天津开放大学：《环境法学》课程教学资源（讲义）教学大纲.doc

一、主要的敏学资源 (一)文字教材本课程的文字教材为《环境保护法学》，张梓太主编，中央电大出版社出版。文字教材突破传统的面授模式，在版式安排与工艺设计上充分考虑自学、助学作用，主辅教材密不可分的配合，使学生的业余自学置身于更为主动和完善的数学环境之中，从而缩短教与学的距离。 (二)音像教材为配合文字我材使用以及便于学生自学，根据文字教材的内容，录制教学三分深课程视领录象，由天津电大制作二、教学环节 (一)自学白学是重要的学习方式，依据教学大钢的要求。候证足够的时间在听课基础上，全面系统认真间读教材和相关的参考书。 (二)面授辅导面授辅导是教学的重要方式，辅导教师要全而系统拿据数学大钢和教料书，通过讲解、辅导、答疑、组织讨论等方式帮助学生深入理解教材内容。辅导课学习，以不少于课程内容时数的三分之一为宜。 (三)考试要求考核学生全面系统掌挥教材内容的基础上，着重拿深重点、难点及运用所学基确理论分析我国的环境法律制度的规定，题量适当并且难易拼配，按照不同层次大致可分为：有一定难度的试题占总数的25⅓，中等难度的试题占总数的50%，比较容号的试题占总数的25%。《环境保护法》考核成领由两部分组成。一是形成性考核，由原来的1阵增加到八：二是期末考核，开卷，占总成绩的7叭。其中主观性试题占委面成绩的60%，客观性试圈占卷面成绩的40%。第三部分教学内容及教学要求本课程的主要内容分为总论和分论。总论中包括环境保护的基本知识，环境保护法的概念、特点，目的、任务，体系！环境保护法的产生和发展：环境保护法的基本原则，主要制度、法律责任及环保法的实施。分论中包括各种污染防治法、自然资源保护法、区境环境保护法、特殊环境保护法以及国际环境保护法的有关规定。要求学生比较全面地掌挥环境保护法的内容。使学生树立环境意识，为我国的环保工作做出贡献。以下对各章的教学目的和要求、教学的基本内容做一说明。第一章环境保护概述一、学习目的和要求

一、主要的教学资源（一）文字教材本课程的文字教材为《环境保护法学》，张梓太主编，中央电大出版社出版。文字教材突破传统的面授模式，在版式安排与工艺设计上充分考虑自学、助学作用。主辅教材密不可分的配合，使学生的业余自学置身于更为主动和完善的教学环境之中，从而缩短教与学的距离。（二）音像教材为配合文字教材使用以及便于学生自学，根据文字教材的内容，录制教学三分屏课程视频录象,由天津电大制作。二、教学环节（一）自学自学是重要的学习方式，依据教学大纲的要求，保证足够的时间在听课基础上，全面系统认真阅读教材和相关的参考书。（二）面授辅导面授辅导是教学的重要方式，辅导教师要全面系统掌握教学大纲和教科书，通过讲解、辅导、答疑、组织讨论等方式帮助学生深入理解教材内容。辅导课学习，以不少于课程内容时数的三分之一为宜。（三）考试要求考核学生全面系统掌握教材内容的基础上，着重掌握重点、难点及运用所学基础理论分析我国的环境法律制度的规定。题量适当并且难易搭配。按照不同层次大致可分为：有一定难度的试题占总数的 25％，中等难度的试题占总数的 50％，比较容易的试题占总数的 25％。《环境保护法》考核成绩由两部分组成。一是形成性考核，由原来的 15%增加到 30%；二是期末考核，开卷，占总成绩的 70%。其中主观性试题占卷面成绩的 60%，客观性试题占卷面成绩的 40%。第三部分教学内容及教学要求本课程的主要内容分为总论和分论。总论中包括环境保护的基本知识，环境保护法的概念、特点、目的、任务、体系；环境保护法的产生和发展；环境保护法的基本原则、主要制度、法律责任及环保法的实施。分论中包括各种污染防治法、自然资源保护法、区域环境保护法、特殊环境保护法以及国际环境保护法的有关规定。要求学生比较全面地掌握环境保护法的内容。使学生树立环境意识，为我国的环保工作做出贡献。以下对各章的教学目的和要求、教学的基本内容做一说明。第一章环境保护概述一、学习目的和要求

通过本章学习，了解环境，环境月思和生态学及其基本规律的一般知识，明确环境和环境保护法的概念、意义与途径，明确可持续发展的含义和实质。从面为学习和理解环境保护的基本知识打下基础。二、课程内容和考核要求 (一)环境的一般知识 1.了解环境的概老、人类环境的含义。环保法所指的“环境”的含文。 2。明确环境要素的内容、人和环境的关系。 (二)生态学基本知识 1。了解生态系统及其组成。2。了解食物链（网）和营养极、生志平衡。3。拿握生方学基本规律。 (三)环境问题 1。了解环境问题概念及其产生和发展的过程。2.了解我国日前的环境问题。 (四)环境保护 1。掌探环境保护的慢念，明确环境保护的内容。2。明确环境保护的意义和作用。3。明确 “可转续发展”战略的含义和作用。4。了解环境保护的主要途径。5。了解中国的环境保护的基本政策和战略。第二章环境保护法概述一、教学目的和要求通过本章学习，拿罪环境保护法的基本概念，为以后各章的学习打好基留，要求学生了解环境保护法的产生和发展、环境保护法与目的、任务和作用及其适用范围：掌挥环境法律美系概念、特点和要素。掌摆环境保护法的假名、特点。拿罪环境保护法体系概念、陆位和构成，环境权的基本内容。二、课程内容和考核要求 (一)环境保护法的概念 1。掌据环境保护法的定义。2。了解环境保护法的特点。 (二)环境保护法的历史发展 1。了解国外环境保护法的历史发展。2。了解我国环境保护法的历史发展。 (三)环境保护法的本质、目的和任务 1。明确环境保护法的本质。2。拿握环境保护法的任务和目的： (四)环境保护法的适用范围和作用 1。明确环境保护法的适用范围。2.掌握环境保护法的作用。 (五)环境法律关系 1。章据环境法律关系颗念和构成要素。2，素握环境法律事实的顺念和分类， (六)环境保护法的体系 1。常捉环境保护法体系的概念。2，明确环境保护法体系在法的体系中的地位。3，明确环

通过本章学习，了解环境，环境问题和生态学及其基本规律的一般知识，明确环境和环境保护法的概念、意义与途径，明确可持续发展的含义和实质。从而为学习和理解环境保护的基本知识打下基础。二、课程内容和考核要求（一）环境的一般知识 1．了解环境的概念、人类环境的含义、环保法所指的“环境”的含义。 2．明确环境要素的内容、人和环境的关系。（二）生态学基本知识 1．了解生态系统及其组成。2．了解食物链（网）和营养极、生态平衡。3．掌握生态学基本规律。（三）环境问题 1．了解环境问题概念及其产生和发展的过程。2．了解我国目前的环境问题。（四）环境保护 1．掌握环境保护的概念，明确环境保护的内容。2．明确环境保护的意义和作用。3．明确 “可持续发展”战略的含义和作用。4．了解环境保护的主要途径。5．了解中国的环境保护的基本政策和战略。第二章环境保护法概述一、教学目的和要求通过本章学习，掌握环境保护法的基本概念，为以后各章的学习打好基础，要求学生了解环境保护法的产生和发展、环境保护法与目的、任务和作用及其适用范围；掌握环境法律关系概念、特点和要素。掌握环境保护法的概念、特点。掌握环境保护法体系概念、地位和构成，环境权的基本内容。二、课程内容和考核要求（一）环境保护法的概念 1．掌握环境保护法的定义。2．了解环境保护法的特点。（二）环境保护法的历史发展 1．了解国外环境保护法的历史发展。2．了解我国环境保护法的历史发展。（三）环境保护法的本质、目的和任务 1．明确环境保护法的本质。2．掌握环境保护法的任务和目的。（四）环境保护法的适用范围和作用 1．明确环境保护法的适用范围。2．掌握环境保护法的作用。（五）环境法律关系 1．掌握环境法律关系概念和构成要素。2．掌握环境法律事实的概念和分类。（六）环境保护法的体系 1．掌握环境保护法体系的概念。2．明确环境保护法体系在法的体系中的地位。3．明确环

境保护法体系的构成。 (七)环境权 1.掌握环境权的概念和涵义。2。了解环境权的形成与发展。3。掌握环境权的性质和种类。 4。了解我国关于环境权的提定。 (八)环境保护法学 1。掌据环境保护法学的概之。2，算握环境保护法学的研究对象和范围。3。了解环境保护法的研究方法。第三章环境保护法的基本原则一、学习目的和要求通常本毒学习，了解环境保护法各项基本在的形成和发展，掌握各项基本原则的含义内容及贯彻这些冢则的主要指南。二、教学内容和考核要求 (一)经济建设与环境保护协调发晨原则 1。掌握本源则的概念。2.掌握市场经济与环境保护的相互关系。3。明确”增长论”和“先污染后治理”论的错说。4，掌握“协调发展”原则的主要措随。 (二)预防为主、防治结合、综合治理原则 1。掌探本原则的概念。2.明确环保工作采取“预防为主”的原因。3.了解贯彻“预防为主”原则的情。 (三)污染者付费、开发者保护、利用者补偿的原则 1,明确“污染者付贵”原则的概念。2，了解“污染者付费”原则的意义。3，明确“开发者保护”原则的概念，措施和贯相“开发者保护”原则的意义，4.。了解“利用者补偿”解则的概念 (四)公众参与原则 1.草探公众参与原则的概念和内容。2.明角公众参与原则的必要性。3。了解公众参与原则在我国环境保护法的体现。第四章环境法律制度一、学习目的和要求通过本章学习，了解各项环境法律制度的形成，明确环境法律制度的概念和特点，重点掌握各项环境法律制度的主要内容。二、教学内容 (一)环境法律制度概述 1。掌握环境法律制度的含义和特征。2，了解环境法律制度的分类。 (二)环境保护计划制度 1。了解环境保护计划的概之，2.拿据环境保护制度的概念。3，拿握环境保护计划的主要内容

境保护法体系的构成。（七）环境权 1．掌握环境权的概念和涵义。2．了解环境权的形成与发展。3．掌握环境权的性质和种类。 4．了解我国关于环境权的规定。（八）环境保护法学 1．掌握环境保护法学的概念。2．掌握环境保护法学的研究对象和范围。3．了解环境保护法的研究方法。第三章环境保护法的基本原则一、学习目的和要求通常本章学习，了解环境保护法各项基本在则的形成和发展，掌握各项基本原则的含义，内容及贯彻这些原则的主要措施。二、教学内容和考核要求（一）经济建设与环境保护协调发展原则 1．掌握本原则的概念。2．掌握市场经济与环境保护的相互关系。3．明确“ 增长论”和“先污染后治理”论的错误。4．掌握“协调发展”原则的主要措施。（二）预防为主、防治结合、综合治理原则 1．掌握本原则的概念。2．明确环保工作采取“预防为主”的原因。3．了解贯彻“预防为主”原则的措施。（三）污染者付费、开发者保护、利用者补偿的原则 1．明确“污染者付费”原则的概念。2．了解“污染者付费”原则的意义。3．明确“开发者保护”原则的概念，措施和贯彻“开发者保护”原则的意义。4．了解“利用者补偿”原则的概念（四）公众参与原则 1．掌握公众参与原则的概念和内容。2．明确公众参与原则的必要性。3．了解公众参与原则在我国环境保护法的体现。第四章环境法律制度一、学习目的和要求通过本章学习，了解各项环境法律制度的形成，明确环境法律制度的概念和特点，重点掌握各项环境法律制度的主要内容。二、教学内容（一）环境法律制度概述 1．掌握环境法律制度的含义和特征。2．了解环境法律制度的分类。（二）环境保护计划制度 1．了解环境保护计划的概念。2．掌握环境保护制度的概念。3．掌握环境保护计划的主要内容

(三)环境影响评价制度 1.掌据环境影响评价制度的概老。2。掌挥环境影响评价制度的主要内容。 (四)三同时制度 1。章捉三同时制度的复念，2。了解三可时制度的形成过程。3，掌握三同时制度的主要内容 (五)排污收费制度 1。掌据排污收费制度的概念。2。掌握排污收费制度的主要内容（重点算握征牧排污贵的对象和范围) (六)环境保护许可证制度 1。掌握环境保护许可证制度的概念。2，拿据排污许可证制度的主要内容。 (七)排污申报登记制度 1,掌星排污中报登记制度的概之。2.章握中报登记的适用对象。内容、程序和有关法律责任。3.。了解刑事法律责任的概念，构成要件和污染环境犯罪的罪名。 (八)限期治理制度 1。享挥限期治理制度的概念。2。享挥限期泊理的对象、决定权、期限以及违反限期治理制度的法排后果。 (九)环境标准制度 1。了解环境标准制度的概念。2。掌握环境标准的作用。3，了解环境标准的形成。4。掌握环境标准的分级和分类。 (十)环境监测制度 1.掌挥环境监测制度的概之。2.了解环境监测制度的形成。3.了解环境监测的分类、组织机构及其职责。4.了解环境监测报告制度。 (十一)其伦环境法律制度 1。明确污染服告制度的概之和意义。2，了解污染报告制度的法律规定。3。了解现场检查制度，落后工艺设备限期海汰制度和奖出制度。第五章环境法律责任一、学习目的通过本章学习，明确环境法律责任的概念，作用和特点。掌挥环境行政法律责任，环境民事法律责任和环境刑事责任的基本内容。二、教学内容和要求 (一)环境法律责任概述明确环境法律责任的概念，作用和特点。 (二)环境行政法律责任掌握环境法律责任的概老、构成要件。掌摆行政法律责任的种类。 (三)环境民事法律责任

（三）环境影响评价制度 1．掌握环境影响评价制度的概念。2．掌握环境影响评价制度的主要内容。（四）三同时制度 1．掌握三同时制度的概念。2．了解三同时制度的形成过程。3．掌握三同时制度的主要内容（五）排污收费制度 1．掌握排污收费制度的概念。2．掌握排污收费制度的主要内容（重点掌握征收排污费的对象和范围）（六）环境保护许可证制度 1．掌握环境保护许可证制度的概念。2．掌握排污许可证制度的主要内容。（七）排污申报登记制度 1．掌握排污申报登记制度的概念。2．掌握申报登记的适用对象，内容、程序和有关法律责任。3．了解刑事法律责任的概念，构成要件和污染环境犯罪的罪名。（八）限期治理制度 1．掌握限期治理制度的概念。2．掌握限期治理的对象、决定权、期限以及违反限期治理制度的法律后果。（九）环境标准制度 1．了解环境标准制度的概念。2．掌握环境标准的作用。3．了解环境标准的形成。4．掌握环境标准的分级和分类。（十）环境监测制度 1．掌握环境监测制度的概念。2．了解环境监测制度的形成。3．了解环境监测的分类、组织机构及其职责。4．了解环境监测报告制度。（十一）其他环境法律制度 1．明确污染报告制度的概念和意义。2．了解污染报告制度的法律规定。3．了解现场检查制度，落后工艺设备限期淘汰制度和奖励制度。第五章环境法律责任一、学习目的通过本章学习，明确环境法律责任的概念，作用和特点。掌握环境行政法律责任，环境民事法律责任和环境刑事责任的基本内容。二、教学内容和要求（一）环境法律责任概述明确环境法律责任的概念，作用和特点。（二）环境行政法律责任掌握环境法律责任的概念、构成要件。掌握行政法律责任的种类。（三）环境民事法律责任