(三)国家对保险监管的强化趋 势 ■奥地利于1859年、瑞士于1885年、德国于 1909年也都先后建立了各自的保险监管制度。 ■20世纪20年代以后,西方各发达国家已普遍 建立起国家对保险业的监管制度,至此,保 险业进入新的政府监管的发展阶段。 ■保险监管并没有随着经济自由化趋势发展, 而是日益强化。 2011-9-29
2011-9-29 6 � 奥地利于1859年、瑞士于1885年、德国于 1909年也都先后建立了各自的保险监管制度。 � 20世纪20年代以后，西方各发达国家已普遍 建立起国家对保险业的监管制度，至此，保 险业进入新的政府监管的发展阶段。 � 保险监管并没有随着经济自由化趋势发展， 而是日益强化。 （三）国家对保险监管的强化趋 势
(四)我国保险监管制度的发 展 ≯我国保险监管制度随着市场经济的发展不断发展、完善。 监管历史远远晚于英、美发达国家。 1998年11月18日,中国保险监督管理委员会(CIRC, China Insurance Regulatory Commission)正式成立,取 代中国人民银行对保险业的监管地位。 时间 我国监管历史过程 1980年以前我国只有保险经营,没有实质上的保险监管。 1980-1998年中国人民银行是我国的保险监督机构。 198118日8中国保险监督管理委员会成立,标志着我国保险监 管体制开始
2011-9-29 7 （四）我国保险监管制度的发 展 中国保险监督管理委员会成立，标志着我国保险监 管体制开始。 1998.11.18日 1980-1998年 中国人民银行是我国的保险监督机构。 1980年以前 我国只有保险经营，没有实质上的保险监管。 时 间 我 国 监 管 历 史 过 程 �我国保险监管制度随着市场经济的发展不断发展、完善。 监管历史远远晚于英、美发达国家。 �1998年11月18日，中国保险监督管理委员会（CIRC， China Insurance Regulatory Commission China Insurance Regulatory Commission China Insurance Regulatory Commission China Insurance Regulatory Commission）正式成立，取 代中国人民银行对保险业的监管地位
监管的主要理论 1、公共利益理论( public interest theory of regulation):监管的存在是为了保护消费者免 遭侵害,维护公共利益。 ■2、私人利益理论( private interest theory c?f regulation):监管者是自利的,追求的是政治 支持的最大化。其中最著名的捕获理论 ( capture theory of regulation)认为监管常遭 到被监管的业界的“捕获”。 3、政治理论( political theory of regulation): 监管是不同私人利益集团(消费者、监管者、 立法者、司法者及被监管的业界)在现有政治 和行政管理框架内相互讨价还价而达成的结果。 2011-9-29
2011-9-29 8 监管的主要理论 � 1、公共利益理论(public interest theory of (public interest theory of (public interest theory of (public interest theory of regulation) regulation) regulation) regulation)：监管的存在是为了保护消费者免 遭侵害，维护公共利益。 � 2、私人利益理论(private interest theory of (private interest theory of (private interest theory of (private interest theory of regulation) regulation) regulation) regulation)：监管者是自利的，追求的是政治 支持的最大化。其中最著名的捕获理论 （capture theory of regulation) capture theory of regulation) capture theory of regulation) capture theory of regulation)认为监管常遭 到被监管的业界的“捕获” 。 � 3、政治理论（political theory of regulation) political theory of regulation) political theory of regulation) political theory of regulation)： 监管是不同私人利益集团（消费者、监管者、 立法者、司法者及被监管的业界）在现有政治 和行政管理框架内相互讨价还价而达成的结果
保险监管的原因 )保险业涉及公众利益 一)保险业具有很强的技术性 (三)保险业是最易于产生 过度竞争的行业 2011-9-29
2011-9-29 9 保险监管的原因 (一)保险业涉及公众利益 (二)保险业具有很强的技术性 (三)保险业是最易于产生 过度竞争的行业
)保险业涉及公众利益 从范围上一家保险企业涉及众多家庭和企业的 看 安全保障问题。 从期限上一家保险企业可能涉及到投保人的终 看 身生活保障 为了维护众多家庭和企业的利益,保证社会稳定, 政府有必要将保险业置于其监管之下,不能任其破 倒闭 2011-9-29
2011-9-29 10 一家保险企业可能涉及到投保人的终 身生活保障。 从期限上 看 为了维护众多家庭和企业的利益，保证社会稳定， 政府有必要将保险业置于其监管之下，不能任其破 产、倒闭。 一家保险企业涉及众多家庭和企业的 安全保障问题。 从范围上 看 （一）保险业涉及公众利益