确了战略目标和战略任务,凝练了加强能力建设的重大工程,提 出了向气象强国跨越的主要战略措施。 本世纪头20年,中国气象事业发展必须“坚持公共气象的发展方 向,大力提升气象信息为国家安全的保障能力,大力提升气象资源为 可持续发展的服务能力”。这一战略思想凝炼出的“公共气象、安全 气象、资源气象”的新理念,是全面建设小康社会对气象事业的新需 求,是气象事业落实科学发展观的新行动,是气象事业对国家安全、 经济社会发展和可持续发展的新保障。 根据国家需求,战略研究明确了建设“一流装备、一流技术 流人才、一流台站”的具有世界先进水平的新一代气象现代化体系, 实现从气象大国向气象强国跨越,为全面建设小康社会提供更加优质 的气象服务的战略目标;提出了气象科学技术发展的优先领域、现代 气象业务发展的战略任务及气象为经济社会发展、为国家安全保障、 为可持续发展服务的重点任务。 围绕战略目标和重点任务,战略研究科学地凝练出加强能力建设 的八大工程,即:综合观测系统工程、气象灾害预警系统工程、公共 气象服务系统工程、气候观测系统工程、气候变化应对工程、航空航 天气象保障工程、人工影响天气工程和气象科技创新工程。 统筹考虑中国气象事业发展面临的战略任务和加强能力建设的 重点工程,当务之急是,构建气候系统观测平台,使之成为地球观测 系统最重要的组成部分;构建气象信息共享平台,使之成为气候系统 的信息中心;构建公共气象服务平台,使之成为天气气候灾害预警和 应急响应的基础;构建气象科技创新平台,使之成为全国气象科学研 究和技术开发的支柱
确了战略目标和战略任务，凝练了加强能力建设的重大工程，提 出了向气象强国跨越的主要战略措施。 本世纪头20年，中国气象事业发展必须“坚持公共气象的发展方 向，大力提升气象信息为国家安全的保障能力，大力提升气象资源为 可持续发展的服务能力”。这一战略思想凝炼出的“公共气象、安全 气象、资源气象”的新理念，是全面建设小康社会对气象事业的新需 求，是气象事业落实科学发展观的新行动，是气象事业对国家安全、 经济社会发展和可持续发展的新保障。 根据国家需求，战略研究明确了建设“一流装备、一流技术、一 流人才、一流台站”的具有世界先进水平的新一代气象现代化体系， 实现从气象大国向气象强国跨越,为全面建设小康社会提供更加优质 的气象服务的战略目标；提出了气象科学技术发展的优先领域、现代 气象业务发展的战略任务及气象为经济社会发展、为国家安全保障、 为可持续发展服务的重点任务。 围绕战略目标和重点任务，战略研究科学地凝练出加强能力建设 的八大工程，即：综合观测系统工程、气象灾害预警系统工程、公共 气象服务系统工程、气候观测系统工程、气候变化应对工程、航空航 天气象保障工程、人工影响天气工程和气象科技创新工程。 统筹考虑中国气象事业发展面临的战略任务和加强能力建设的 重点工程，当务之急是，构建气候系统观测平台，使之成为地球观测 系统最重要的组成部分；构建气象信息共享平台，使之成为气候系统 的信息中心；构建公共气象服务平台，使之成为天气气候灾害预警和 应急响应的基础；构建气象科技创新平台，使之成为全国气象科学研 究和技术开发的支柱
为实现战略目标、完成战略任务,战略研究立足中国国情,从理 论与实践的结合上,提出了促进资源共享、推进科技创新、实施人才 战略、完善投入机制、推进法制建设、加强国际合作,健全公众参与 机制等七大战略措施。 党中央、国务院高度重视新世纪新阶段中国气象事业发展战略 研究工作。国务院副总理回良玉同志多次听取战略研究情况汇报 并亲自启动了中国气象事业发展战略研究课题,明确要求以“ 个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照全面、协调 可持续的科学发展观的要求,面向本世纪头20年全面建设惠及十 几亿人口的更高水平的小康社会对气象事业的迫切需求,面向世 界科学技术发展前沿,开展全局性、长远性、前瞻性和实用性的研 究;要站在国家乃至世界高度,从维护中华民族利益的角度,紧密结 合我国的经济建设、国家安全和可持续发展,深入开展研究。 受国务院委托,中国气象局邀请有关部委领导、40多个学科的 70多位院士和著名专家、300多名研究人员,由院士和著名专家领衔, 开展了跨学科、跨领域、跨部门的深入研究。参加战略硏究的专家既 有来自全国人大、国务院、全国政协、各大军种的专家,也有来自业 务部门、科硏机构、髙等院校的专家;既有经济、社会、资源、国情 方面的专家,也有军事、航天、天气、气候和气候变化、科技、教育、 可持续发展、公共安全、外交等方面的专家;既有国内专家,又有国 际知名专家。著名物理学家、诺贝尔奖获得者丁肇中教授,世界气象 组织(WM)秘书长雅罗教授、政府间气候变化专门委员会(IPCC)
为实现战略目标、完成战略任务，战略研究立足中国国情，从理 论与实践的结合上，提出了促进资源共享、推进科技创新、实施人才 战略、完善投入机制、推进法制建设、加强国际合作，健全公众参与 机制等七大战略措施。 三 党中央、国务院高度重视新世纪新阶段中国气象事业发展战略 研究工作。国务院副总理回良玉同志多次听取战略研究情况汇报， 并亲自启动了中国气象事业发展战略研究课题，明确要求以“三 个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照全面、协调、 可持续的科学发展观的要求，面向本世纪头 20 年全面建设惠及十 几亿人口的更高水平的小康社会对气象事业的迫切需求，面向世 界科学技术发展前沿，开展全局性、长远性、前瞻性和实用性的研 究；要站在国家乃至世界高度，从维护中华民族利益的角度，紧密结 合我国的经济建设、国家安全和可持续发展，深入开展研究。 受国务院委托，中国气象局邀请有关部委领导、40 多个学科的 70 多位院士和著名专家、300 多名研究人员，由院士和著名专家领衔， 开展了跨学科、跨领域、跨部门的深入研究。参加战略研究的专家既 有来自全国人大、国务院、全国政协、各大军种的专家，也有来自业 务部门、科研机构、高等院校的专家；既有经济、社会、资源、国情 方面的专家，也有军事、航天、天气、气候和气候变化、科技、教育、 可持续发展、公共安全、外交等方面的专家；既有国内专家，又有国 际知名专家。著名物理学家、诺贝尔奖获得者丁肇中教授，世界气象 组织（WMO）秘书长雅罗教授、政府间气候变化专门委员会（IPCC）
第一工作组主席所罗门博土应邀到中国气象事业发展战略研究论坛 作专题报告,并被聘为中国气象事业发展战略研究顾问。 中国气象事业发展战略研究本着科学民主、求真务实的精神, 充分发挥专家作用,凝聚全社会的智慧和力量,组织了13个调研组 进行了国内外调研,举办了14期战略研究论坛,多次召开座谈会和 专题研讨会,最终形成了中国气象事业发展战略研究《总论卷》、《重 大科学技术与现代气象业务卷》、《气象与经济社会发展卷》、《气象与 国家安全卷》、《气象与可持续发展卷》、《能力建设与战略措施卷》等 重大成果。这些研究成果必将对中国气象事业发展产生重大而深远的 影响,必将对经济社会的全面、协调、可持续发展起到重要的促进作 用。 为期一年的中国气象事业发展战略研究工作得到了党中央、国 务院领导亲切关怀和有关部门的大力支持,得到了广大科技工作者的 热情指导和积极参与,得到了全社会的广泛关注。中国气象事业发展 战略研究课题组向他们表示衷心感谢!并对为本项研究付出辛勤劳动 的所有院士、专家、学者和工作人员表示衷心感谢!
第一工作组主席所罗门博士应邀到中国气象事业发展战略研究论坛 作专题报告，并被聘为中国气象事业发展战略研究顾问。 中国气象事业发展战略研究本着科学民主、求真务实的精神， 充分发挥专家作用，凝聚全社会的智慧和力量，组织了 13 个调研组 进行了国内外调研，举办了 14 期战略研究论坛，多次召开座谈会和 专题研讨会，最终形成了中国气象事业发展战略研究《总论卷》、《重 大科学技术与现代气象业务卷》、《气象与经济社会发展卷》、《气象与 国家安全卷》、《气象与可持续发展卷》、《能力建设与战略措施卷》等 重大成果。这些研究成果必将对中国气象事业发展产生重大而深远的 影响，必将对经济社会的全面、协调、可持续发展起到重要的促进作 用。 为期一年的中国气象事业发展战略研究工作得到了党中央、国 务院领导亲切关怀和有关部门的大力支持，得到了广大科技工作者的 热情指导和积极参与，得到了全社会的广泛关注。中国气象事业发展 战略研究课题组向他们表示衷心感谢！并对为本项研究付出辛勤劳动 的所有院士、专家、学者和工作人员表示衷心感谢！
第一章形势分析 人类社会的历史是人类认识自然和改造自然的历史,人类经历了 崇拜自然、抗争自然、试图改变自然,最后与自然和谐发展的不同阶 段。气象是人们随着经济社会发展的需要,在适应天气、气候 和环境变化的漫长历史过程中总结出的实践经验、思想精华和理论知 识。它是一门既古老而又年青的科学,对促进社会进步和人类文明具 有深刻的历史意义和重要的现实作用。新中国成立后,在党和政府的 关心领导下,气象事业取得了辉煌成就。全面建设小康社会的国家需 求,应对全球气候变化的国家战略和世界气象科技的快速发展,都给 新世纪新时期中国气象事业的发展带来了前所未有的机遇。同时, 气象事业在现代化水平、科技创新能力、管理体制、人才素质和资金 投入等方面与国际先进水平的差距,以及与国家需求和自身跨越式发 展要求不相适应的矛盾,也对中国气象事业的发展提出严峻挑战。机 遇和挑战并存,关键是我们要能把握住机遇,积极应对挑战,加快发 展,开创中国气象事业发展的新局面
第一章 形势分析 人类社会的历史是人类认识自然和改造自然的历史，人类经历了 崇拜自然、抗争自然、试图改变自然，最后与自然和谐发展的不同阶 段。气象5[5]是人们随着经济社会发展的需要，在适应天气 6[6]、气候7[7] 和环境变化的漫长历史过程中总结出的实践经验、思想精华和理论知 识。它是一门既古老而又年青的科学，对促进社会进步和人类文明具 有深刻的历史意义和重要的现实作用。新中国成立后，在党和政府的 关心领导下，气象事业取得了辉煌成就。全面建设小康社会的国家需 求，应对全球气候变化的国家战略和世界气象科技的快速发展，都给 新世纪新时期中国气象事业8[8]的发展带来了前所未有的机遇。同时， 气象事业在现代化水平、科技创新能力、管理体制、人才素质和资金 投入等方面与国际先进水平的差距，以及与国家需求和自身跨越式发 展要求不相适应的矛盾，也对中国气象事业的发展提出严峻挑战。机 遇和挑战并存，关键是我们要能把握住机遇，积极应对挑战，加快发 展，开创中国气象事业发展的新局面
、中国气象事业的发展历程和重大成就 (一)中国气象事业的发展历程 我国是历史悠久的文明古国,也是古代世界气象知识的重要发源 地。中华民族对天气、气候的探索由来已久,走过了辉煌的历程。 1.源远流长的古代气象 我们的祖先创造了光辉灿烂的文明。其中包括对宇宙和天人关系 的创造性思考,是中华民族传统文化对世界文明的伟大贡献。古代儒 家从天地人是一个有机整体的观点出发,提倡“天人合一”,即人与 自然的平等、协调发展。“人法地,地法天,天法道,道法自然”, 总结了人们由被动适应到逐渐顺应自然规律的道理。大禹治水就是成 功应用气象知识的典范。《中庸》中也有关于气象知识的记载:上律 天时,下袭水土,万物并育而不相害,道并行而不相悖。表明按气象 规律办事,就可以万物共生、社会有序发展的道理。 我国是观云测天最古老国家之一。早在三千年前,殷代甲骨文中 已有了关于气象的记载,如有表达风、云、虹、雨、雪、雨夹雪等字。 春秋时代铁器普及和农业发展促进了人们对天气现象的认识。《周礼》 记载,在周代朝廷专门从事气象天文工作的官员很多,官职分上卿、 大夫、士等。《诗经》中不乏气象方面的谚语,描绘了一个谚语测天 的“诗经时代”。汉代《淮南子》系统地阐述了二十四节气。北宋苏 东坡“三时已断黄梅雨,万里初来舟卓舶风”的诗句表明天气现象被 再次引入诗词。到了元代,天气经验绝大部分韵语化为“天气谚语”, 如“朝霞不出门、暮霞行千里”。明朝永乐年间,我国制成了世界最 早的雨量器。明戚继光《练兵实记》指出“潮沙云起,谓之风潮。名 曰飓风,大雨相交
一、中国气象事业的发展历程和重大成就 （一）中国气象事业的发展历程 我国是历史悠久的文明古国，也是古代世界气象知识的重要发源 地。中华民族对天气、气候的探索由来已久，走过了辉煌的历程。 1．源远流长的古代气象 我们的祖先创造了光辉灿烂的文明。其中包括对宇宙和天人关系 的创造性思考，是中华民族传统文化对世界文明的伟大贡献。古代儒 家从天地人是一个有机整体的观点出发，提倡 “天人合一”，即人与 自然的平等、协调发展。“人法地，地法天，天法道，道法自然”， 总结了人们由被动适应到逐渐顺应自然规律的道理。大禹治水就是成 功应用气象知识的典范。《中庸》中也有关于气象知识的记载：上律 天时，下袭水土，万物并育而不相害，道并行而不相悖。表明按气象 规律办事，就可以万物共生、社会有序发展的道理。 我国是观云测天最古老国家之一。早在三千年前，殷代甲骨文中 已有了关于气象的记载，如有表达风、云、虹、雨、雪、雨夹雪等字。 春秋时代铁器普及和农业发展促进了人们对天气现象的认识。《周礼》 记载，在周代朝廷专门从事气象天文工作的官员很多，官职分上卿、 大夫、士等。《诗经》中不乏气象方面的谚语，描绘了一个谚语测天 的“诗经时代”。汉代《淮南子》系统地阐述了二十四节气。北宋苏 东坡“三时已断黄梅雨，万里初来舟卓舶风”的诗句表明天气现象被 再次引入诗词。到了元代，天气经验绝大部分韵语化为“天气谚语”， 如“朝霞不出门、暮霞行千里”。明朝永乐年间，我国制成了世界最 早的雨量器。明戚继光《练兵实记》指出“潮沙云起，谓之风潮。名 曰飓风，大雨相交