括劳动者的勤奋,企业家精神的发扬与政府的指导),依靠正确的引进方向 与政策,日本实现了成功的技术引进,形成了“一号机进口,二号机国产 三号机出口”(即在从国外引进机器设备后,能够很快地将“物化”在机器 设备中的技术消化为自己的血肉,用于制造国产机,断而又加以改进,使国 产机进一步达到具有出口竞争力的水平)的良性循环,正如有的经济学家所 指出的那样,“通过弄清日本为什么能够成功地引进技术,可以解开日本经 济增长的秘密 (3)日本能把技术引进与自主的技术开发结合起来,对引进技术进行改 良、提高,并能巧妙地博采各国技术之长,融合于本国的生产体系之中。2 2.1.4资本因素 (1〕储蓄是投资的源泉,投资是增长的动力。日本经济高速增长的一个 重要原因在于日本人的高储蓄。从1955年前后日本人的储蓄率就逐渐上升, 1960年日本个人储蓄率为17.4%,而美国、西德、英国、法国分别为5.0% 14.9%、5.1%12.0%。③ (2)民营企业积极开展设备投资,银行则积极地向企业贷款,两者之间 甚至出现了“超借”与“超贷”的倾向。 (3)将设备投资与采用最新技术、发挥规模效益结合起来。 (4)投资效益高,回收快,投资从“需求”转化为“供给”的周期短 2.1.5资源因素 (1)中东和非洲油田的开发,使石油的生产成本与原油价格大大下降 引起了所谓“能源革命”。“资源小国”日本及时转向以石油为主的能源结 构,通过利用廉价的进口石油大大降低了产品成本,提高了国际竞争力,促 进了石化工业、造船工业、交通运输业等产业部门的迅速发展,在战后石油 文明的崛起中成了最大的受益国。0 ②所谓正确的引进方向与政策体现在:(1)切实依据当时本国经济发展的最迫切需要来决定引进的重点, 把有限的外汇用在刀刃上:(2)在发奋图强追赶欧美的民族精神的推动下,大力实施“勤俭持家”型的技 术引进,在西方的生产文明与消费文明之间,首先选择生产文明作为优先仿效与引进的对象,对外来的生 产文明的学习速度超过了对外来的消费文明的学习速度:(3)除去在引进的最初阶段不得已将购买机器设 备作为引进技术的主要手段外,日本长期坚持以购买技术本身(如购买专利使用权等)作为技术引进的主 要手段。(参照冯昭奎:“日本的拿来主义”,《世界经济与政治》1996年第9期) ①[日]南亮进:《日本的经济发展》,东洋新闻社1981年版,第79页。 ②例如,在钢铁工业方面,日本分别从美国、奥地利、苏联、西德等国引进了各种先进技术,加以融合 以致有人戏称日本的钢铁工厂像是“世界技术博览会”。然而,日本人并非是像举办博览会那样将各国技 术简单地“陈列”在自己的工厂里,而是通过巧妙的技术融合以形成各个单项技术所不具有的综合能力, 从而迅速超过了各个引进技术来源国的水平。 ③[日]金森久雄:《日本经济讲义》,日本经济新闻社1979年版,第259页 1968年日本的大型工程的建设周期为:月产氨500吨、尿素720吨的工厂,12个月:年产甲醇66万 吨的工厂,14个月:一昼夜炼油5-10万桶的炼油厂,10个月:年生产能力为5-6万吨的水泥厂,6个 月:月产钢梁15万吨的制梁工厂,12个月:年产登记总吨位90万吨的造船厂,15个月(参照[苏]多勃 罗夫斯基:《日本经济效率问题》中译本,北京出版社1980年版) ①例如1970年每桶石油价格仅为20年代的1/6。然而,战后世界石油增产对不同国家的影响是很不一样的, 其中获得好处最多的是日本。它由于国内资源贫乏,可从世界各地选购最便宣、优质的石油等资源,而其
括劳动者的勤奋，企业家精神的发扬与政府的指导），依靠正确的引进方向 与政策，②日本实现了成功的技术引进，形成了“一号机进口，二号机国产， 三号机出口”（即在从国外引进机器设备后，能够很快地将“物化”在机器 设备中的技术消化为自己的血肉，用于制造国产机，断而又加以改进，使国 产机进一步达到具有出口竞争力的水平）的良性循环，正如有的经济学家所 指出的那样，“通过弄清日本为什么能够成功地引进技术，可以解开日本经 济增长的秘密”。① （3）日本能把技术引进与自主的技术开发结合起来，对引进技术进行改 良、提高，并能巧妙地博采各国技术之长，融合于本国的生产体系之中。② 2.1.4 资本因素 （1）储蓄是投资的源泉，投资是增长的动力。日本经济高速增长的一个 重要原因在于日本人的高储蓄。从 1955 年前后日本人的储蓄率就逐渐上升， 1960 年日本个人储蓄率为 17.4％，而美国、西德、英国、法国分别为 5.0％、 14.9％、5.1％、12.0％。③ （2）民营企业积极开展设备投资，银行则积极地向企业贷款，两者之间 甚至出现了“超借”与“超贷”的倾向。 （3）将设备投资与采用最新技术、发挥规模效益结合起来。 （4）投资效益高，回收快，投资从“需求”转化为“供给”的周期短。 ④ 2.1.5 资源因素 （1）中东和非洲油田的开发，使石油的生产成本与原油价格大大下降， 引起了所谓“能源革命”。“资源小国”日本及时转向以石油为主的能源结 构，通过利用廉价的进口石油大大降低了产品成本，提高了国际竞争力，促 进了石化工业、造船工业、交通运输业等产业部门的迅速发展，在战后石油 文明的崛起中成了最大的受益国。① ② 所谓正确的引进方向与政策体现在：（1）切实依据当时本国经济发展的最迫切需要来决定引进的重点， 把有限的外汇用在刀刃上；（2）在发奋图强追赶欧美的民族精神的推动下，大力实施“勤俭持家”型的技 术引进，在西方的生产文明与消费文明之间，首先选择生产文明作为优先仿效与引进的对象，对外来的生 产文明的学习速度超过了对外来的消费文明的学习速度；（3）除去在引进的最初阶段不得已将购买机器设 备作为引进技术的主要手段外，日本长期坚持以购买技术本身（如购买专利使用权等）作为技术引进的主 要手段。（参照冯昭奎：“日本的拿来主义”，《世界经济与政治》1996 年第 9 期）。 ① ［日］南亮进：《日本的经济发展》，东洋新闻社 1981 年版，第 79 页。 ② 例如，在钢铁工业方面，日本分别从美国、奥地利、苏联、西德等国引进了各种先进技术，加以融合， 以致有人戏称日本的钢铁工厂像是“世界技术博览会”。然而，日本人并非是像举办博览会那样将各国技 术简单地“陈列”在自己的工厂里，而是通过巧妙的技术融合以形成各个单项技术所不具有的综合能力， 从而迅速超过了各个引进技术来源国的水平。 ③ ［日］金森久雄：《日本经济讲义》，日本经济新闻社 1979 年版，第 259 页。 ④ 1968 年日本的大型工程的建设周期为：月产氨 500 吨、尿素 720 吨的工厂，12 个月；年产甲醇 6.6 万 吨的工厂，14 个月；一昼夜炼油 5－10 万桶的炼油厂，10 个月；年生产能力为 5－6 万吨的水泥厂，6 个 月；月产钢梁 15 万吨的制梁工厂，12 个月；年产登记总吨位 90 万吨的造船厂，15 个月（参照［苏］多勃 罗夫斯基：《日本经济效率问题》中译本，北京出版社 1980 年版）。 ① 例如 1970 年每桶石油价格仅为 20 年代的 1/6。然而，战后世界石油增产对不同国家的影响是很不一样的， 其中获得好处最多的是日本。它由于国内资源贫乏，可从世界各地选购最便宜、优质的石油等资源，而其
(2)为了方便地利用进口资源,日本将钢铁、石化等产业部门的大型企 业建设在太平洋沿岸的狭长地带,形成了原料进港——就地加工—产品出 港的生产循环,充分地运用了海运低廉、方便的优势,使万里迢迢经由海路 进口的能源、原材料的运输成本甚至低于某些国家国内的运输成本。 (3)从产业结构上讲,日本的经济高速增长过程与其重工业与化学工业 化过程形成表里一体的关系,而廉价的进口资源为大量消耗资源的重工业与 化学工业化提供了有力的支持。 2.1.6市场因素 (1)从50年代到70年代初,世界资本主义经济保持了较好的发展势头, 使工业品的国际市场大大扩大,为日本推行“加工贸易立国”战略、增加出 口提供了机遇 (2)战后,以美国为首的资本主义各国签订了关贸总协定,各国之间实 行关税减让、取消进口限制等互惠原则,有力地推动了世界贸易的发展,对 日本进口原材料、出口工业品、发展外贸提供了有利的条件。 (3)战后几十年美国忙于同苏联开展军备竞赛,其中在六七十年代美国 又陷入侵越战争的泥潭,使日本的民生产业得以趁虚打入美国及其在第三国 的工业品市场 2.1.7政治、政策因素 (1)60年代以来,日本的政局基本稳定,指导经济发展的官僚队伍也 比较稳定,并具有较好的素质,在追赶欧美的目标激励下能够勤奋工作。 (2)政府的低利率政策刺激了民间的设备投资。 (3)政府动员了产、官、学各方面的力量,集思广益,制定了诸如“国 民收入倍增计划”等经济计划与政策,鼓舞了广大国民发展经济的干劲,促 进了民营企业投资的扩大 (4)政府通过扩大公共投资,大力推进港口、道路等产业基础设施的建 设 2.1.8人的因素 (1)从明治维新前后以来,日本就非常重视发展教育,使国民的文化素 质得到普遍的提高。 在战前的工业化过程中,造就了大批的工程技术人员与熟练工人 这种丰富的工业化人才资源在战后不仅基本上保存下来,而且出现了人才资 源从军事工业部门向民用工业部门的大规模转移,成为对引进技术进行吸 收、消化、改良的最重要的基础。 (3)战后日本实行重视“注重山脚比注重山顶更重要”的教育方针,注 他发达国家几乎都不能像日本那样“自由”地选用国外资源。例如,美国是仅次于苏联的第二产油国, 油田规模小,生产成本高,为保护本国的石油工业,不得不部分地使用比国际价格高两倍以上的国产油: 联邦德国、意大利采煤业发达,生产电力、煤气多利用国产煤:法国与原殖民地阿尔及利亚订有合同,需 采购那里的高价油……,几乎可以说唯有日本可以没有“包袱”地、彻底贯彻利用世界上最优质、廉价的 石油资源的方针。从1960年至1973年日本全国石油进口量增长近10倍之多,成为西方世界中仅次于美国 的第二号石油消费国 ②由于合理的工厂选址与货船设计,日本的钢铁企业在1973年将澳大利亚和巴西的铁矿石运至日本,每吨 仅花费3.5美元:而在同一年,在美国国内将上明尼苏达的铁矿石运到美国最大的钢铁基地匹兹堡,每吨 需花费65美元(《 Kaisha, The Japanese Corporation》,第75页)
（2）为了方便地利用进口资源，日本将钢铁、石化等产业部门的大型企 业建设在太平洋沿岸的狭长地带，形成了原料进港——就地加工——产品出 港的生产循环，充分地运用了海运低廉、方便的优势，使万里迢迢经由海路 进口的能源、原材料的运输成本甚至低于某些国家国内的运输成本。② （3）从产业结构上讲，日本的经济高速增长过程与其重工业与化学工业 化过程形成表里一体的关系，而廉价的进口资源为大量消耗资源的重工业与 化学工业化提供了有力的支持。 2.1.6 市场因素 （1）从 50 年代到 70 年代初，世界资本主义经济保持了较好的发展势头， 使工业品的国际市场大大扩大，为日本推行“加工贸易立国”战略、增加出 口提供了机遇。 （2）战后，以美国为首的资本主义各国签订了关贸总协定，各国之间实 行关税减让、取消进口限制等互惠原则，有力地推动了世界贸易的发展，对 日本进口原材料、出口工业品、发展外贸提供了有利的条件。 （3）战后几十年美国忙于同苏联开展军备竞赛，其中在六七十年代美国 又陷入侵越战争的泥潭，使日本的民生产业得以趁虚打入美国及其在第三国 的工业品市场。 2.1.7 政治、政策因素 （1）60 年代以来，日本的政局基本稳定，指导经济发展的官僚队伍也 比较稳定，并具有较好的素质，在追赶欧美的目标激励下能够勤奋工作。 （2）政府的低利率政策刺激了民间的设备投资。 （3）政府动员了产、官、学各方面的力量，集思广益，制定了诸如“国 民收入倍增计划”等经济计划与政策，鼓舞了广大国民发展经济的干劲，促 进了民营企业投资的扩大。 （4）政府通过扩大公共投资，大力推进港口、道路等产业基础设施的建 设。 2.1.8 人的因素 （1）从明治维新前后以来，日本就非常重视发展教育，使国民的文化素 质得到普遍的提高。 （2）在战前的工业化过程中，造就了大批的工程技术人员与熟练工人， 这种丰富的工业化人才资源在战后不仅基本上保存下来，而且出现了人才资 源从军事工业部门向民用工业部门的大规模转移，成为对引进技术进行吸 收、消化、改良的最重要的基础。 （3）战后日本实行重视“注重山脚比注重山顶更重要”的教育方针，注 他发达国家几乎都不能像日本那样“自由”地选用国外资源。例如，美国是仅次于苏联的第二产油国，但 油田规模小，生产成本高，为保护本国的石油工业，不得不部分地使用比国际价格高两倍以上的国产油； 联邦德国、意大利采煤业发达，生产电力、煤气多利用国产煤；法国与原殖民地阿尔及利亚订有合同，需 采购那里的高价油……，几乎可以说唯有日本可以没有“包袱”地、彻底贯彻利用世界上最优质、廉价的 石油资源的方针。从 1960 年至 1973 年日本全国石油进口量增长近 10 倍之多，成为西方世界中仅次于美国 的第二号石油消费国。 ② 由于合理的工厂选址与货船设计，日本的钢铁企业在 1973 年将澳大利亚和巴西的铁矿石运至日本，每吨 仅花费 3.5 美元；而在同一年，在美国国内将上明尼苏达的铁矿石运到美国最大的钢铁基地匹兹堡，每吨 需花费 6.5 美元（《Kaisha，The Japanese Corporation》，第 75 页）
意面向本国的需要、生产实践的需要,培养大批能够扎根于国内、扎根于生 产实践的工业化人才。事实证明,在科技成果迅速传播于世界的时代,各国 经济竞争的重心在于能否迅速有效地将科技成果结合于、应用于生产过程 因而,占总劳动力一半以上的、从事生产过程的那部分人力是否受到良好的 教育与训练,就成为决定经济竞争力的胜负的关键。显然,日本经济高速增 长是与其“注重山脚”的教育方针分不开的。 2.2高速增长因素的消失 1971年发生了“尼克松”冲击,特别是1973年发生了石油危机以后, 推动日本经济高速增长的各种因素趋于消失。 在资源方面,石油价格的大幅度上涨引起资源分配的变化,使主导高速 增长的、大量消耗资源的重工业和化学工业失去了继续增长的基础,从而必 须对产业结构进行调整。 两次石油危机以后,西方经济进入了以经济停滞、通货膨胀与大量失业 为特征的“滞胀”(指经济停滞和通货膨胀同时并存的现象)阶段,使采取 “加工贸易立国”战略的日本所面临的世界市场条件日趋严峻。 在日美关系方面,随着日本经济的迅速增长及美国相对的实力地位的下 降,日本渐渐失去作为弱小国家而获得在战后一时突岀强大的美国的扶植的 “资格”,并日益成为美国在经济上的竞争对手。为此,美国不再像五六十 年代那样对日本“慷慨”与“大度”,日美之间由于“力量差距带来的协调 关系日趋减弱”,并开始了趋向“对等关系的危机”。 在科技方面,到了60—70年代,未再出现划时代的大型技术革新,世界 各国工业技术进步减速,经济增长也因此变得缓慢。另一方面,日本同欧美 国家之间的技术差距的缩小,也意味着技术引进机会的减少。这两个原因导 致一直依靠从国外引进技术的日本工业进步率大为下降,成为增长率下降的 一个重要原因。 2.390年代日本经济出现转折的原因 从1992到1994年度,日本经济岀现了连续3年的零增长,长期被誉为 西方经济优等生”的日本经济倒退为“西方经济的劣等生”,这不是偶然 的,而是标志着日本经济进入了一个新的转折时期。 从日本经济发展过程来看,这次转折意味着日本追赶欧美的历史时代的 结束,意味着日本经济从“追赶型”经济向“国际协调型”经济转变,不能 再享用“后进国利益”。当然,所谓“追赶时代的结束”主要是指日本在生 产力、国民收入方面已经追上欧美,却并非意味着日本与欧美之间的一切差 距都消失。比如,在国民生活质量、基础科学研究、综合国力等方面,日本 比起欧美,特别是比美国仍然落后很多。 从国际环境来看,冷战结束以后,给战后日本发展带来好处的“冷战条 件”已经部分地趋于消失,首先是美国对日本的保护主义做法不再宽容,只 要日对美的贸易顺差扩大,日美经济摩擦就会趋于激化;同时,美国将原来 耗费于对苏军备竞赛的一部分资源调遣到民生产业竞争方面来,实施“军转 民”的产业发展战略,也使日本在民生产业领域面临日益严峻的竞争。 ①[日]神谷不二:《战后史中的日美关系》,新潮社1989年版,第29页。 ①以民生产业领域的竞争而言,战后日本实际上是跟美国的“一条胳膊”较劲(美国将其另一条胳膊用来 同苏联进行军事竞争了),结果在汽车、半导体等领域一时得到了“名列世界第一”的桂冠。因此,从
意面向本国的需要、生产实践的需要，培养大批能够扎根于国内、扎根于生 产实践的工业化人才。事实证明，在科技成果迅速传播于世界的时代，各国 经济竞争的重心在于能否迅速有效地将科技成果结合于、应用于生产过程， 因而，占总劳动力一半以上的、从事生产过程的那部分人力是否受到良好的 教育与训练，就成为决定经济竞争力的胜负的关键。显然，日本经济高速增 长是与其“注重山脚”的教育方针分不开的。 2.2 高速增长因素的消失 1971 年发生了“尼克松”冲击，特别是 1973 年发生了石油危机以后， 推动日本经济高速增长的各种因素趋于消失。 在资源方面，石油价格的大幅度上涨引起资源分配的变化，使主导高速 增长的、大量消耗资源的重工业和化学工业失去了继续增长的基础，从而必 须对产业结构进行调整。 两次石油危机以后，西方经济进入了以经济停滞、通货膨胀与大量失业 为特征的“滞胀”（指经济停滞和通货膨胀同时并存的现象）阶段，使采取 “加工贸易立国”战略的日本所面临的世界市场条件日趋严峻。 在日美关系方面，随着日本经济的迅速增长及美国相对的实力地位的下 降，日本渐渐失去作为弱小国家而获得在战后一时突出强大的美国的扶植的 “资格”，并日益成为美国在经济上的竞争对手。为此，美国不再像五六十 年代那样对日本“慷慨”与“大度”，日美之间由于“力量差距带来的协调 关系日趋减弱”，并开始了趋向“对等关系的危机”。① 在科技方面，到了 60—70 年代，未再出现划时代的大型技术革新，世界 各国工业技术进步减速，经济增长也因此变得缓慢。另一方面，日本同欧美 国家之间的技术差距的缩小，也意味着技术引进机会的减少。这两个原因导 致一直依靠从国外引进技术的日本工业进步率大为下降，成为增长率下降的 一个重要原因。 2.3 90 年代日本经济出现转折的原因 从 1992 到 1994 年度，日本经济出现了连续 3 年的零增长，长期被誉为 “西方经济优等生”的日本经济倒退为“西方经济的劣等生”，这不是偶然 的，而是标志着日本经济进入了一个新的转折时期。 从日本经济发展过程来看，这次转折意味着日本追赶欧美的历史时代的 结束，意味着日本经济从“追赶型”经济向“国际协调型”经济转变，不能 再享用“后进国利益”。当然，所谓“追赶时代的结束”主要是指日本在生 产力、国民收入方面已经追上欧美，却并非意味着日本与欧美之间的一切差 距都消失。比如，在国民生活质量、基础科学研究、综合国力等方面，日本 比起欧美，特别是比美国仍然落后很多。 从国际环境来看，冷战结束以后，给战后日本发展带来好处的“冷战条 件”已经部分地趋于消失，首先是美国对日本的保护主义做法不再宽容，只 要日对美的贸易顺差扩大，日美经济摩擦就会趋于激化；同时，美国将原来 耗费于对苏军备竞赛的一部分资源调遣到民生产业竞争方面来，实施“军转 民”的产业发展战略，也使日本在民生产业领域面临日益严峻的竞争。① ① ［日］神谷不二：《战后史中的日美关系》，新潮社 1989 年版，第 29 页。 ① 以民生产业领域的竞争而言，战后日本实际上是跟美国的“一条胳膊”较劲（美国将其另一条胳膊用来 同苏联进行军事竞争了），结果在汽车、半导体等领域一时得到了“名列世界第一”的桂冠。因此，从一
从科技发展来看,追赶时代的结束意味着依靠引进模仿欧美先进技术来 比较轻松地取得技术开发高效率与经济增长高速度的时代已经过去,今后日 本必须亲自开展成功率可能只有5%的基础性、开拓性的科技研究,而不能 照过去那样仅仅研究开发那些已被证明是可以实用化的技术(这种研究开发 可达到非常高的成功率〕,引进模仿时代的那种“追赶效率”将难以再现。 同时,美国等技术先进国家对日本等追赶者的竞争与警惕的心理增强,极力 维护知识产权,这也加大了日本猎取国外先进技术的难度。 从工业化社会向信息化社会的过渡也对日本的科技发展带来深刻的影 响。日本尽管在工业化时代实现了对欧美的追赶,却在从工业社会向信息社 会的过渡中表现出“不适症”,拉大了同美国的差距,特别是在计算机软件 与联网方面同美国的差距更大。 从产业结构来看,日元升值使战后日本推行的“完全配套主义”的产业 结构面临重大的变革,不得不将那些失去相对优势的产业部门向国外转移, 促使产业结构从“国内配套型”向“国际分工型”转变。同时,迄今支撑日 本经济的主要产业角色正在被逐步更换。总的来说,制造业等生产部门将趋 于缩小,信息通信业与服务业将趋于扩大。随着生产部门的缩小,生产力向 国外转移的势头将会持续下去。 从对外经济关系来看,随着亚洲各国工业化、现代化不断取得进展,日 本在亚洲“一枝独秀”、“日本周围都是落后、弱小的国家”的时代正在成 为过去。亚洲各国工业化的进展,世界市场“大竞争”态势的形成,日本从 追赶别国的国家”变成“被别国追赶的国家”等等,使日本面临着更加严 峻的国际竞争。同时,其对外经济关系的重心也将从欧美转向亚洲。 从经济体制来看,战后日本实行的一套制度是适应工业社会的制度,适 应追赶时代的制度,适应冷战时代的制度,它的适应性与合理性是暂时的而 不是永恒的;是相对的而不是绝对的。正如19%6年版《经济白皮书》所指出 ‘日本式经济体制’曾在战后的经济发展中发挥了相当程度的有效功能, 但在近期外部环境的急剧变化中,……这一体制正在总体上丧失其有效功 能。”《长期以来,由于日本人陶醉于这种制度下所取得的成绩,而对这种在 定程度上继承了战时体制、问题越积越多的制度疏于改革,导致产生制度 生锈”、“疲劳”以及由于制度因素而束缚经济社会进一步发展的恶果。 从政治体制来看,由于战后在政府主导下成功地实现了经济增长,使日 本对政府的作用产生了过剩的自信,特别是对政府中居于核心地位的官僚体 制偏爱有加,未能及时对其加强监督机制;而在官僚方面,由于长期的权利 集中、专断与骄傲,特别是由于缺乏有关法律的严格约束,逐渐滋生日趋严 定意义上说,特别是在80年代,日本的实力与成就被夸大了。冷战结束以后,日本需要同时跟美国的两条 胳膊较劲了,这意味着直至现在,才出现了日美竞争双方都几乎全力以赴地投入经济竞争的局面,这样 “日本不是美国的个儿”的真实才得到了体现 ①[日]经济企划厅:《经济白皮书》1996年版,第1页 ①100多年来,日本虽然建立了相当完善的法律体系,却唯独没有制定类似欧美各国的《公务员伦理法》 这样的法律。握有各种权力的大小官吏之所以不断陷入各种丑闻,一个重要原因就是缺乏法律性的行为规 范与准则的约束。在美国,联邦政府通过法律,对政府公务员定有“伦理行动基准”,其中对官员接受招 待、收取礼品的金额有严格的规定,凡超过规定者,不管有何理由,都被视为收受贿赂,需追究刑事责任。 然而,日本的官吏接受有关企业的馈赠和招待却己成为公开的秘密。“官商勾结”一再造成经济的混乱
从科技发展来看，追赶时代的结束意味着依靠引进模仿欧美先进技术来 比较轻松地取得技术开发高效率与经济增长高速度的时代已经过去，今后日 本必须亲自开展成功率可能只有 5％的基础性、开拓性的科技研究，而不能 照过去那样仅仅研究开发那些已被证明是可以实用化的技术（这种研究开发 可达到非常高的成功率），引进模仿时代的那种“追赶效率”将难以再现。 同时，美国等技术先进国家对日本等追赶者的竞争与警惕的心理增强，极力 维护知识产权，这也加大了日本猎取国外先进技术的难度。 从工业化社会向信息化社会的过渡也对日本的科技发展带来深刻的影 响。日本尽管在工业化时代实现了对欧美的追赶，却在从工业社会向信息社 会的过渡中表现出“不适症”，拉大了同美国的差距，特别是在计算机软件 与联网方面同美国的差距更大。 从产业结构来看，日元升值使战后日本推行的“完全配套主义”的产业 结构面临重大的变革，不得不将那些失去相对优势的产业部门向国外转移， 促使产业结构从“国内配套型”向“国际分工型”转变。同时，迄今支撑日 本经济的主要产业角色正在被逐步更换。总的来说，制造业等生产部门将趋 于缩小，信息通信业与服务业将趋于扩大。随着生产部门的缩小，生产力向 国外转移的势头将会持续下去。 从对外经济关系来看，随着亚洲各国工业化、现代化不断取得进展，日 本在亚洲“一枝独秀”、“日本周围都是落后、弱小的国家”的时代正在成 为过去。亚洲各国工业化的进展，世界市场“大竞争”态势的形成，日本从 “追赶别国的国家”变成“被别国追赶的国家”等等，使日本面临着更加严 峻的国际竞争。同时，其对外经济关系的重心也将从欧美转向亚洲。 从经济体制来看，战后日本实行的一套制度是适应工业社会的制度，适 应追赶时代的制度，适应冷战时代的制度，它的适应性与合理性是暂时的而 不是永恒的；是相对的而不是绝对的。正如 1996 年版《经济白皮书》所指出： “‘日本式经济体制’曾在战后的经济发展中发挥了相当程度的有效功能， 但在近期外部环境的急剧变化中，……这一体制正在总体上丧失其有效功 能。”①长期以来，由于日本人陶醉于这种制度下所取得的成绩，而对这种在 一定程度上继承了战时体制、问题越积越多的制度疏于改革，导致产生制度 “生锈”、“疲劳”以及由于制度因素而束缚经济社会进一步发展的恶果。 从政治体制来看，由于战后在政府主导下成功地实现了经济增长，使日 本对政府的作用产生了过剩的自信，特别是对政府中居于核心地位的官僚体 制偏爱有加，未能及时对其加强监督机制；而在官僚方面，由于长期的权利 集中、专断与骄傲，特别是由于缺乏有关法律的严格约束，①逐渐滋生日趋严 定意义上说，特别是在 80 年代，日本的实力与成就被夸大了。冷战结束以后，日本需要同时跟美国的两条 胳膊较劲了，这意味着直至现在，才出现了日美竞争双方都几乎全力以赴地投入经济竞争的局面，这样， “日本不是美国的个儿”的真实才得到了体现。 ① ［日］经济企划厅：《经济白皮书》1996 年版，第 1 页。 ① 100 多年来，日本虽然建立了相当完善的法律体系，却唯独没有制定类似欧美各国的《公务员伦理法》 这样的法律。握有各种权力的大小官吏之所以不断陷入各种丑闻，一个重要原因就是缺乏法律性的行为规 范与准则的约束。在美国，联邦政府通过法律，对政府公务员定有“伦理行动基准”，其中对官员接受招 待、收取礼品的金额有严格的规定，凡超过规定者，不管有何理由，都被视为收受贿赂，需追究刑事责任。 然而，日本的官吏接受有关企业的馈赠和招待却已成为公开的秘密。“官商勾结”一再造成经济的混乱
重的腐败问题,在宏观经济运营方面的失策也增多起来,加上金权政治的盛 行,政治家、官僚与企业勾结丑闻的屡屡败露等等,使国民对政治的不信任 感日趋强烈 从企业经营来看,为增强国际竞争力而推行生产合理化、低成本化的努 力虽然取得一定的成效,但产业结构的变换与信息通信革命的进展对现有的 企业经营体制提出了实行根本变革的要求,包括实行更加重视股东利益的企 业统治方式,加强劳动力与人才的流动,改变机构层次重叠的经营管理模式 等等;民营企业与主银行之间的特殊关系、组装企业与零部件、原材料企业 乃至流通企业之间的系列关系、长期固定的企业间交易关系等等也遇到了挑 战;在金融领域等长期存在的政府实行“护送舰队”式的保护阻碍了优胜劣 汰的市场竞争的开展,因而也面临着极大的改革压力;在接近零增长的经济 环境之下继续采取追求数量与市场占有率的经营战略遇到了越来越大的困 难;生产据点向国外转移的扩大则要求建立能够适应国际生产网络化的新型 的管理体制。 从国民生活来看,对物质、数量的追求正在日益让位于对服务、质量及 精神生活的追求;对现有水平的消费品的需求日益趋于饱和的同时,对能够 吸引消费者的新的消费品、新的服务的开发却显得相对落后;在名义上的收 入增长趋于缓慢的同时,通过纠正内外价格的差距(即降低国内价格水准 使国民生活获得实质改善的倾向增强。 总之,日本经济正处于深刻的变革与改革的关口,要改革就难免引起“阵 痛”,包括刺激景气的短期经济政策与促进结构改革的中长期经济政策之间 随时可能发生矛盾甚至冲突。正如汽车转弯时需要适当减速一样,日本经济 的转折也难免伴随经济增长的减速。 3.战后日本经济增长与经济计划 战后日本政府所制定的经济计划,几乎伴随了战后日本经济增长的全过 程。当然,应该看到日本作为资本主义市场经济国家,其经济计划基本上是 属于“指导性计划”,与社会主义国家或原社会主义国家在计划经济时代所 实施的“指令性计划”有着本质的不同。但是,随着原计划经济国家实行向 市场经济体制过渡的改革,经济计划的“社会制度属性”逐渐趋于消失。“计 划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济 不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义 也有市场。计划和市场都是经济手段。”①下面,讨论一下在战后日本经济增 长过程中,日本政府的经济计划的特征、意义及作用。 3.1战后日本政府重视计划手段的原因 列宁早在1917年就指出:在1891年,当德国人通过爱尔福特纲领时恩 格斯就说过,不能像过去那样说资本主义就是无计划性。这种说法已经过时 了,因为既然有了托拉斯,无计划性就不存在了。“现在指出这一点尤为恰 当 现在资本主义正直接向它更高的、有计划的形式转变 战后,资本主义各国对采用计划这种经济手段更加热心,其原因是: (1)1929-1933年爆发的资本主义发展史上空前严重的世界经济危 引起了国民的愤慨。 ①《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年版,第373页。 《列宁全集》第29卷,人民出版社1985年版,第435436页
重的腐败问题，在宏观经济运营方面的失策也增多起来，加上金权政治的盛 行，政治家、官僚与企业勾结丑闻的屡屡败露等等，使国民对政治的不信任 感日趋强烈。 从企业经营来看，为增强国际竞争力而推行生产合理化、低成本化的努 力虽然取得一定的成效，但产业结构的变换与信息通信革命的进展对现有的 企业经营体制提出了实行根本变革的要求，包括实行更加重视股东利益的企 业统治方式，加强劳动力与人才的流动，改变机构层次重叠的经营管理模式 等等；民营企业与主银行之间的特殊关系、组装企业与零部件、原材料企业 乃至流通企业之间的系列关系、长期固定的企业间交易关系等等也遇到了挑 战；在金融领域等长期存在的政府实行“护送舰队”式的保护阻碍了优胜劣 汰的市场竞争的开展，因而也面临着极大的改革压力；在接近零增长的经济 环境之下继续采取追求数量与市场占有率的经营战略遇到了越来越大的困 难；生产据点向国外转移的扩大则要求建立能够适应国际生产网络化的新型 的管理体制。 从国民生活来看，对物质、数量的追求正在日益让位于对服务、质量及 精神生活的追求；对现有水平的消费品的需求日益趋于饱和的同时，对能够 吸引消费者的新的消费品、新的服务的开发却显得相对落后；在名义上的收 入增长趋于缓慢的同时，通过纠正内外价格的差距（即降低国内价格水准）， 使国民生活获得实质改善的倾向增强。 总之，日本经济正处于深刻的变革与改革的关口，要改革就难免引起“阵 痛”，包括刺激景气的短期经济政策与促进结构改革的中长期经济政策之间 随时可能发生矛盾甚至冲突。正如汽车转弯时需要适当减速一样，日本经济 的转折也难免伴随经济增长的减速。 3.战后日本经济增长与经济计划 战后日本政府所制定的经济计划，几乎伴随了战后日本经济增长的全过 程。当然，应该看到日本作为资本主义市场经济国家，其经济计划基本上是 属于“指导性计划”，与社会主义国家或原社会主义国家在计划经济时代所 实施的“指令性计划”有着本质的不同。但是，随着原计划经济国家实行向 市场经济体制过渡的改革，经济计划的“社会制度属性”逐渐趋于消失。“计 划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济 不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义 也有市场。计划和市场都是经济手段。”①下面，讨论一下在战后日本经济增 长过程中，日本政府的经济计划的特征、意义及作用。 3.1 战后日本政府重视计划手段的原因 列宁早在 1917 年就指出：在 1891 年，当德国人通过爱尔福特纲领时恩 格斯就说过，不能像过去那样说资本主义就是无计划性。这种说法已经过时 了，因为既然有了托拉斯，无计划性就不存在了。“现在指出这一点尤为恰 当”，“……现在资本主义正直接向它更高的、有计划的形式转变”。② 战后，资本主义各国对采用计划这种经济手段更加热心，其原因是： （1）1929—1933 年爆发的资本主义发展史上空前严重的世界经济危 引起了国民的愤慨。 ① 《邓小平文选》第三卷，人民出版社 1993 年版，第 373 页。 ② 《列宁全集》第 29 卷，人民出版社 1985 年版，第 435—436 页