试卷代号：2723 座位号口 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放专科”期末考试 农村政策法规 试题 2012年7月 题 号 三 总 分 分 数 得分 评卷人 一、名词解释题（每小题4分，共20分）】 1.农业政策法规 2.农村土地 3.市场准入 4.农民专业合作社 5.耕地总量动态平衡 得 分 评卷人 二、简答题（每小题8分，共48分，共八个小题，学生任选六道小题回 答) 6.农业政策和法律的关系是什么？ 7.农业法的立法目的是什么？ 8.农产品行业协会的主要职能是什么？ 9.农民专业合作社应当遵循的基本原则有哪些？ 10.申请领取种子生产许可证的条件有哪些？ 11.农产品质量安全监管的方式有哪些？ 12.根据《草原法》的规定，哪些草原应当划为基本草原？ 13.村民自治的基本原则是什么？ 3024
试卷代号 座位号 中央广播电视大学 11 2012 学年 农村政策法规试题 2012 年7 题号 • 总分 分数 得分|评卷人 -、名词解释题{每小题 4分，共 0分} 1.农业政策法规 2. 村土 3. 4. 专业合作社 5. 动态 得分|评卷人 二、简答题{每小题 8分，共 8分，共八个小题，学生任选六道小题回 答} 6. 农业政策 法律 是什 7. 农业 是什 8. 9. 作社应 本原则 有 10. 种子 产许 1. 全监 式有 12. 原法 划 为基本 13. 3024
得分 评卷人 三、论述题（每小题16分，共32分，共四个小题，学生任选二道小题 回答) 14.《农业法》规定的农业支持保护体系的内容有哪些？ 15.试述其他方式承包与家庭承包的区别。 16.土地管理法规定的确保耕地不减少的措施有哪些？ 17.农村公共事务管理法制化的具体要求是什么？ 3025
得分|评卷人 三、论述题{每小题 6分，共 2分，共四个小题，学生任选二道小题 回答} 14.« 容有 15. 试述其他方式承 承包 16. 地管 保耕地 减少 有哪 17. 农村 共事务管 法制 具体 求是 3025
试卷代号：2723 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放专科”期末考试 农村政策法规试题答案及评分标准 (供参考) 2012年7月 一、名词解释题（每小题4分，共20分） 1.农业政策法规，是农业法律、法规及国家在农业方面政策的总称。 2.农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及 其他依法用于农业的土地。 3.市场准人，是指政府为克服市场失灵的弊端，对市场主体、产品、服务、资本等进人一个 国家或地区的条件或标准进行设定，最终达到实现公共政策的目标。 4.农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农 业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 5.耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长 的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。 二、简答题（每小题8分，共48分。共八个小题，学生任选六道小题回答） 6.农业政策和法律的关系是什么？ 农业法律、法规与执政党的农业政策是相互联系、密不可分的。(2分)农业政策是党为了 实现一定历史时期在农业经济领域中的某种战略目标和任务，根据自己的纲领和路线而制定 的行动准则。它通常以党的文件发布，经过一段时间的实践和完善，在其比较成熟时，通过国 家立法形式将其上升为法律、法规。(2分)因此，党的农业政策是农业法律、法规的依据，农业 法律法规是党的农业政策的法律化、具体化、稳定化。(2分)虽然两者制定的组织机关和程序 不同，表现形式不同，实施方式和规范范围不同，但两者的阶级属性、内容要求和社会作用具有 一致性，都属于上层建筑的重要组成部分，都体现我国亿万农民群众的共同意志和根本利益要 求，两者相辅相成，共同为我国农业建设服务。(2分) 7.农业法的立法目的是什么？ 3026
试卷代号 中央广播电视大学 11 2012 度第二学期 开放 期 末考试 农村政策法规试题答案及评分标准 (供参考) 2012 年7 一、名词解释题(每小题 4分，共 0分} 1.农业政策法规，是农业法律、法规及国家在农业方面政策的总称。 2. 所有 体使 耕地 其他依法用于农业的土地。 3. 场准入 是指 克服 等进 入一 个 国家或地区的条件或标准进行设定，最终达到实现公共政策的目标。 4. 专业合作 村家庭承 础上 类农产 品 的 或者 业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 5. 耕地 动态 满足 发展对耕地 质量 的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。 二、简答题(每小题 8分，共 8分。共八个小题，学生任选六道小题回答) 6. 是什 农业法律、法规与执政党的农业政策是相互联系、密不可分的。 2分)农业政策是党为了 实现一定历史时期在农业经济领域中的某种战略目标和任务，根据自己的纲领和路线而制定 的行动准则。它通常以党的文件发布，经过一段时间的实践和完善，在其比较成熟时，通过国 家立法形式将其上升为法律、法规。 2分)因此，党的农业政策是农业法律、法规的依据，农业 法律法规是党的农业政策的法律化、具体化、稳定化。 2分)虽然两者制定的组织机关和程序 不同，表现形式不同，实施方式和规范范围不同，但两者的阶级属性、内容要求和社会作用具有 一致性，都属于上层建筑的重要组成部分，都体现我国亿万农民群众的共同意志和根本利益要 求，两者相辅相成，共同为我国农业建设服务。 2分) 7. 农业 立法 3026
(1)巩固和加强农业在国民经济中的基础地位；(3分) (2)统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健 康发展；(3分) (3)实现全面建设小康社会的目标。(2分) 8.农产品行业协会的主要职能是什么？ (1)为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。(2分) (2)发挥协调和自律作用。(2分) (3)为政府制定相关产业的发展政策和规划提供意见和建议，参与制定并监督成员认真执 行有关的国家标准和行业标准，建立农产品贸易风险防范机制等，代表成员与政府、消费者进 行沟通，成为政府联结农业生产经营者的纽带和桥梁。(2分) (4)代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。(2分) 9,农民专业合作社应当遵循的基本原则有哪些？ (1)成员以农民为主体的原则；(2分) (2)以服务成员为宗旨，谋求全体成员共同利益的原则；(2分) (3)入社自愿、退社自由原则；(2分) (4)成员地位平等、实行民主管理的原则；(1分) (5)盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还的原则。(1分) 10.申请领取种子生产许可证的条件有哪些？ (1)具有繁殖种子的隔离和培育条件，(2分) (2)具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定 的采种林；(2分) (3)具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施；(2分) (4)具有相应的专业种子生产和检验技术人员；(1分) (5)法律、法规规定的其他条件。(1分) 11.农产品质量安全监管的方式有哪些？ (1)强化公共服务；(2分) (2)加强市场准入管理；(2分) (3)加强检验检测体系建设；(2分) 3027
(1)巩固和加强农业在国民经济中的基础地位 3分) (2) 筹考虑 深化 改革 稳定 康发展;(3分) (3) 实现 康社 。(2 8. 业协 要 职能是什 (1)为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。 2分〉 (2) 发挥协 律作 。(2 (3) 政府 发展 与制 督成 真执 行有关的国家标准和行业标准，建立农产品贸易风险防范机制等，代表成员与政府、消费者进 行沟通，成为政府联结农业生产经营者的纽带和桥梁。 2分) (4) 代表本行 救济 。(2 9. 专业 社应 基本原 (1)成员以农民为主体的原则 2分) (2) 全体成 利益 则;(2 (3)入社自愿、退社自由原则 2分) (4) 地位平 主管 (1 (5) 业合 原则 (1 10. 种子生产 (1)具有繁殖种子的隔离和培育条件 2分) (2) 检疫性 县级 政府 业 行政 管 部 的采种林 2分) (3)具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施 2分) (4) 有相 种子 检验 术人 (1 (5) 法律 规规 (1 1. 农产 全监 (1)强化公共服务 2分) (2) 加强市 入管理;(2 (3)加强检验检测体系建设 2分) 3027
(4)推进农业综合执法；(1分) (5)实行社会监督。(1分) 12.根据《草原法》的规定，哪些草原应当划为基本草原？ (1)重要放牧场；(2分) (2)割草地；(1分) (3)用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；(1分) (4)对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；(1分) (5)作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；(1分) (6)草原科研、教学试验基地；(1分)》 (7)国务院规定应当划为基本草原的其他草原。(1分) 13.村民自治的基本原则是什么？ (1)民主原则。民主原则要求：村民在权利上具有平等权；村民自治在范围上具有广泛性； 村民自治在参与上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性。(2分) (2)自治原则。自治原则体现于：村民自己办理自己的事；村民实现各种自治权利；村民中 绝大多数人的自治。(2分) (3)法制原则。一是依法推进，日益完善；二是依法建制，以制治村；三是依法办事，有序运 行。(2分) (4)党的领导原则。坚持党的领导，接受党的领导，在党的领导下，发展和扩大基层民主， 推进村民自治，保证农村长治久安。(2分) 三、论述题（每小题16分，共32分） 14.《农业法》规定的农业支持保护体系的内容有哪些？ (1)加强国家财政对农业的支持。《农业法》对国家和县级以上地方人民政府财政对农业 投人的增长幅度做了明确规定，并要求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督管理和 审计监督。(2分) (2)多渠道增加农业投入。除国家财政投入外，通过信贷资金、其他社会资金和外资对农 业进行支持，鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入。(2分) (3)健全农村金融服务体系。要加强农村信用制度建设，鼓励金融机构对农民和农业生产 经营组织的农业生产经营活动提供金融支持。(2分) 3028
(4) 推进农业综合执 (1 (5) 行社 (1 12. 原应 基本 (1)重要放牧场 2分) (2) 草地 (1 (3) 生产 人工 退耕还 及改 (1 (4) 对调节气候 水源 水 土 刊1 (5) 物生 环境 原;0 (6) 教学 验基地;0 (7) 定应 13. 是什 (1)民主原则。民主原则要求:村民在权利上具有平等权 F村民自治在范围上具有广泛性: 村民自治在参与上具有直接性;村民自治在效力上具有效益性。 2分) (2) 治原 绝大多数人的自治。 2分〉 (3) 益完 治村 三是 序运 行。 (4) 坚持 受 党 领导下 大基 推进村民自治，保证农村长治久安。 2分) 三、论述题{每小题 6分，共 2分) 14.« 持保 系 的 容有 (1)加强国家财政对农业的支持。《农业法》对国家和县级以上地方人民政府财政对农业 投入的增长幅度做了明确规定，并要求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督管理和 审计监督。 2分) (2) 渠道 农业 财政 入外 通 过信贷资 其他社会 对农 业进行支持，鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入。 2分) (3) 全农村金融服务体 要加 用制度建设 金融机构对农 经营组织的农业生产经营活动提供金融支持。 2分) 3028