国气象事业发展战略研究领导小组办公室 二○○四年六月十八日北京
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中国气象事业发展战略研究 总论卷课题组 引言 主笔:刘英金 撰稿人:邓勇、丁若洋、李栋 主要贡献者:庞鸿魁、郑江平、任振和、李晔、杨明 第一章形势分析 主笔:董文杰、罗云峰 撰稿人:常国刚、孙冷、张海东、任振和、毛留喜、李晔 主要贡献者:任小波、王苏民、喻纪新、效存德 第二章总体战略 主笔:王守荣、林家彬、吴贤纬 撰稿人:张家宝、沈国权、方宗义、任振和 主要贡献者:王毅、张洪广、程磊、杨明
中国气象事业发展战略研究 总 论 卷 课 题 组 引 言 主 笔：刘英金 撰 稿 人：邓 勇、丁若洋、李 栋 主要贡献者：庞鸿魁、郑江平、任振和、李 晔、杨 明 第一章 形势分析 主 笔：董文杰、罗云峰 撰 稿 人：常国刚、孙 冷、张海东、任振和、毛留喜、李 晔 主要贡献者：任小波、王苏民、喻纪新、效存德 第二章 总体战略 主 笔：王守荣、林家彬、吴贤纬 撰 稿 人：张家宝、沈国权、方宗义、任振和 主要贡献者：王 毅、张洪广、程 磊、杨 明
第三章战略任务 主笔:徐祥德、刘春蓁 撰稿人:章国材、阮水根、张人禾、卞林根、倪允琪、丁国安、 李集明、顾骏强 主要贡献者:刘玉洁、董锁成、赵立成、黄朝迎、刘奇俊、高学杰 陈怀亮、王建林、霍治国、孟青、闫俊岳、张永山、 苗秋菊、施晓晖、丁传群、胡欣、王雪臣、孙冷 第四章能力建设 主笔:丑纪范、孙照渤、李良序 撰稿人:萧永生、于新文、张文建、郭亚曦、董文杰、黄永梅、 顾卫、辛晓平、周广胜、张家宝、任鸿翔、邓强、 陈志宇、王伟、任国玉、杨振斌、吕江津 主要贡献者:许永锞、孙力 第五章战略措施 主笔:丁永建、王春虎、于新文 撰稿人:李士斌、李修池、韩通武、刘宪华、王志强、于玉斌 主要贡献者:王伟、邵立勤、曹广生、石波、周可、严昭柱、 王振江、董锁成、刘时银、赵林、王文华、陈振林 秦祥士、嵇启武、效存德、李德善、高兴龙、程磊 张洪广、任振和、牛国良、郭志武
第三章 战略任务 主 笔：徐祥德、刘春蓁 撰 稿 人：章国材、阮水根、张人禾、卞林根、倪允琪、丁国安、 李集明、顾骏强 主要贡献者：刘玉洁、董锁成、赵立成、黄朝迎、刘奇俊、高学杰、 陈怀亮、王建林、霍治国、孟 青、闫俊岳、张永山、 苗秋菊、施晓晖、丁传群、胡 欣、王雪臣、孙 冷 第四章 能力建设 主 笔：丑纪范、孙照渤、李良序 撰 稿 人：萧永生、于新文、张文建、郭亚曦、董文杰、黄永梅、 顾 卫、辛晓平、周广胜、张家宝、任鸿翔、邓 强、 陈志宇、王 伟、任国玉、杨振斌、吕江津 主要贡献者：许永锞、孙 力 第五章 战略措施 主 笔：丁永建、王春虎、于新文 撰 稿 人：李士斌、李修池、韩通武、刘宪华、王志强、于玉斌 主要贡献者：王 伟、邵立勤、曹广生、石 波、周 可、严昭柱、 王振江、董锁成、刘时银、赵 林、王文华、陈振林、 秦祥士、嵇启武、效存德、李德善、高兴龙、程 磊、 张洪广、任振和、牛国良、郭志武
目录 引言 第一章形势分析 中国气象事业的发展历程和重大成就 1899 (一)中国气象事业的发展历程. 二)新中国气象事业取得的重大成就 二、中国气象事业发展面临的形势 (一)全面建设小康社会对气象事业提出新需求 )气象事业要为国家应对气候变化提供科技支撑 三)世界气象科技快速发展给中国气象事业发展提供难得机遇. 四)未来20年经济发展、体制改革、国际环境变化与中国气象事业发展 三、存在的主要问题和差距 )气象现代化水平与全面建设小康社会的需求还存在明显差距 (二)气象科技总体水平和国际先进水平相比有很大差距 38 三)部门分割造成重复建设和资源未充分共享等现象仍然不同程度地存在 四)科技队伍的整体素质有待进一步提高. (五)气象事业发展经费投入不足 第二章总体战略 46 、战略定位 战略思想和指导方针 (一)战略思想 (二)指导方针… 三、战略目标…… (一)总体目标 (二)阶段目标 四、战略布局 58 )统筹规划、统一布局,推进气象体制改革和创新 (二)改进气象行业布局,促进行业联合和协调发展 三)调整区域气象布局,统筹全国和区域气象发展. (四)加强全球、区域和周边国际气象合作布局. 第三章战略任务 61 气象科学与技术
目 录 引 言 ......................................... 1 第一章 形势分析 .................................. 8 一、中国气象事业的发展历程和重大成就............................................................9 （一）中国气象事业的发展历程.........................................................................9 （二）新中国气象事业取得的重大成就........................................................... 11 二、中国气象事业发展面临的形势......................................................................23 （一）全面建设小康社会对气象事业提出新需求...........................................24 （二）气象事业要为国家应对气候变化提供科技支撑...................................25 （三）世界气象科技快速发展给中国气象事业发展提供难得机遇...............27 （四）未来 20 年经济发展、体制改革、国际环境变化与中国气象事业发展 ...............................................................................................................................33 三、存在的主要问题和差距..................................................................................36 （一）气象现代化水平与全面建设小康社会的需求还存在明显差距...........36 （二）气象科技总体水平和国际先进水平相比有很大差距...........................38 （三）部门分割造成重复建设和资源未充分共享等现象仍然不同程度地存在 ...............................................................................................................................40 （四）科技队伍的整体素质有待进一步提高...................................................42 （五）气象事业发展经费投入不足...................................................................43 第二章 总体战略 ................................. 46 一、战略定位..........................................................................................................46 二、战略思想和指导方针......................................................................................48 （一）战略思想...................................................................................................48 （二）指导方针...................................................................................................52 三、战略目标..........................................................................................................54 （一）总体目标...................................................................................................54 （二）阶段目标...................................................................................................56 四、战略布局..........................................................................................................58 （一）统筹规划、统一布局，推进气象体制改革和创新...............................58 （二）改进气象行业布局，促进行业联合和协调发展...................................58 （三）调整区域气象布局，统筹全国和区域气象发展...................................58 （四）加强全球、区域和周边国际气象合作布局...........................................59 第三章 战略任务 ................................. 61 一、气象科学与技术..............................................................................................62
(一)气候系统与全球变化 二)亚洲季风变化机理 三)灾害性天气气候预测理论 (四)人工影响天气调控原理与新技术 (五)大气化学理论与技术 (六)大气监测技术与分析理论 (七)数值模式的理论与技术 、基本气象业务体系 (一)气象观测系统… 5559 (二)气象信息系统 (三)气象预报系统 (四)气候变化预测预估与应对系统 气象与经济社会发展 )公共气象服务体系 .73 (二)现代航空气象体系 三)农业气象服务体系 (四)水文气象服务体系 (五)交通气象服务体系 (六)海洋气象服务体系、 8 (七)城市气象保障体系 (八)重大工程气象保障体系. 四、气象与国家安全保障 )重大天气气候灾害预警 (二)人类健康安全保障气象应急响应. (三)军事气象保障 (四)粮食安全气象保障… 89 (五)能源安全气象保障 (六)雷电灾害防御保障 (七)空间天气预警 五、气象与可持续发展 (一)气候资源开发利用 二)气象对水资源影响评估. (三)气象对生态与环境影响评估 (四)人工影响天气 (五)气候变化与环境外交. 第四章能力建设 103 综合观测系统工程 (一)建设必要性 (二)工程建设的主要内容 二、气象灾害预警系统工程 (一)建设必要性 .109 (二)工程建设的主要内容 111
（一）气候系统与全球变化...............................................................................63 （二）亚洲季风变化机理...................................................................................63 （三）灾害性天气气候预测理论.......................................................................63 （四）人工影响天气调控原理与新技术...........................................................63 （五）大气化学理论与技术...............................................................................64 （六）大气监测技术与分析理论.......................................................................64 （七）数值模式的理论与技术...........................................................................65 二、基本气象业务体系..........................................................................................65 （一）气象观测系统...........................................................................................65 （二）气象信息系统...........................................................................................69 （三）气象预报系统...........................................................................................70 （四）气候变化预测预估与应对系统...............................................................71 三、气象与经济社会发展......................................................................................73 （一）公共气象服务体系...................................................................................73 （二）现代航空气象体系...................................................................................75 （三）农业气象服务体系...................................................................................76 （四）水文气象服务体系...................................................................................77 （五）交通气象服务体系...................................................................................79 （六）海洋气象服务体系...................................................................................81 （七）城市气象保障体系...................................................................................82 （八）重大工程气象保障体系...........................................................................84 四、气象与国家安全保障......................................................................................85 （一）重大天气气候灾害预警...........................................................................85 （二）人类健康安全保障气象应急响应...........................................................86 （三）军事气象保障...........................................................................................88 （四）粮食安全气象保障...................................................................................89 （五）能源安全气象保障...................................................................................91 （六）雷电灾害防御保障...................................................................................92 （七）空间天气预警...........................................................................................94 五、气象与可持续发展..........................................................................................95 （一）气候资源开发利用...................................................................................96 （二）气象对水资源影响评估...........................................................................98 （三）气象对生态与环境影响评估...................................................................99 （四）人工影响天气.........................................................................................100 （五）气候变化与环境外交.............................................................................101 第四章 能力建设 ................................ 103 一、综合观测系统工程........................................................................................104 （一）建设必要性.............................................................................................104 （二）工程建设的主要内容.............................................................................106 二、气象灾害预警系统工程................................................................................109 （一）建设必要性.............................................................................................109 （二）工程建设的主要内容............................................................................. 111