历程 动因 眉周礼·地官司徒 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 西周时期（约公元前11世纪一一前771年） 的《周礼地官司徒》一书中有 “以保息六，养万民：一曰慈幼，二曰 养老，三日振穷，四日恤贫，五曰宽疾， 六▣安富。 99 这些措施大体上相当于今天的儿童福利、 老人福利、就业服务、社会救济、医疗保 健、社会安全等。 12
Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 12 2周礼•地官司徒 西周时期（约公元前11世纪――前771年） 的《周礼•地官司徒》一书中有： “以保息六，养万民：一曰慈幼，二曰 养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾， 六曰安富。 ” 这些措施大体上相当于今天的儿童福利、 老人福利、就业服务、社会救济、医疗保 健、社会安全等。 历程 动因
历程 动因 冒仓储制度 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scuy SJTU Social Security,SJTU 常平仓 ”义仓 冬社仓 《宋史食货志》有如下的详细记述：“常平、 义仓，汉、隋利民之良法，常平以平谷价，义 仓以备凶灾。周显德中，又置惠民仓，以杂配 钱分数折粟贮之，岁歉，减价出以惠民。宋兼 存其法焉。” 13
Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 13 2仓储制度 v常平仓 v义仓 v社仓 历程 动因 《宋史•食货志》有如下的详细记述： “常平、 义仓，汉、隋利民之良法，常平以平谷价，义 仓以备凶灾。周显德中，又置惠民仓，以杂配 钱分数折粟贮之，岁歉，减价出以惠民。宋兼 存其法焉。
历程 动因 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 中储粮总公司 SINOGRAIN 14 图1：东莞直属库22万吨浅圆仓群
Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 14 历程 动因
历程 动因 眉居养机构 Social Security,SJTU Social Security,SJTU Social Security,SJTU SJTU Social Security,SJTU 中国古代收养抚恤孤寡、流浪、乞讨人员的 “居养”制度 居养制度产生于汉代，起初是一种暂时性的 收养行为，唐宋代以后社会上出现一种固定 的居养机构如居养院、安济坊、福田院和漏 泽园等，专为收容流民、乞丐和鳏、寡、孤、 独、残疾无依者。居养分为长期收养和短期 收养两种。《宋史食货志》载：“熙宁二年， 京师大雪，诏老幼贫疾无依者，听于福田院， 额外给钱收养，春稍暖为止。 15
Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 15 2居养机构 中国古代收养抚恤孤寡、流浪、乞讨人员的 “居养”制度。 历程 动因 居养制度产生于汉代，起初是一种暂时性的 收养行为，唐宋代以后社会上出现一种固定 的居养机构如居养院、安济坊、福田院和漏 泽园等，专为收容流民、乞丐和鳏、寡、孤、 独、残疾无依者。居养分为长期收养和短期 收养两种。《宋史•食货志》载： “熙宁二年， 京师大雪，诏老幼贫疾无依者，听于福田院， 额外给钱收养，春稍暖为止。
Social Security,SJTU Social Security,SJTU Social Security,SJTU SJTU Social Security,SJTU 开元二十二年(734年)，唐玄宗下令“京城乞儿，悉 令病坊收养，官以本钱收利给之”。于是养病坊兼官办 孤儿院，经费也由国家官本放贷的利息提供。 北宋初年，在京城开封设置东、西福田院，主要赈济 那些流落街头的年老之人，以及身有重疾、孤苦伶仃或 贫穷潦倒的乞丐。当时福田院规模很小，“给钱粟者才 二十四人”。宋英宗嘉祐八年(1063)，又增设南、北 福田院，每院统一建制，各盖房屋50间，收容300人。 《宋史●食货志》载：“熙宁二年(1069)，京师大雪， 诏老幼贫疾无依者，听于福田院，额外给钱收养，春稍 暖为止。 16
Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 16 开元二十二年（734年），唐玄宗下令“京城乞儿，悉 令病坊收养，官以本钱收利给之” 。于是养病坊兼官办 孤儿院，经费也由国家官本放贷的利息提供。 北宋初年，在京城开封设置东、 西福田院，主要赈济 那些流落街头的年老之人，以及身有重疾、孤苦伶仃或 贫穷潦倒的乞丐。当时福田院规模很小， “给钱粟者才 二十四人” 。宋英宗嘉祐八年（1063），又增设南、北 福田院，每院统一建制，各盖房屋50间，收容300人。 《宋史•食货志》载： “熙宁二年（1069），京师大雪， 诏老幼贫疾无依者，听于福田院，额外给钱收养，春稍 暖为止。