污。 (8)违反党和国家的政策、规定，进行小量贩卖活 动，或者在自由市场出卖本人的物品、票证，或者出卖 自养自产的家禽家畜和农副产品的，应当批评教育，不 要视为投机倒把；其中获利很多，影响很坏的，应当给 予适当的行政、党纪处分。 (9)请假、旷工，私自进行加工修配、小件制造、装 御搬运等，或者受雇到地下企业做工的，只要承认错误， 认真改正，可以不再追究；屡教不改的，应当给予适当 的行政、党纪处分。 (10)家属搞投机倒把与本人无直接关系的，不要牵 连本人。 上述各条只是列举了一些主要的问题，对于干部、职 工中有其他类似上述不良行为的，都应当实事求是地进 行具体分析，确定性质，正确处理。 (二)关于贪污盗窃、投机倒把 问题的处理原则 一切贪污盗窃、投机倒把的活动，实际上都是资本 主义势力的复辟罪行，是一种敌我性质的矛盾。必须使 广大干部和职工同它划清界限，坚决进行斗争。但是，从 这次运动中揭露出来的问题看，有贪污盗窃、投机倒把 行为的人，情况很复杂，情节的轻重差别也很大，因此， 在处理的时候，必须进行全面分析。 14
据我们对已开展“两反”斗争的一千八百多个单位 的统计，在参加运动的四十一万人中，清查出一万五千 一百多名有贪污盗窃、投机倒把行为的人，占参加运动 总人数的百分之三点六三。其中，三百元以下的，占参 加运动总人数的百分之二点八九，占犯错误总人数的百 分之七十九点五八；三百元以上、千元以下的，占参加 运动总人数的耳分之零点五六，占犯错误总人数的百分 之十五点三九；千元以上的，占参加运动总人数的百分 之零点一八，占犯错误总人数的百分之四点九五。在这 些人中，大多数贪污盗窃、投机倒把非法所得的数量较 小，情节较轻，经过教育，能够坦白交代，积极退赃，表 示决不再犯。就是那些情节严重的人，经过批判、斗争， 有许多人也承认错误，表示悔改。罪恶严重，拒不梅改 的，只是极少数。 鉴于上述情况，我们认为，对于有贪污盗窃、投机 倒把行为的人，在进行组织处理的时候，必须坚持“过 去从宽、现在从严，坦白从宽、隐瞒从严，退赃从宽、不 退从严”的方针，既要有原则性，又要有灵活性。一般 的说，只要他们能够自动坦白，彻底退赃，决心洗手不 干，他们所犯的错误虽然是敌我性质的问题，也可以当 作人民内部矛盾来处理。这样做，是为了争取改造一切 可以争取改造的人，挽救一切可以挽救的人，给他们以 改过自新的机会。但是对那些情节严重，而又拒不交代、 拒不退赃，领导和群众都认为非从严惩处不可的人，必 须从严惩处。 15
据此，对于贪污盗窃、投机倒把案件的处理，我们 提出如下意见： (1)贪污盗窃、投机倒把非法所得在三百元以下，能 够检讨、退赃的，可不以贪污盗窃、投机倒把论处，也 就是不给予行政、党纪处分。个别情节严重，拒不检讨、 拒不退赃的，应当给予适当的行政、党纪处分。 (2)贪污盗窃、投机倒把非法所得在三百元以上、千 元以下，能坦白交代，认真检讨，积极退赃，洗手不干 的，可以减轻或者免予行政、党纪处分。坦白、退赃不 好的，应当给予应得的行政、党纪处分。个别情节严重， 拒不坦白，拒不退赃的，应当加重处分，直至交司法机 关依法制裁。 (3)贪污盗窃、投机倒把非法所得在千元以上、五 千元以下，能自动坦白，彻底退赃，决心洗手不干的，可 以免予刑事处分；表现特别好的，也可以减轻或免予行 政处分：坦白、退赃不好的，应当给子刑事处分；拒不 坦白，拒不退赃的，必须从严惩办。 共产党员贪污盗窃、投机倒把非法所得在千元以上 的，一般应当开除党籍，个别表现特别好的，也可以不 开除党籍。 (4)贪污盗窃、投机倒把非法所得在五千元以上，能 自动坦白，彻底退赃，决心洗手不干的，可以减轻刑事 处分，表现特别好的，也可以免予刑事处分，不开除公 职。坦白、退赃不好的，可以从重给以刑事处分。 共产党员贪污盗窃、投机倒把非法所得在五千元以 16
上的，一律开除党籍。 处理党纪问题，应当比处理政纪、刑事问题严肃。 对于贪污盗窃粮、布的人的组织处理问题，由于情 况复杂，我们认为可以不作统一规定。一般的说，出卖 了的，可以按照出卖价格计算，参照上列各条处理。吃 用了的，可以按数量大小、情节轻重和群众意见，酌情 处理，为数不大的，只要检讨改正，可以不勒令退赔；为 数较大的，可以采取议价的办法计算，参照上列各条处 理。但各地情况很不相同，到底采取那种办法处理，由 省、市、区党委决定。 贪污粮、布等票证，出卖了的，按照出卖价格处理； 没有出卖的，根据数量大小、情节轻重和群众意见，·酌 情处理。· 对于贪污盗窃、投机倒把集团的首要分子和惯犯，必 须把过去贪污盗窃的一切财物加在一起算总帐}对于有 一般贪污盗窃、投机倒把行为的人，应当主要是清查一 九六一年以来的帐，不要追查得过远。在运动中暴露的 一九六一年以前的一般贪污盗窃、投机倒把行为，可以 不给处分，如本人主动退回赃款赃物，可以收缴起来，并 且告给他只要真正改正了错误退出了款、物就好，如本 人不主动退回赃款赃物，也不追不逼；个别数量大，情 节严重，态度不好的，应当给予适当的行政、党纪处分， 酌情追回赃款赃物。 在处理时，对犯错误的人必须按其长期表现，作全 面衡量，具体分析。对于贪赃枉法、敲诈勒索的，屡教 17
不改、边反边犯的，勾结奸商、里应外合的，阻止他人 坦白、或嫁祸于人、消灭罪证的，以及集团的为首分子 等，应当从严处理。兼犯其他错误的，合并处理。对于 情节较轻的，一贯表现好、偶尔失足的，以及在运动中 有立功表现的，应当从宽处理。 按照上述的各项处理意见，初步估算，在“两反”斗 争中需要给予党纪、行政、刑事处分的干部，连同“五 反”运动中揭露出来的其他错误需要给予处分的干部，应 当严格控制在参加运动的干部总人数的百分之一左右 (运动中清查出来的地富反坏分子除外)。至于在一般工 人中，除情节特别恶劣、严重，必须给以适当的处分外， 一般地可以不给处分（运动中清查出来的地富反坏分子 除外)。我们认为，这个比例作为县、市单位的处分控制 面，是比较适宜的。只要认真贯彻执行中央的“以教育 为主，以惩办为辅”的方针，认真地帮助犯错误的人提 高觉悟，认真地做好核实材料和定案的工作，是可以做 到的。 (三)关于退赃问题 能否彻底退出班款赃物，是犯贪污盗窃、投机倒把 错误的人是否真诚悔改的重要标志；能否做好退赃工作， 是关系到“两反”斗争能否取得全胜的一个重要问题。因 此，对于退赃问题，必须按照上述规定采取十分严肃的 态度。我们认为，凡属贪污盗窃的赃款赃物，和投机倒 18