环境经济政策概论 污染控制政策设计 、有效率的污染水平 环境经济政策的一般形式 四、环境经济政策的类型 五、中国的环境经济政策
环境经济政策概论 一、污染控制政策设计 二、有效率的污染水平 三、环境经济政策的一般形式 四、环境经济政策的类型 五、中国的环境经济政策
、污染控制政策设计 1、三种思路 (1)指令/法规控制或直接管制方法 (2)以市场为基础的经济刺激方法 这两种思路需要不同程度的政府干预。政府控制污染的 政策工具可以分为三大类: 排污标准、排污费(环境税)和排污权交易 (3)产权交易—不需要政府干预:让市场自己达到最优 1960年科斯强调了产权和排污者-受害者之间讨价还价对 解决污染问题的重要性, 在资源产权的保障的前提下,应当由排污者和该污染的 受害者谈判,通过贿赂或补偿来自行解决污染问题 但存在竞争不完全、交易费用过高、产权或受害主体不 明确、恐吓行为等限制
一、污染控制政策设计 1、三种思路 （1）指令/法规控制或直接管制方法 （2）以市场为基础的经济刺激方法 这两种思路需要不同程度的政府干预。政府控制污染的 政策工具可以分为三大类： 排污标准、排污费（环境税）和排污权交易。 （3）产权交易——不需要政府干预：让市场自己达到最优。 1960年科斯强调了产权和排污者-受害者之间讨价还价对 解决污染问题的重要性。 在资源产权的保障的前提下，应当由排污者和该污染的 受害者谈判，通过贿赂或补偿来自行解决污染问题。 但存在竞争不完全、交易费用过高、产权或受害主体不 明确、恐吓行为等限制
2、环境经济政策的理论渊源 排污收费制度的理论渊源是福利经济学的庇古税 私人成本与社会成本的差距。 产权交易制度的理论渊源是产权经济学中的科斯定理 -社会成本的根源——谈判是科斯定理在污染控制或环 境管理中应用的第一种形式 排污权交易制度也是科斯定理在污染控制中的第二种 应用形式,并且是一种比较典型的形式 实际上,排污标准和排污收费制度也都包含了产权的 概念
2、环境经济政策的理论渊源 排污收费制度的理论渊源是福利经济学的庇古税—— 私人成本与社会成本的差距。 产权交易制度的理论渊源是产权经济学中的科斯定理 ——社会成本的根源——谈判是科斯定理在污染控制或环 境管理中应用的第一种形式。 排污权交易制度也是科斯定理在污染控制中的第二种 应用形式，并且是一种比较典型的形式。 实际上，排污标准和排污收费制度也都包含了产权的 概念
排污标准是目前世界上使用最广泛的污染管制方法,是由 管制部门并依法强制实施的每一污染源特定污染物排放的最高 限度。排污标准通常与惩罚相联系,超过标准排污者将受到惩 罚 排污标准难以达到最优排污量,完全利用市场的科斯定理 只能在极端条件下达到最优 很多经济学家主张用政府引导的经济机制来达到最优排污 水平—庇古税(排污收费)和排污权交易。 征收污染税的想法是英国经济学家 Arthur c. Pigou最先提出 的,1920年他在《福利经济学》中建议,应当根据污染造成的 危害对排污者征税,用税收来弥补私人成本与社会成本之间的 差距,使二者相等。其特点是对排污者而不是受害者征税。 排污权交易是管制当局制定总排污量上限,按此上限发放 排污许可,排污许可可以在市场上买卖。排污权交易的想法是 由J.H. Dales于1968年首先提出的
排污标准是目前世界上使用最广泛的污染管制方法，是由 管制部门并依法强制实施的每一污染源特定污染物排放的最高 限度。排污标准通常与惩罚相联系，超过标准排污者将受到惩 罚。 排污标准难以达到最优排污量，完全利用市场的科斯定理 只能在极端条件下达到最优。 很多经济学家主张用政府引导的经济机制来达到最优排污 水平——庇古税（排污收费）和排污权交易。 征收污染税的想法是英国经济学家Arthur C. Pigou最先提出 的，1920年他在《福利经济学》中建议，应当根据污染造成的 危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本与社会成本之间的 差距，使二者相等。其特点是对排污者而不是受害者征税。 排污权交易是管制当局制定总排污量上限，按此上限发放 排污许可，排污许可可以在市场上买卖。排污权交易的想法是 由J. H. Dales于1968年首先提出的
3、污染控制经济手段的三种激励机制: (1)直接改变价格或成本水平,如产品收费是对产品收费, 排污收费是对生产过程收费; (2)通过财政手段间接改变价格或成本,如通过财政补贴 低息贷款或其他财政刺激(如加速折旧)促进环保技术的 发展和环保政策的执行; (3)市场发育和市场支持,市场发育一般是通过改变立法 和管制实现的,如排污权交易、配额拍卖等,通常把公共或 半公共机构负起稳定市场价格的责任称为市场支持
3、污染控制经济手段的三种激励机制： （1）直接改变价格或成本水平，如产品收费是对产品收费， 排污收费是对生产过程收费； （2）通过财政手段间接改变价格或成本，如通过财政补贴、 低息贷款或其他财政刺激（如加速折旧）促进环保技术的 发展和环保政策的执行； （3）市场发育和市场支持，市场发育一般是通过改变立法 和管制实现的，如排污权交易、配额拍卖等，通常把公共或 半公共机构负起稳定市场价格的责任称为市场支持