竞争中 落伍,失去机遇、陷于被动。 (一)全面建设小康社会对气象事业提出新需求 小康目标提出的“六个更加”,即经济更加发展、民主更加健全、 科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实
50 多年来，中国气象事业在党和政府的正确领导下，在全体气 象工作者的积极努力下，坚持以保护人民生命财产和为社会主义建设 服务为宗旨，发扬艰苦奋斗、敬业爱岗、无私奉献、统一指挥、团结 协作、作风顽强的气象人精神，取得了举世瞩目的成就，基本形成了 地基和空基相结合、门类比较齐全、布局基本合理的综合观测系统， 在发展中国家处于领先地位；气象服务取得显著社会经济生态效益， 得到党中央、国务院肯定和人民群众普遍赞扬；在全国各行业率先实 行了对外开放，扩大了中国在国际气象领域中的影响；在探索有中国 特色的社会主义气象事业的发展道路上迈出了坚实的步伐。 二、中国气象事业发展面临的形势 党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，要求中国气象 事业提供更加准确、更加全面、更具时代特征的优质服务。近年来全 球气候变化成为各国政府和科技界普遍关注的热点问题，中国气象事 业要为国家应对气候变化、维护国家权益提供科技支撑。这是我们肩 负的历史重任，是严峻挑战，是发展动力，也是必须紧紧抓住的重要 战略机遇。 世界气象科技快速发展，以及未来 20 年经济发展、体制改革与 国际关系变化必然对中国气象事业发展带来重大影响。在这样的大背 景下，如果能够看清发展趋势，制定出正确的发展战略，就可以在未 来的发展中进一步把握住机遇、赢得主动。反之，就会在激烈竞争中 落伍，失去机遇、陷于被动。 （一）全面建设小康社会对气象事业提出新需求 小康目标提出的“六个更加”，即经济更加发展、民主更加健全、 科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实
从不同侧面对中国气象事业发展提出需求。 1.经济发展和人民生活水平提高对气象事业发展提出新需求 21世纪人类社会发展进入信息化、知识化、市场化、网络化和 经济全球化时代。一方面,经济持续快速发展、人民生活水平和质量 提高给气象事业不断提出新的要求,另一方面,气象事业的发展也需 要以经济为基础,需要得到全社会支持。研究表明,经济越发展,自 然灾害造成的损失越大,对气象防灾减灾服务的要求越高。随着社会 进步和综合国力不断提高,我国的气象事业将承担保护人民生命财产 安全、保障社会经济可持续发展等更加重大的责任。 2.坚持以人为本,落实科学发展观给气象事业发展带来机遇 党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、 可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。对 气象事业而言,坚持以人为本就是要把人民群众利益作为一切工作的 出发点和落脚点,不断满足人们对气象服务日益增长的需求,让气象 科技发展的成果惠及全国人民 全面、协调、可持续的发展就是要以科学发展观统领全局、以 促进人与自然的和谐为主线、正确处理好当代发展与未来发展的关 系,合理开发、利用和管理气候资源,加强防灾减灾和环境保护,实 现社会可持续发展和人口、资源与环境经济的协调发展,这给气象事 业的大发展带来新的需求 3.信息时代的国家安全保障给气象事业发展带来新需求 在信息时代,国家安全的内涵和外延都发生了重大变化。国家安 全不再是单指军事安全,还包括政治安全、经济安全、生态安全和社 会安全等诸多方面。发达国家为保卫国家安全、纷纷占领21世纪地
从不同侧面对中国气象事业发展提出需求。 1．经济发展和人民生活水平提高对气象事业发展提出新需求 21 世纪人类社会发展进入信息化、知识化、市场化、网络化和 经济全球化时代。一方面，经济持续快速发展、人民生活水平和质量 提高给气象事业不断提出新的要求，另一方面，气象事业的发展也需 要以经济为基础，需要得到全社会支持。研究表明，经济越发展，自 然灾害造成的损失越大，对气象防灾减灾服务的要求越高。随着社会 进步和综合国力不断提高，我国的气象事业将承担保护人民生命财产 安全、保障社会经济可持续发展等更加重大的责任。 2．坚持以人为本，落实科学发展观给气象事业发展带来机遇 党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、 可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。对 气象事业而言，坚持以人为本就是要把人民群众利益作为一切工作的 出发点和落脚点，不断满足人们对气象服务日益增长的需求，让气象 科技发展的成果惠及全国人民。 全面、协调、可持续的发展就是要以科学发展观统领全局、以 促进人与自然的和谐为主线、正确处理好当代发展与未来发展的关 系，合理开发、利用和管理气候资源，加强防灾减灾和环境保护，实 现社会可持续发展和人口、资源与环境经济的协调发展，这给气象事 业的大发展带来新的需求。 3．信息时代的国家安全保障给气象事业发展带来新需求 在信息时代，国家安全的内涵和外延都发生了重大变化。国家安 全不再是单指军事安全，还包括政治安全、经济安全、生态安全和社 会安全等诸多方面。发达国家为保卫国家安全、纷纷占领 21 世纪地