基础部门的管制与竞争的关系 包括通信业在内的基础产业的特点(电信、电力 铁路、煤气和城市供水等),决定了这些产业存 在不完全竞争,政府对基础产业实施管制或直接 经营。 外部性、公共性、自然垄断性。。。 ■传统的--政府管制(独家垄断 管制低效:垄断经营的低效率(X低效);管制费用和 官僚机构的膨胀 规制俘虏 过度规制
基础部门的管制与竞争的关系 ◼ 包括通信业在内的基础产业的特点（电信、电力、 铁路、煤气和城市供水等），决定了这些产业存 在不完全竞争，政府对基础产业实施管制或直接 经营。 ◼ 外部性、公共性、自然垄断性。。。 ◼ 传统的－－政府管制（独家垄断） ◼ 管制低效：垄断经营的低效率（X-低效）；管制费用和 官僚机构的膨胀 ◼ 规制俘虏 ◼ 过度规制
美国联邦管制的成本和收益估计(单位美元) 经济管制 1998成本 净成本估计为460亿(1989年美元价) Hahn and hird(1991 730亿(1991年美元价) Viscusi (1995) 社会管制 1988成本估计为780-1071亿之间。 Hahn and hird( 1991) 30亿(不包括环境管制) Viscusi(1995) 收益估计为49185亿之间 Hahn and hird(1991) 19901995收益估计为2800亿美元 Hahn(1996) 环境管制 1988成本 估计为554776亿之间 Hahn and hird( 1991) 870亿2 Viscusi(1995) 收益 165以-1358亿之间 Hahn and hird(1991) 1977-1994成本全部成本估计从600以上升到1600亿。美国环保署(EPA) 计划到2000年升至2000亿
经济管制 1998 成本 净成本估计为460亿（1988年美元价) 730亿（1991年美元价） Hahn and Hird(1991) Viscusi(1995) 社会管制 1988 成本 收益 1990-1995收益 估计为780-1071亿之间。 30亿（不包括环境管制） 估计为419-1815亿之间 估计为2800亿美元 Hahn and Hird(1991) Viscusi(1995) Hahn and Hird(1991) Hahn (1996) 环境管制 1988 成本 收益 1977-1994成本 估计为554-776亿之间 870亿 165以-1358亿之间 全部成本估计从600以上升到1600亿。 计划到2000年升至2000亿 Hahn and Hird(1991) Viscusi(1995) Hahn and Hird(1991) 美国环保署（EPA） 美国联邦管制的成本和收益估计（单位 美元）
管制改革 ■改变管制方式—激励性规制 特许投标制 区域间竞争制度 社会契约制度 放松管制竞争替代 基础产业部门引入竞争 美国从1968年开始,电信、银行、民航等行业陆续 放松了管制
管制改革 ◼ 改变管制方式—激励性规制 ◼ 特许投标制 ◼ 区域间竞争制度 ◼ 社会契约制度 ◼ 放松管制—竞争替代 ◼ 基础产业部门引入竞争 ◼ 美国从1968年开始，电信、银行、民航等行业陆续 放松了管制
管制?竞争? 匍度选择的成本收益比较 对竞争政策或管制政策本身的成本与收益进行比较。 竞争带来收益 ?争带来的成本 管制收益 ?(管制失效损失 对引入竞争的成本与维持管制的成本进行比较。 引入竞争成本 管制失效成本
管制？竞争？ ◼ 制度选择的成本收益比较 ◼ 对竞争政策或管制政策本身的成本与收益进行比较。 ◼ 对引入竞争的成本与维持管制的成本进行比较。 竞争带来收益 ＝？ 竞争带来的成本 管制收益 ＝？ 管制失效损失 引入竞争成本 ＝？ 管制失效成本
管制竞争的三个阶段 管制与竞争关系的三个阶段 对应于非常贫穷的阶段(资金约束强) 对应于发展中的阶段(资金约束放松) 对应于发达阶段(摆脱了资金约束) 管制与竞争并存是现代市场经济的一个重要特 征,两者的有机结合决定着一个经济体的效率 和福利水平
管制竞争的三个阶段 ◼ 管制与竞争关系的三个阶段 ◼ 对应于非常贫穷的阶段（资金约束强） ◼ 对应于发展中的阶段（资金约束放松） ◼ 对应于发达阶段（摆脱了资金约束） ◼ 管制与竞争并存是现代市场经济的一个重要特 征，两者的有机结合决定着一个经济体的效率 和福利水平