上游文通大学 SHANGHAI JLAO TONG UNIVERSITY 第十二章 财政法 李俊明 上海交大凯原法学院 漏 小 2017年5月 SHANG 1日g石
第十二章 财政法 李 俊 明 上海交大凯原法学院 2017年5月
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 财政法的调整对象 国 一、财政关系本质：公共属性，无法经由市场交 换而实现的特性，必须透过国家筹集资金实现的 社会关系。 国二、财政关系： (一)财政收入关系：税收、国债、收费、国有 资产收益、罚没收入、彩票收入 (二)财政支出关系：财政转移支付、政府采购、 财政投资、财政贷款 ©（三)财政管理关系：财政预算、财政审计
财政法的调整对象 一、财政关系本质：公共属性，无法经由市场交 换而实现的特性，必须透过国家筹集资金实现的 社会关系。 二、财政关系： （一）财政收入关系：税收、国债、收费、国有 资产收益、罚没收入、彩票收入 （二）财政支出关系：财政转移支付、政府采购、 财政投资、财政贷款 （三）财政管理关系：财政预算、财政审计
国蟒院关于实行分税制财政管理体制的决定 ©中央与地方收入的划分 根据事权与财权相结合的原则，按税种划 分中央与地方的收入。将维护国家权益、 实施宏观调控所必需的税种划为中央税； 将同经济发展直接相关的主要税种划为中 央与地方共享税；将适合地方征管的税种 划为地方税，并充实地方税税种，增加地 方税收入
国务院关于实行分税制财政管理体制的决定 中央与地方收入的划分 根据事权与财权相结合的原则，按税种划 分中央与地方的收入。将维护国家权益、 实施宏观调控所必需的税种划为中央税； 将同经济发展直接相关的主要税种划为中 央与地方共享税；将适合地方征管的税种 划为地方税，并充实地方税税种，增加地 方税收入
上游充夏大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 央地财政失衡 ©2015年财政部数据显示，全国一般公共预算收入 152217亿元，其中，中央一般公共预算收入 69234亿元，占比约45%；地方本级一般公共预算 收入82983亿元，占比54%。 但在财政支出中，中央和地方严重失衡。2015年 全国一般公共预算支出175768亿元，其中，中央 本级一般公共预算支出25549亿元，占比14.5%； 地方财政支出150219亿元，85.5%
央地财政失衡 2015年财政部数据显示，全国一般公共预算收入 152217亿元，其中，中央一般公共预算收入 69234亿元，占比约45%；地方本级一般公共预算 收入82983亿元，占比54%。 但在财政支出中，中央和地方严重失衡。2015年 全国一般公共预算支出175768亿元，其中，中央 本级一般公共预算支出25549亿元，占比14.5%； 地方财政支出150219亿元，85.5%
如何合理确定中央地方增值税分配比例？ 国务院印发全面推开营改增试点后调整中央与地 方增值税收入划分过度方案的通知，其中明确， 所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共 享范围，中央地方五五分。 ©根据统计，地方政府营业税和增值税的总和占全 部营业税和增值税总和的比重，2010年为50.23% ,2011年为51.37%，2012年为52.84%，2013年为 55.23%,2014年为56.47%，2015年为58.06%
如何合理确定中央地方增值税分配比例？ 国务院印发全面推开营改增试点后调整中央与地 方增值税收入划分过度方案的通知，其中明确， 所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共 享范围，中央地方五五分。 根据统计，地方政府营业税和增值税的总和占全 部营业税和增值税总和的比重，2010年为50.23% ，2011年为51.37%，2012年为52.84%，2013年为 55.23%，2014年为56.47%，2015年为58.06%