流通与销售过程进行升级改造,重塑业态结构与生 25.“五个一批”:发展生产脱贫一批、易地扶贫 态圈,并对线上服务、线下体验以及现代物流进行搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫 深度融合的零售新模式 批、社会保障兜底一批。 17.“银川故事”“新丝路驿站”:在国内以重点 26.“八个专项行动”:特色产业增收脱贫、“两 旅游城市、年接待500万游客以上景区为主,布局个稳定就业”脱贫、科技兴农富农、行业和社会救助 银川故事”宣传营销中心;在丝绸之路沿线国家布扶贫、金融扶贫、精神脱贫、社会保障兜底、全国脱 局“新丝路驿站”银川国际旅游推广中心。 贫攻坚示范区创建行动。 18.“一核三业五谷”:“一核”,大数据产业核 27.“同舟计划”:根据建筑行业特点、保障建筑 三业”,智慧服务业、智慧制造业和智慧文旅业;业职工工伤保险权益而专门岀台的政策。 五谷”,智慧制造谷、智慧生命谷、智慧服务业谷、 28.“两票制”:药品从药厂卖到一级经销商开 智慧文旅谷、智慧能源谷。 次发票,从经销商卖到医院再开一次发票,减少 19.“城市矿产”:指工业化和城镇化过程中产流通环节的层层盘剥,并且每个品种的一级经销商 生和蕴藏于废旧机电设备、电子产品、金属和塑料不得超过2个,进一步降低药品虚高价格,减轻群 包装物以及废料中,可循环利用的资源。 众用药负担 20.“十大产业”:高端装备制造业、新材料、新 29.“三大生态经济廊道”:沿黄河、沿贺兰山东 能源、现代纺织、葡萄酒产业、现代服务业、文化旅麓、沿艾依河生态经济廊道。 游、现代物流、新能源汽车产业和生命健康。 0.现代农业“三大体系”:产业体系、经营体系 21.“五个一”项目推进机制:一个重点项目、 和生产体系。 套工作班子、一个实施方案、一套验收标准、一套考 31.“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权 核办法。 分置。 22.“五项人才工程”:优秀人才开发、后备人才 32.“两处理、两改造”:垃圾处理、污水处理和 成长、专业技术人才梯次培养、“凤城系列”人才培改造厨房、改造厕所 养、“银川工匠”应用型人才培养工程 33.“雪亮工程”:以县、乡、村三级綜治中心为 23.“双随机一公开”:在监管过程中随机抽取指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为 检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群 处结果及时向社会公开。 众性治安防控工程”。 24.“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精 4.“红船精神”:开天辟地、敢为人先的首创精 准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠 脱贫成效精准。 诚为民的奉献精神。 14
流通与销售过程进行升级改造，重塑业态结构与生 态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行 深度融合的零售新模式。 17“. 银川故事”“新丝路驿站”：在国内以重点 旅游城市、年接待 500 万游客以上景区为主，布局 “银川故事”宣传营销中心；在丝绸之路沿线国家布 局“新丝路驿站”银川国际旅游推广中心。 18“. 一核三业五谷”：“一核”，大数据产业核； “三业”，智慧服务业、智慧制造业和智慧文旅业； “五谷”，智慧制造谷、智慧生命谷、智慧服务业谷、 智慧文旅谷、智慧能源谷。 19“. 城市矿产”：指工业化和城镇化过程中产 生和蕴藏于废旧机电设备、电子产品、金属和塑料 包装物以及废料中，可循环利用的资源。 20．“十大产业”：高端装备制造业、新材料、新 能源、现代纺织、葡萄酒产业、现代服务业、文化旅 游、现代物流、新能源汽车产业和生命健康。 21“. 五个一”项目推进机制：一个重点项目、一 套工作班子、一个实施方案、一套验收标准、一套考 核办法。 22“. 五项人才工程”：优秀人才开发、后备人才 成长、专业技术人才梯次培养、“凤城系列”人才培 养、“银川工匠”应用型人才培养工程。 23“. 双随机一公开”：在监管过程中随机抽取 检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查 处结果及时向社会公开。 24“. 六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精 准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、 脱贫成效精准。 25“. 五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫 搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫 一批、社会保障兜底一批。 26“. 八个专项行动”：特色产业增收脱贫、“两 个稳定就业”脱贫、科技兴农富农、行业和社会救助 扶贫、金融扶贫、精神脱贫、社会保障兜底、全国脱 贫攻坚示范区创建行动。 27“. 同舟计划”：根据建筑行业特点、保障建筑 业职工工伤保险权益而专门出台的政策。 28“. 两票制”：药品从药厂卖到一级经销商开 一次发票，从经销商卖到医院再开一次发票，减少 流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商 不得超过2个，进一步降低药品虚高价格，减轻群 众用药负担。 29“. 三大生态经济廊道”：沿黄河、沿贺兰山东 麓、沿艾依河生态经济廊道。 30.现代农业“三大体系”：产业体系、经营体系 和生产体系。 31“. 三权分置”：所有权、承包权、经营权三权 分置。 32“. 两处理、两改造”：垃圾处理、污水处理和 改造厨房、改造厕所。 33“. 雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为 指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为 基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群 众性治安防控工程”。 34“. 红船精神”：开天辟地、敢为人先的首创精 神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠 诚为民的奉献精神。 ·14·
银川市2018年国民经济和社会发展计划 银川市发展和改革委员会 总体思路及主要预期目标 二、主要任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开 )坚持绿色发展,改善生态环境,建设天蓝 局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规 地绿水美的美丽银川。深入实施“生态立市”战略 划承上启下的关键一年,全市经济社会发展的总体加大生态环境保护,推动绿色发展。一是抓好环境 思路是:深人贯彻落实党的十九大、中央经济工作问题整治。抓好大气污染防治。全部拆除20蒸吨 会议、自治区第十二次党代会和市委十四届四次、以下燃煤锅炉,加快推进“东热西送”一期工程项 五次全会精神,按照“绿色、高端、和谐、宜居”城市目,加强对机动车排放不达标污染治理及秸秆焚烧 发展理念,牢固树立首府责任、首府标准、首府担环境监管,推动城市空气质量改善,力争空气质量 当,坚持以供给侧结构性改革为主线,大力实施创优良天数比例达到75%。抓好水污染防治。实施 新驱动、脱贫富民、生态立市、乡村振兴发展战略, “六纵六横”水网体系建设,新增水域面积5000 聚焦“扩总量、提质量、聚动能、激活力”,不断推动亩。层层压实河长制。推进“保护母亲河”、“保护 全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革,奋力艾依河”行动,深化城镇生活污水治理,加快整治城 开创“两个率先”新局面。 市黑臭水体。抓好土壤污染防治。实施农用地土 2018年国民经济和社会发展主要目标预期如壤环境分级管理,严格控制农田周边企业“三废”排 下:地区生产总值增长8.0%左右;规模以上工业增放,控制农业面源污染,逐步完成老、重工业集中区 加值增长8.0%左右;全社会固定资产投资增长域污染场地治理修复项目。二是构筑绿色空间。 80%左右;社会消费品零售总额增长8.0%左右;地实施银川市西北部区域防洪排涝及湖库水系综合 方财政一般公共预算收入增长7.0%左右;城乡居整治工程、艾依河及主干道景观提升等生态绿化工 民人均可支配收入分别增长7.5%和80%;城镇登程,植树造林7.74万亩,建设10个小微公园,力争 记失业率控制在4.0%以内;居民价格消费指数控创建国家森林城市。建成6条排水沟入黄截污净 制在3.0%以内;能源消耗总量和强度“双控”指标、化人工湿地,确保全市重点河湖水域面积只增不 化学需氧量排放量、二氧化碳排放量、二氧化硫排 减、只扩不缩、只退不占。积极开展生态保护补偿 放量、安全生产五项控制指标全面下降,亿元地区试点,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系 生产总值生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率统完整的生态文明制度体系。三是加大节能减排 均控制在自治区下达的考核目标之内。 力度。落实工业领域减排降碳行动,推进绿色产 为顺利实现上述目标,全市上下要按照市委 业、绿色园区发展。大力发展节能环保、清洁生产 政府的统一部署,重点抓好以下工作 清洁能源产业,严控“两高一低”项目准人。加强城 市绿道等公共慢行系统建设,推进城市公交和出租 车绿色化、低碳化替换
银川市2018年国民经济和社会发展计划 银川市发展和改革委员会 一、总体思路及主要预期目标 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开 局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规 划承上启下的关键一年，全市经济社会发展的总体 思路是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作 会议、自治区第十二次党代会和市委十四届四次、 五次全会精神，按照“绿色、高端、和谐、宜居”城市 发展理念，牢固树立首府责任、首府标准、首府担 当，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施创 新驱动、脱贫富民、生态立市、乡村振兴发展战略， 聚焦“扩总量、提质量、聚动能、激活力”，不断推动 全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力 开创“两个率先”新局面。 2018年国民经济和社会发展主要目标预期如 下：地区生产总值增长8.0%左右；规模以上工业增 加值增长 8.0%左右；全社会固定资产投资增长 8.0%左右；社会消费品零售总额增长8.0%左右；地 方财政一般公共预算收入增长 7.0%左右；城乡居 民人均可支配收入分别增长7.5%和8.0%；城镇登 记失业率控制在 4.0%以内；居民价格消费指数控 制在3.0%以内；能源消耗总量和强度“双控”指标、 化学需氧量排放量、二氧化碳排放量、二氧化硫排 放量、安全生产五项控制指标全面下降，亿元地区 生产总值生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率 均控制在自治区下达的考核目标之内。 为顺利实现上述目标，全市上下要按照市委、 政府的统一部署，重点抓好以下工作： 二、主要任务 （一）坚持绿色发展，改善生态环境，建设天蓝 地绿水美的美丽银川。深入实施“生态立市”战略， 加大生态环境保护，推动绿色发展。一是抓好环境 问题整治。抓好大气污染防治。全部拆除20蒸吨 以下燃煤锅炉，加快推进“东热西送”一期工程项 目，加强对机动车排放不达标污染治理及秸秆焚烧 环境监管，推动城市空气质量改善，力争空气质量 优良天数比例达到75%。抓好水污染防治。实施 “六纵六横”水网体系建设，新增水域面积 5000 亩。层层压实河长制。推进“保护母亲河”、“保护 艾依河”行动，深化城镇生活污水治理，加快整治城 市黑臭水体。抓好土壤污染防治。实施农用地土 壤环境分级管理，严格控制农田周边企业“三废”排 放，控制农业面源污染，逐步完成老、重工业集中区 域污染场地治理修复项目。二是构筑绿色空间。 实施银川市西北部区域防洪排涝及湖库水系综合 整治工程、艾依河及主干道景观提升等生态绿化工 程，植树造林 7.74 万亩，建设 10 个小微公园，力争 创建国家森林城市。建成 6 条排水沟入黄截污净 化人工湿地，确保全市重点河湖水域面积只增不 减、只扩不缩、只退不占。积极开展生态保护补偿 试点，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系 统完整的生态文明制度体系。三是加大节能减排 力度。落实工业领域减排降碳行动，推进绿色产 业、绿色园区发展。大力发展节能环保、清洁生产、 清洁能源产业，严控“两高一低”项目准入。加强城 市绿道等公共慢行系统建设，推进城市公交和出租 车绿色化、低碳化替换。 ·15·
(二)坚持高端引领,优化经济结构,确保全市消费试点城市建设,创建特色文化产业示范基地。 经济高质量发展。一是坚持项目带动,扩大经济总加快西夏王陵申遗,推进长城神秘西夏文创园、天 量。坚持经济工作项目化,优化投资结构,提高投山·海世界一期等重点项目建成投入运营,创建全 资效率,促进经济平稳增长。做大项目盘子。聚焦 域旅游示范区。生命健康产业,加快推进滨河生命 十九大后国家、自洽区的政策走向,围绕自治区“三谷、宝丰健康城等项目建设,支持互联网医院蓬勃 大战略”“银川都市圈”和“两园三区”建设,谋划编发展。葡萄酒产业,充分发挥银川产业技术研究院 制全市第一批建设项目1033个,总投资3962亿元 科技引领推广作用,设立葡萄产业发展基金,实施 年度计划投资1692亿元。突出抓好重点项目建品牌创优战略,新增酿酒葡萄种植基地面积6000 设。大力推进自治区在银实施重点项目、60大庆亩,全力打造中国葡萄酒之都。三是强化创新驱 项目进度,实施石墨烯改性三元材料、银川紧急救动,聚集发展动能。积极搭平台、建机制、引人才 援中心等100个市级重点项目建设。多措并举争 优服务,着力创建国家创新型城市。加快推进科技 取资金。积极对接,跑部进厅,争取更多的项目挤创新平台建设。依托银川中关村创新创业科技园 进国家、自治区投资计划。规范“PPP”等融资模引进聚集一批创新型企业,集聚高端创新要素,打 式,引进撬动更多社会资本参与项目建设。同步对造北京一银川协同创新示范区。增强企业自主创 接城投债、项目收益债、短融等模式,为重大项目建新能力。强化企业技术创新主体地位,实施重点和 设提供多元化的资金支持。激发民间资本活力。重大科技创新项目60个。实施更具吸引力的人才 围绕“两园三区”建设,在产业扶持、要素保障、项目集聚政策,引进和培养一批具有国际水平的战略科 落地、人才引进等方面出台更优惠的政策,吸引央技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创 企、民营企业来银投资,完成自治区下达的目标任新团队。加大科技成果转化。依托银川产业技术 务。二是加快转型升级,提升经济质量。以推进供研究院,加强与国内外知名大学、科硏院所、科技型 给侧结构改革为主线,坚持传统产业“存量提升”和企业的创新合作,让银川成为科学技术的试验田 新兴产业“增量培育”并举。优化园区发展布局。科技成果的转化地。抢抓国家军民融合发展战略 以“两园三区”建设为重点,构建“一县一园,一园多机遇,加大与军工集团对接,争取引进国防科工等 区”各有特色的发展格局,做强主业,提质增效。重军民融合项目落户银川。四是推进改革开放,激发 点发展“十大产业”。高端装备制造业,深入对接发展活力。深入推进重点领域改革。深化“放管 《中国制造20〗25》,推进智能制造、智能仪表等产业服”改革,建设“24小时自助服务终端”,推动实体 项目。现代纺织产业,依托国家智慧型纺织基地建大厅与网上大厅融合发展,全面推进“不见面,马上 设,培育2-3个高端品牌,推动科技时尚绿色纺织办”的审批模式,力争80%进厅事项网上办理。稳 集群发展。新材料产业,实施天通蓝宝石二期、隆步推进行政综合执法改革。深化推进商事制度改 基硅二期等项目建设。新能源产业,实施宝丰光伏革,放宽服务业准人限制,加快要素价格市场化改 二期、德润葡光互补等项目。新能源汽车产业,实革,完善市场监管体制。深化金融改革,争取国家 施比亚迪云轨生产基地、纯电动客车生产基地、纯进出口银行在银设立分行,新三板新增挂牌企业8 电动乘用车生产基地项目。现代服务业,推动研发家。加快建立葡萄酒、新能源汽车、羊绒等产业发 设计、金融贸易、商务咨询、数字创意、知识产权服展引导基金。规范政府举债行为,强化金融风险防 务等生产性服务。加快电子商务和实体零售的协范。继续深化农村集体产权制度改革,加快推进银 调发展,持续放大“消费在银川品牌效应。依托丝川农村产权交易服务中心建设。落实第二轮土地 路经济园,放大阅海湾中央商务区辐射带动功能,承包到期后再延长三十年政策。深化国企改革,支 着力发展金融保险、总部经济等现代服务业,打响持非公有制经济依法进入更多领域,开展混合所有 “丝路明珠·魅力银川”城市品牌。现代物流产业,制企业员工持股试点工作。推动形成全面开放新 实施“互联网+”"流通行动计划,完善冷链物流体系 格局。积极融入“一带一路”建设,让中国企业、中 加快智慧物流、标准化配送和追溯体系建设,打造国制造“在银川聚合,去中东中亚”,深化与沿线国 西北地区物流枢纽。文化旅游产业,抓好国家文化家和地区务实合作,推动产品、品牌、技术、产能走
（二）坚持高端引领，优化经济结构，确保全市 经济高质量发展。一是坚持项目带动，扩大经济总 量。坚持经济工作项目化，优化投资结构，提高投 资效率，促进经济平稳增长。做大项目盘子。聚焦 十九大后国家、自治区的政策走向，围绕自治区“三 大战略”“银川都市圈”和“两园三区”建设，谋划编 制全市第一批建设项目1033个，总投资3962亿元， 年度计划投资 1692 亿元。突出抓好重点项目建 设。大力推进自治区在银实施重点项目、60 大庆 项目进度，实施石墨烯改性三元材料、银川紧急救 援中心等 100 个市级重点项目建设。多措并举争 取资金。积极对接，跑部进厅，争取更多的项目挤 进国家、自治区投资计划。规范“PPP”等融资模 式，引进撬动更多社会资本参与项目建设。同步对 接城投债、项目收益债、短融等模式，为重大项目建 设提供多元化的资金支持。激发民间资本活力。 围绕“两园三区”建设，在产业扶持、要素保障、项目 落地、人才引进等方面出台更优惠的政策，吸引央 企、民营企业来银投资，完成自治区下达的目标任 务。二是加快转型升级，提升经济质量。以推进供 给侧结构改革为主线，坚持传统产业“存量提升”和 新兴产业“增量培育”并举。优化园区发展布局。 以“两园三区”建设为重点，构建“一县一园，一园多 区”各有特色的发展格局，做强主业，提质增效。重 点发展“十大产业”。高端装备制造业，深入对接 《中国制造2025》，推进智能制造、智能仪表等产业 项目。现代纺织产业，依托国家智慧型纺织基地建 设，培育2-3个高端品牌，推动科技时尚绿色纺织 集群发展。新材料产业，实施天通蓝宝石二期、隆 基硅二期等项目建设。新能源产业，实施宝丰光伏 二期、德润葡光互补等项目。新能源汽车产业，实 施比亚迪云轨生产基地、纯电动客车生产基地、纯 电动乘用车生产基地项目。现代服务业，推动研发 设计、金融贸易、商务咨询、数字创意、知识产权服 务等生产性服务。加快电子商务和实体零售的协 调发展，持续放大“消费在银川”品牌效应。依托丝 路经济园，放大阅海湾中央商务区辐射带动功能， 着力发展金融保险、总部经济等现代服务业，打响 “丝路明珠·魅力银川”城市品牌。现代物流产业， 实施“互联网+”流通行动计划，完善冷链物流体系， 加快智慧物流、标准化配送和追溯体系建设，打造 西北地区物流枢纽。文化旅游产业，抓好国家文化 消费试点城市建设，创建特色文化产业示范基地。 加快西夏王陵申遗，推进长城神秘西夏文创园、天 山·海世界一期等重点项目建成投入运营，创建全 域旅游示范区。生命健康产业，加快推进滨河生命 谷、宝丰健康城等项目建设，支持互联网医院蓬勃 发展。葡萄酒产业，充分发挥银川产业技术研究院 科技引领推广作用，设立葡萄产业发展基金，实施 品牌创优战略，新增酿酒葡萄种植基地面积 6000 亩，全力打造中国葡萄酒之都。三是强化创新驱 动，聚集发展动能。积极搭平台、建机制、引人才、 优服务，着力创建国家创新型城市。加快推进科技 创新平台建设。依托银川中关村创新创业科技园， 引进聚集一批创新型企业，集聚高端创新要素，打 造北京—银川协同创新示范区。增强企业自主创 新能力。强化企业技术创新主体地位，实施重点和 重大科技创新项目60个。实施更具吸引力的人才 集聚政策，引进和培养一批具有国际水平的战略科 技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创 新团队。加大科技成果转化。依托银川产业技术 研究院，加强与国内外知名大学、科研院所、科技型 企业的创新合作，让银川成为科学技术的试验田、 科技成果的转化地。抢抓国家军民融合发展战略 机遇，加大与军工集团对接，争取引进国防科工等 军民融合项目落户银川。四是推进改革开放，激发 发展活力。深入推进重点领域改革。深化“放管 服”改革，建设“24 小时自助服务终端”，推动实体 大厅与网上大厅融合发展，全面推进“不见面，马上 办”的审批模式，力争80%进厅事项网上办理。稳 步推进行政综合执法改革。深化推进商事制度改 革，放宽服务业准入限制，加快要素价格市场化改 革，完善市场监管体制。深化金融改革，争取国家 进出口银行在银设立分行，新三板新增挂牌企业8 家。加快建立葡萄酒、新能源汽车、羊绒等产业发 展引导基金。规范政府举债行为，强化金融风险防 范。继续深化农村集体产权制度改革，加快推进银 川农村产权交易服务中心建设。落实第二轮土地 承包到期后再延长三十年政策。深化国企改革，支 持非公有制经济依法进入更多领域，开展混合所有 制企业员工持股试点工作。推动形成全面开放新 格局。积极融入“一带一路”建设，让中国企业、中 国制造“在银川聚合，去中东中亚”，深化与沿线国 家和地区务实合作，推动产品、品牌、技术、产能走 ·16·
出去。全力建设“两园三区”等开放新平台,吸引国建银川、石嘴山、吴忠、宁东一体化发展格局。二是 内外先进生产要素向银川流动。加快推进对外开实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,加快 放通道建设,加快建立银川与国内主要城市空中快推进农业农村现代化。深入推进农村集体产权制 线,增加至宁波、苏州等长三角直飞航班,增开至卡度,保障农民财产权益,壮大集体经济。大力推进 塔尔多哈、韩国仁川直达航线。着力推动银川至德城市供热、供排水、天然气向农村延伸,公共服务向 黑兰国际货运班列常态化运行,加快推进银川公铁农村覆盖,管理功能向农村辐射。加快农村宽带、 物流园海关监管区等项目建设,申建铁路一类口公路、危房、饮水等设施改造,推进“厕所革命”和环 岸,全力打造国家级多式联运物流示范区。加快跨境综合整治。打造一批特色小城镇、美丽乡村和美 境电商园区和海外仓建设。 丽庭院。因地制宜发展葡萄酒、花卉园艺、适水产 (三)坚持和谐共享,注重以民为本,满足群众业、都市创意休闲等特色产业,促进农民增收。三 美好生活向往和期盼。全力解决全市人民最关心是优化城市功能布局。实施“兴庆率先”“金凤跨 最直接最现实的利益问题,努力补齐影响群众生活越”“西夏突破”,提升主城区集聚辐射功能。协同 品质短板,让城市更加宜居、社会更加和谐、人民生推进贺兰、永宁与主城区一体化发展,实现“两翼齐 活更加幸福。一是全力办好惠民利民实事,继续办飞”。加快灵武市与综保区、滨河新区、宁东联动融 好20件民生实事,推进棚户区、老旧小区改造,筹合发展。四是统筹推进城乡协调发展。加快推进 集棚户区改造房源8397套,完成10条小街巷改造丝路经济园、中关村双创园基础设施配套、银川火 项目。新建续建中小学、幼儿园20所,启动北师大车站综合枢纽、沈阳路向西延伸、文昌街向北延伸 银川附属学校建设工作。加快实施市妇幼保健院小微公园、城市景观林带绿化等项目建设,夯实城 产科大楼、市紧急救援中心等自治区60大庆项市服务功能。加快特色小镇建设,推进土地、户籍 目。切实做好民生领域价格监管,确保物价平稳。住房、就业、社会保障等方面制度创新,有序推进农 二是扎实开展精准扶贫脱贫。注重扶贫同扶志、扶村各项改革和农业转移人口市民化。绿化等项目 智相结合,开展产业扶贫、金融扶贫、精神脱贫等建设,夯实城市服务功能。加快特色小镇建设,推 “八个专项行动”,完成8535名建档立卡贫困群众 进土地、户籍、住房、就业、社会保障等方面制度 脱贫销号,16个贫困村脱贫摘帽,移民收入增长创新,有序推进农村各项改革和农业转移人口市 10%三是大力实施富民工程。大力发展就业容民化。 量大的中小微企业、劳动密集型企业,培育群众能 附件:银川市2018年国民经济和社会发展计 参与、得实惠的增收致富产业。大规模开展职业技划草案主要指标表 能培训,做好重点群体就业工作,新增城镇就业4.5 万人,转移农村劳动力就业8万人。四是加强社会 保障体系建设。继续做好城乡居民社会养老、医疗 保险等参保扩面工作。实施社会治理提升工程,加 强“平安银川”建设,协调推进综治、禁毒、安全生 产、应急保障、信访维稳、民族团结、双拥共建等 工作 (四)坚持宜居共建,统筹区城发展,提升一体 化水平。主动引领银川都市圈建设,深入实施“乡 村振兴”战略,拓展新空间,提升宜居度。一是大力 推进银川都市圈建设。配合自治区抓好银西、包银 高铁、乌银高速公路、国际航空港综合枢纽等重大 项目建设,打通石嘴山-银川-青铜峡、艾依河至沙 湖旅游快速通道,推进都市圈公交一卡通,加快构
出去。全力建设“两园三区”等开放新平台，吸引国 内外先进生产要素向银川流动。加快推进对外开 放通道建设，加快建立银川与国内主要城市空中快 线，增加至宁波、苏州等长三角直飞航班，增开至卡 塔尔多哈、韩国仁川直达航线。着力推动银川至德 黑兰国际货运班列常态化运行，加快推进银川公铁 物流园海关监管区等项目建设，申建铁路一类口 岸，全力打造国家级多式联运物流示范区。加快跨 境电商园区和海外仓建设。 （三）坚持和谐共享，注重以民为本，满足群众 美好生活向往和期盼。全力解决全市人民最关心 最直接最现实的利益问题，努力补齐影响群众生活 品质短板，让城市更加宜居、社会更加和谐、人民生 活更加幸福。一是全力办好惠民利民实事，继续办 好20件民生实事，推进棚户区、老旧小区改造，筹 集棚户区改造房源8397套，完成10条小街巷改造 项目。新建续建中小学、幼儿园20所，启动北师大 银川附属学校建设工作。加快实施市妇幼保健院 产科大楼、市紧急救援中心等自治区 60 大庆项 目。切实做好民生领域价格监管，确保物价平稳。 二是扎实开展精准扶贫脱贫。注重扶贫同扶志、扶 智相结合，开展产业扶贫、金融扶贫、精神脱贫等 “八个专项行动”，完成 8535 名建档立卡贫困群众 脱贫销号，16 个贫困村脱贫摘帽，移民收入增长 10%。三是大力实施富民工程。大力发展就业容 量大的中小微企业、劳动密集型企业，培育群众能 参与、得实惠的增收致富产业。大规模开展职业技 能培训，做好重点群体就业工作，新增城镇就业4.5 万人，转移农村劳动力就业8万人。四是加强社会 保障体系建设。继续做好城乡居民社会养老、医疗 保险等参保扩面工作。实施社会治理提升工程，加 强“平安银川”建设，协调推进综治、禁毒、安全生 产、应急保障、信访维稳、民族团结、双拥共建等 工作。 （四）坚持宜居共建，统筹区域发展，提升一体 化水平。主动引领银川都市圈建设，深入实施“乡 村振兴”战略，拓展新空间，提升宜居度。一是大力 推进银川都市圈建设。配合自治区抓好银西、包银 高铁、乌银高速公路、国际航空港综合枢纽等重大 项目建设，打通石嘴山-银川-青铜峡、艾依河至沙 湖旅游快速通道，推进都市圈公交一卡通，加快构 建银川、石嘴山、吴忠、宁东一体化发展格局。二是 实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加快 推进农业农村现代化。深入推进农村集体产权制 度，保障农民财产权益，壮大集体经济。大力推进 城市供热、供排水、天然气向农村延伸，公共服务向 农村覆盖，管理功能向农村辐射。加快农村宽带、 公路、危房、饮水等设施改造，推进“厕所革命”和环 境综合整治。打造一批特色小城镇、美丽乡村和美 丽庭院。因地制宜发展葡萄酒、花卉园艺、适水产 业、都市创意休闲等特色产业，促进农民增收。三 是优化城市功能布局。实施“兴庆率先”“金凤跨 越”“西夏突破”，提升主城区集聚辐射功能。协同 推进贺兰、永宁与主城区一体化发展，实现“两翼齐 飞”。加快灵武市与综保区、滨河新区、宁东联动融 合发展。四是统筹推进城乡协调发展。加快推进 丝路经济园、中关村双创园基础设施配套、银川火 车站综合枢纽、沈阳路向西延伸、文昌街向北延伸、 小微公园、城市景观林带绿化等项目建设，夯实城 市服务功能。加快特色小镇建设，推进土地、户籍、 住房、就业、社会保障等方面制度创新，有序推进农 村各项改革和农业转移人口市民化。绿化等项目 建设，夯实城市服务功能。加快特色小镇建设，推 进土地、户籍、住房、就业、社会保障等方面制度 创新，有序推进农村各项改革和农业转移人口市 民化。 附件：银川市 2018 年国民经济和社会发展计 划草案主要指标表 ·17·
附件 银川市2018年国民经济和社会发展计划草案主要指标表 2016年完成情况 017年计划 2017年完成情况 018年计划建议 指标名称 总量 增速 总量 增速 总量 增速 总量 增速 (亿元)(% (亿元)(%)(亿元)(%)(亿元)(%) 地区生产总值 1617.7 81174780左右1803.17 8.0 196280左右 第一产业 58.61 61.38 第二产业 825.61 6.6 885 908.6 976 #规上工业增加值 533.06 63080左右 第三产业 733.4 10.3 833.18 10.1 全社会固定资产投资 1723.31 11.8 89510.0左右171905 14 18578.0左右 社会消费品零售总额 514.19 7.7 555 8.056231 94 0780左右 公共财政预算收入 173.20 13.0 1867.5左右17746 19070左右 城镇居民人均可支配收入(元) 30478 7.83291680左右 32981 3545575左右 农村居民人均可支配收入(元) 12037 130608.5左右 13087 1413480左右 注:公共财政预算收入增速按可比口径计算
附件 银川市2018年国民经济和社会发展计划草案主要指标表 指标名称 地区生产总值 第一产业 第二产业 # 规上工业增加值 第三产业 全社会固定资产投资 社会消费品零售总额 公共财政预算收入 城镇居民人均可支配收入（元） 农村居民人均可支配收入（元） 2016年完成情况 总量 （亿元） 1617.71 58.61 825.61 533.06 733.48 1723.31 514.19 173.20 30478 12037 增速 （%） 8.1 4.4 6.6 8.5 10.3 11.8 7.7 13.0 7.8 8.0 2017年计划 总量 （亿元） 1747 62 885 580 800 1895 555 186 32916 13060 增速 （%） 8.0左右 4.5 8.0 8.5 9.0 10.0左右 8.0 7.5左右 8.0左右 8.5左右 2017年完成情况 总量 （亿元） 1803.17 61.38 908.6 580 833.18 1719.05 562.31 177.46 32981 13087 增速 （%） 8.0 4.2 6.5 8.5 10.1 1.4 9.4 9.2 8.2 8.7 2018年计划建议 总量 （亿元） 1962 65 976 630 921 1857 607 190 35455 14134 增速 （%） 8.0左右 4.5 7.5 8.0左右 9.0 8.0左右 8.0左右 7.0左右 7.5左右 8.0左右 注：公共财政预算收入增速按可比口径计算。 ·18·