税收非功能和反功能 的税收管理原因 通常，税收制度安排体现了税收的正功能。 税收非功能的产生，主要是税收管理上的缺位造成的， 面缺位的原因不外乎立法缺陷、税收意识淡薄、管理手 段落后、征管成本过高、违法处罚力度不足等。以我国 财产税为例，遗产税、赠与税和净财产税尚未立法，房 地产税收和车船税收入少、征管难、法律地位不高。类 似地，个人所得税的征管一直是个大难题 税收管理的缺位导致税收非功能化，而税收管理的越位 和错位，将会导致税收的反功能。税收管理越位的典型 事例之一是20世纪90年代中期的税收优惠泛滥。税收管 理越位的另一个突出表现是按计划征税
税收非功能和反功能 的税收管理原因 • 通常，税收制度安排体现了税收的正功能。 • 税收非功能的产生，主要是税收管理上的缺位造成的， 面缺位的原因不外乎立法缺陷、税收意识淡薄、管理手 段落后、征管成本过高、违法处罚力度不足等。以我国 财产税为例，遗产税、赠与税和净财产税尚未立法，房 地产税收和车船税收入少、征管难、法律地位不高。类 似地，个人所得税的征管一直是个大难题。 • 税收管理的缺位导致税收非功能化，而税收管理的越位 和错位，将会导致税收的反功能。税收管理越位的典型 事例之一是20世纪90年代中期的税收优惠泛滥。税收管 理越位的另一个突出表现是按计划征税
当前税收管理的 三个突出问题 税收管理改革相对滞后于税制改革，税制改革未充 分考虑税收管理的水平。我国先后于1983年和1984 年进行了两步利改税，1994年我国又进行了大规模 的税制改革，但对于税收管理改革仍没有突破性进 展。另外，在税制的设计中，过分强调税收调节经 济的作用，而忽视了对税收管理具体措施可行性的 研究 2. 以任务治税，而非依法治税。 3 混淆了税收管理和税收征收管理的区别，往往用税 收征管的办法来解决税收管理的问题
当前税收管理的 三个突出问题 1. 税收管理改革相对滞后于税制改革，税制改革未充 分考虑税收管理的水平。我国先后于1983年和1984 年进行了两步利改税，1994年我国又进行了大规模 的税制改革，但对于税收管理改革仍没有突破性进 展。另外，在税制的设计中，过分强调税收调节经 济的作用，而忽视了对税收管理具体措施可行性的 研究。 2. 以任务治税，而非依法治税。 3. 混淆了税收管理和税收征收管理的区别，往往用税 收征管的办法来解决税收管理的问题
第三节 管理学与税收管理
第三节 管理学与税收管理
管理学的基本理论 税收管理是综合性、边缘性很强的实践活动，它即受到 税收的影响，又与管理有着密切的联系。 税收管理是用管理学基本原理和方法去解决税收领域中 各种管理问题的一门学问，是管理理论在税收中的具体 运用。 科学的税收管理必须遵循管理滨基本理论，即遵循管理 规律的理论、管理环节的理论、管理过程的理论、管理 方法的理论和管理功能的理论等等。 税收管理工作要从我国的国情和税收工作实际出发，有 选择地加以吸收，形成有中国特色的税收管理理论
管理学的基本理论 • 税收管理是综合性、边缘性很强的实践活动，它即受到 税收的影响，又与管理有着密切的联系。 • 税收管理是用管理学基本原理和方法去解决税收领域中 各种管理问题的一门学问，是管理理论在税收中的具体 运用。 • 科学的税收管理必须遵循管理滨基本理论，即遵循管理 规律的理论、管理环节的理论、管理过程的理论、管理 方法的理论和管理功能的理论等等。 • 税收管理工作要从我国的国情和税收工作实际出发，有 选择地加以吸收，形成有中国特色的税收管理理论