当今世界政治格局 世界政治格局是指活跃于世界舞台上的主要政治力量之间在一定历史时期内相互联系吴健民在中国 相互作用形成的一种结构、态势,它是世界政治形势最根本的特征,是认识世界政治经济科国际关系学会 国际关系发展进程及其规律的主要依据。自17世纪4年代出现威斯特伐利亚格局以来,叫第七届年会上 界政治格局发生了几次大的转换战后世界政治格局的演变就是第二次世界大战后期建立的认为,世界格 雅尔塔体制的形成、发展和演变的过程。它从第二次世界大战结束到90年代初经历了两大局问题,不宜 阵营的尖锐对峙、国际政治力量的分化和改组、世界开始由两极向多极化方向发展直到两极提单极多极 格局的解体这样几个阶段。当今世界处于格局转换的新时期,世界格局正从两极向多极化方宜单边多边 向发展。 世界政治格局及其变化规律 L世界政治格局的内涵与模式 (1)世界政治格局及其构成 所谓格局,是指事物内在的结构、规模或样式。世界格局包括世界经济格局、世界政治 格局、世界军事格局等,它们是紧密联系、相互交叉的。世界经济格局是世界政治格局的基 础并制约着世界政治格局的发展,世界军事格局是世界格局的保障安全力量,并随着世界政 治格局的变化而变动,世界政治格局则决定世界格局的总体面貌。世界政治格局是指活跃于 世界舞台上的主要政治力量(主要是主权国家或国家集团)之间在一定历史时期内相互联系、 相互作用形成的一种结构、态势。 世界主要政治力量,即世界政治中的“主角”,一般称之为“极”,是指在世界舞台上能 够独立地发挥作用,并对国际政治的运行和发展具有巨大影响的政治单位。这些政治单位可 以是主权国家,也可以是国家联盟或国际组织。 因此,充当世界政治格局主角必须具备的条件是: 第一,具有强大的实力。国家实力是国家在世界上的地位和作用的基本依据和重要手段 国家实力包括经济实力、科技实力、军事实力、政治实力和文化实力等等。在不同的时代 国家实力的主要体现是不同的,例如,在战争与革命的时代,实力即武力,军事威慑作用大 在和平与发展的时代,实力即经济实力和科技实力。国家实力是国家实行对外战略的基础和 前提,只有具备强大实力的国家才能充当主角,在世界政治中发挥制衡作用。在国际政治中, 充当主角的国家,不仅应当是经济富国、军事强国,而且也必须是政治大国,即具有独特的 政治意识形态,形成体系的政治战略和推行对外战略的政治实力。 第二,奉行独立自主的外交政策。外交是国家主权不可分割的组成部分,一个国家对外 交往的能力反映该国的实力与地位。世界政治是以主权平等为基础的,完整的国家主权既表 现为独立自主,又表现为参与世界事务中的平等地位。一个国家如果不能奉行独立自主的外 交政策,依附于大国或屈服于大国的压力,失去参与国际事务的平等地位,就不可能充当世 界政治格局的主角,连自身的国家主权也会受到损害 第三,对世界全局具有一定的影响力或制衡作用。在世界政治中,势力强大的国家的地 位举足轻重。它们影响和制约着国际形势的发展,牵动着国际全局,自然成为主角。但有的法国外长塔列朗 国家经济和军事实力并不强大,如果处在世界政治中的制衡地位,又能精于外交,善于处理在维也纳会议上 或协调国际关系,就能弥补经济和军事实力的不足,在世界政治格局中扮演主要角色。在国提出“正统原 际关系史上,这种现象屡见不鲜。交战中的某些中立国、均势中的某些弱小国家、三角关系则”、“补偿原 纪70年代出现的美苏中大三角关系中,实力相对不强的中国之所以能同美国和苏联形成大多国化被 中较弱的一角,虽然实力不如相关国家,但均能发挥制衡作用,其影响力不可低估。20世则,使法 三角关系,成为世界政治格局中不可忽视的一极,主要原因在于奉行了独立自主的和平外交
1 当今世界政治格局 世界政治格局是指活跃于世界舞台上的主要政治力量之间在一定历史时期内相互联系、 相互作用形成的一种结构、态势，它是世界政治形势最根本的特征，是认识世界政治经济和 国际关系发展进程及其规律的主要依据。自 17 世纪 40 年代出现威斯特伐利亚格局以来，世 界政治格局发生了几次大的转换。战后世界政治格局的演变就是第二次世界大战后期建立的 雅尔塔体制的形成、发展和演变的过程。它从第二次世界大战结束到 90 年代初经历了两大 阵营的尖锐对峙、国际政治力量的分化和改组、世界开始由两极向多极化方向发展直到两极 格局的解体这样几个阶段。当今世界处于格局转换的新时期，世界格局正从两极向多极化方 向发展。 一、世界政治格局及其变化规律 1.世界政治格局的内涵与模式 （1）世界政治格局及其构成 所谓格局，是指事物内在的结构、规模或样式。世界格局包括世界经济格局、世界政治 格局、世界军事格局等，它们是紧密联系、相互交叉的。世界经济格局是世界政治格局的基 础并制约着世界政治格局的发展，世界军事格局是世界格局的保障安全力量，并随着世界政 治格局的变化而变动，世界政治格局则决定世界格局的总体面貌。世界政治格局是指活跃于 世界舞台上的主要政治力量（主要是主权国家或国家集团）之间在一定历史时期内相互联系、 相互作用形成的一种结构、态势。 世界主要政治力量，即世界政治中的“主角”，一般称之为“极”，是指在世界舞台上能 够独立地发挥作用，并对国际政治的运行和发展具有巨大影响的政治单位。这些政治单位可 以是主权国家，也可以是国家联盟或国际组织。 因此，充当世界政治格局主角必须具备的条件是： 第一，具有强大的实力。国家实力是国家在世界上的地位和作用的基本依据和重要手段。 国家实力包括经济实力、科技实力、军事实力、政治实力和文化实力等等。在不同的时代， 国家实力的主要体现是不同的，例如，在战争与革命的时代，实力即武力，军事威慑作用大； 在和平与发展的时代，实力即经济实力和科技实力。国家实力是国家实行对外战略的基础和 前提，只有具备强大实力的国家才能充当主角，在世界政治中发挥制衡作用。在国际政治中， 充当主角的国家，不仅应当是经济富国、军事强国，而且也必须是政治大国，即具有独特的 政治意识形态，形成体系的政治战略和推行对外战略的政治实力。 第二，奉行独立自主的外交政策。外交是国家主权不可分割的组成部分，一个国家对外 交往的能力反映该国的实力与地位。世界政治是以主权平等为基础的，完整的国家主权既表 现为独立自主，又表现为参与世界事务中的平等地位。一个国家如果不能奉行独立自主的外 交政策，依附于大国或屈服于大国的压力，失去参与国际事务的平等地位，就不可能充当世 界政治格局的主角，连自身的国家主权也会受到损害。 第三，对世界全局具有一定的影响力或制衡作用。在世界政治中，势力强大的国家的地 位举足轻重。它们影响和制约着国际形势的发展，牵动着国际全局，自然成为主角。但有的 国家经济和军事实力并不强大，如果处在世界政治中的制衡地位，又能精于外交，善于处理 或协调国际关系，就能弥补经济和军事实力的不足，在世界政治格局中扮演主要角色。在国 际关系史上，这种现象屡见不鲜。交战中的某些中立国、均势中的某些弱小国家、三角关系 中较弱的一角，虽然实力不如相关国家，但均能发挥制衡作用，其影响力不可低估。20 世 纪 70 年代出现的美苏中大三角关系中，实力相对不强的中国之所以能同美国和苏联形成大 三角关系，成为世界政治格局中不可忽视的一极，主要原因在于奉行了独立自主的和平外交 吴健民在中国 国际关系学会 第七届年会上 认为，世界格 局问题，不宜 提单极多极， 宜单边多边。 法国外长塔列朗 在维也纳会议上 提出“正统原 则 ”、“ 补 偿 原 则”，使法国化被 动为主动
政策,又是属于第三世界的社会主义大国,处于制衡地位。中国站在任何一方,或稍有偏斜, 都会改变力量对比,制衡三角关系,影响世界形势的发展。 (2)世界政治格局的模式 世界政治格局是一种政治对比的结构状态。世界政治力量的数量和力量对比的方式不 导致了不同的力量对比结构,由此产生了不同的世界政治格局模式。国际政治格局可以 分为四种基本模式 单极格局一一即某一个主要的大国或政治力量在世界政治中占据主导地位,在该国周 虽然存在一系列其他主权国家,但并不能够成为与之抗衡的政治力量,结果形成一国独霸世维多利亚时 界的局面。这在历史上曾经出现过,如自由资本主义初期的大英帝国和所谓“不列颠统治代:1837-1901 的和平”( Pax Britannica)。第二次世界大战后,美国曾经获得了与历史上的英国相同、甚 年,即维多利 超过英国的世界霸主地位,即所谓“美利坚统治下的和平”( ( Pax Americana).但是,世界政亚女王统 治格局并没有形成美国独霸的单极格局。美国只能算是“资本主义世界的霸主”。冷战结 后,有人谈论所谓美国的“单极世界格局”,事实上也是不存在的 鼎盛时期。 两极格局一一即两个大国或两大集团之间的相互对立和相互制约,对整个国际事务起者 决定性的影响,这在历史上出现过多次。如18世纪末至19世纪初的法国与反法同盟之间的 战争、第一次世界大战期间的协约国和同盟国两大军事集团的争霸、第二次世界大战期间反 法西斯同盟国和法西斯轴心国和之间的对抗和战争、第二次世界大战后的雅尔塔体系和美苏 争霸格局 多极格局——也称多极均势格局。即多种政治力量在国际事务中各自独立、基本平等, 相互之间不存在联盟或领导与被领导的关系。在多极格局中,作为格局构成要素的世界政治 力量可以是单个国家,也可以是国家间的联盟。历史上出现过的多极格局,有17世纪中后 期的威斯特伐利亚格局(法、瑞典、奥地利、荷、英、西等)、19世纪上半期的维也纳格局 (英、俄、普、奥、法等)、第一次世界大战后的凡尔赛一华盛顿体制。20世纪70年代开 始,国际格局出现了向多极化方向发展的趋势,美国总统尼克松曾公开承认世界上出现了五 大力量中心,即美国、苏联、日本、西欧和中国。两极格局解体后,世界格局的多极化趋势 更加明显。当然,新的多极格局尚未最终形成。 两极多元格局一一这是一种由两极向多极,或者由多极向两极的过渡性格局形态。在这 种格局状态下,一方面存在着两大集团或阵营之间的对立,这种对立对整个世界局势具有决 定性的影响,另一方面存在着独立于两极之外的其他政治力量,这些政治力量不受两极之间 关系的直接影响,能够在国际事务中发挥影响,构成世界政治格局中潜在一极。例如,70 年代以后世界格局特点,表现为美苏两极与中国、日本、西欧、第三世界等多元并存。不过 真正完全独立于两极之外的政治力量只有中国。西欧和日本是美国的盟国,在政治上受制于 美国;第三世界作为一个整体,具有重要的政治作用,但过于松散 2世界政治格局的变化及其规律 世界政治格局的转换,是指世界政治格局状态从一种结构状态转变为另一种结构状态。 如从两极格局转变为单极格局,多极格局转变为单极格局,也可以是一种多极格局转变为另 种多极格局,一种单极格局转换为另一种单极格局 世界政治格局是一个动态的范畴,它处于不断的变化之中。自近代以来,世界政治体系 中出现的第一个世界政治格局是1648年威斯特伐利亚和会确立的由法国、瑞典、奥地利、 荷兰、英国、西班牙等大国组成的多极均衡的威斯特伐利亚格局。这一格局保持了近一个半 世纪,至1789年法国革命爆发后崩溃,随之出现了以法国为一方和以反法同盟为另一方的 两极格局。拿破仑在法国战败后,1814年召开的维也纳会议宣告了两极格局的终结和维也 纳多极均势格局的建立。构成维也纳格局的主要政治力量是英国、俄国、奥地利、普鲁士以 及法国,其中英国和俄国占优势。克里米亚战争的爆发又宣告了维也纳多极格局的崩溃,1856
2 政策，又是属于第三世界的社会主义大国，处于制衡地位。中国站在任何一方，或稍有偏斜， 都会改变力量对比，制衡三角关系，影响世界形势的发展。 （2）世界政治格局的模式 世界政治格局是一种政治对比的结构状态。世界政治力量的数量和力量对比的方式不 一，导致了不同的力量对比结构，由此产生了不同的世界政治格局模式。国际政治格局可以 分为四种基本模式： 单极格局——即某一个主要的大国或政治力量在世界政治中占据主导地位，在该国周围 虽然存在一系列其他主权国家，但并不能够成为与之抗衡的政治力量，结果形成一国独霸世 界的局面。这在历史上曾经出现过，如自由资本主义初期的大英帝国和所谓“不列颠统治下 的和平”(Pax Britannica)。第二次世界大战后，美国曾经获得了与历史上的英国相同、甚至 超过英国的世界霸主地位，即所谓“美利坚统治下的和平”(Pax Americana)。但是，世界政 治格局并没有形成美国独霸的单极格局。美国只能算是“资本主义世界的霸主”。冷战结束 后，有人谈论所谓美国的“单极世界格局”，事实上也是不存在的。 两极格局——即两个大国或两大集团之间的相互对立和相互制约，对整个国际事务起者 决定性的影响，这在历史上出现过多次。如 18 世纪末至 19 世纪初的法国与反法同盟之间的 战争、第一次世界大战期间的协约国和同盟国两大军事集团的争霸、第二次世界大战期间反 法西斯同盟国和法西斯轴心国和之间的对抗和战争、第二次世界大战后的雅尔塔体系和美苏 争霸格局。 多极格局——也称多极均势格局。即多种政治力量在国际事务中各自独立、基本平等， 相互之间不存在联盟或领导与被领导的关系。在多极格局中，作为格局构成要素的世界政治 力量可以是单个国家，也可以是国家间的联盟。历史上出现过的多极格局，有 17 世纪中后 期的威斯特伐利亚格局（法、瑞典、奥地利、荷、英、西等）、19 世纪上半期的维也纳格局 （英、俄、普、奥、法等）、第一次世界大战后的凡尔赛—华盛顿体制。20 世纪 70 年代开 始，国际格局出现了向多极化方向发展的趋势，美国总统尼克松曾公开承认世界上出现了五 大力量中心，即美国、苏联、日本、西欧和中国。两极格局解体后，世界格局的多极化趋势 更加明显。当然，新的多极格局尚未最终形成。 两极多元格局——这是一种由两极向多极，或者由多极向两极的过渡性格局形态。在这 种格局状态下，一方面存在着两大集团或阵营之间的对立，这种对立对整个世界局势具有决 定性的影响，另一方面存在着独立于两极之外的其他政治力量，这些政治力量不受两极之间 关系的直接影响，能够在国际事务中发挥影响，构成世界政治格局中潜在一极。例如，70 年代以后世界格局特点，表现为美苏两极与中国、日本、西欧、第三世界等多元并存。不过， 真正完全独立于两极之外的政治力量只有中国。西欧和日本是美国的盟国，在政治上受制于 美国；第三世界作为一个整体，具有重要的政治作用，但过于松散。 2.世界政治格局的变化及其规律 世界政治格局的转换，是指世界政治格局状态从一种结构状态转变为另一种结构状态。 如从两极格局转变为单极格局，多极格局转变为单极格局，也可以是一种多极格局转变为另 一种多极格局，一种单极格局转换为另一种单极格局。 世界政治格局是一个动态的范畴，它处于不断的变化之中。自近代以来，世界政治体系 中出现的第一个世界政治格局是 1648 年威斯特伐利亚和会确立的由法国、瑞典、奥地利、 荷兰、英国、西班牙等大国组成的多极均衡的威斯特伐利亚格局。这一格局保持了近一个半 世纪，至 1789 年法国革命爆发后崩溃，随之出现了以法国为一方和以反法同盟为另一方的 两极格局。拿破仑在法国战败后，1814 年召开的维也纳会议宣告了两极格局的终结和维也 纳多极均势格局的建立。构成维也纳格局的主要政治力量是英国、俄国、奥地利、普鲁士以 及法国，其中英国和俄国占优势。克里米亚战争的爆发又宣告了维也纳多极格局的崩溃，1856 维多利亚时 代：1837-1901 年，即维多利 亚女王统治时 期，是英国的 鼎盛时期
年的巴黎和会上确立了英法占优势的英、法、普、俄、奧五极均衡格局。随着第一次世界大 战的爆发,战争体系下的两极格局——协约国与同盟国取代了多极均衡格局。大战结束后, 在巴黎和会和华盛顿会议上建立的凡尔赛一华盛顿体系和美、英、日、法、德多极均衡格局 取代了一战期间的两极格局。第二次世界大战的爆发宣告了凡尔赛一华盛顿体系和多极格局 的崩溃,也同时出现了法西斯同盟和反法西斯同盟组成的两极格局。随着德国的战败和日本 的投降,雅尔塔体系正式建立,两极格局正式确立。80年代末90年代初,随着东欧剧变和 苏联的解体,雅尔塔两极格局终结,世界从此加速向多极化格局发展。 世界政治格局的变化,是带有规律性的现象。这种规律性表现在: 首先,自近代以来,几乎每一次新的格局的确立都是通过战争的方式实现的,于是战争 成了旧格局与新格局转换的工具或标志,罕有的例子是80年代末90年代初两极格局的终结 65世纪:西葡世以及向新格局的转换。这是一次以和平方式实现的转换,没有硝烟的大战 纪:17世纪:荷 其次,世界格局变化的根本动因是格局中主角力量的变化以及力量对比的变化。国家力 兰世纪:18世纪:量是决定世界政治格局的一个基本因素。充当世界格局主角的国家力量平衡是相对的,发展 法国世纪:19世平衡是绝对的。一些发展较早、实力较强的主角由于经济滞后、政策失误也会落后,甚至 纪:英国世纪: 失主角地位。一些后起的主角经济发展、政策适当,发生跳跃式的发展,以致后来居上 20世纪:美国世有的国家原本不是主角,但后来实力强大了,能够制约国际关系,特别是能制约大国之间的 系,那么,这个国家就会成为世界政治格局中的一极。一旦主角力量消长及实力对比发生 变化,世界政治格局也会随之发生变化 再次,世界政治格局变化的直接动因是主角对自己国家利益的考虑。世界上各种力量的 组合和分化都离不开各国的国家利益。国家利益服从于国家生存与发展需要,是主权国家参 与国际政治活动和扮演行为体角色的出发点和归宿,它包括国家安全利益、国家政治利益 国家经济发展利益、国际社会中的平等互利利益等。国与国之间的关系,其实质是利益关系。 在国际政治格局及其斗争中,最本质的还是维护各自的国家利益的斗争。英国外交家帕麦斯 顿说过,国家没有永久的朋友,也没有永久的敌人,只有永久的利益。美国政治学家摩根索 认为,只要世界在政治上还是由国家构成,那么国际政治中实际上最后的语言,就只能是国 家利益。总之,国家利益是关系到对外政策的本质以及全部政治学说的基本问题,是国际政 治和外交政策的共同准则。国家利益中,以国家安全利益最为重要。国家安全利益既是一个 国家政治、军事、经济、资源方面基本利益的总和,又是引起国与国纠纷、冲突甚至战争的 因素。国际战略的推行和外交活动出发点就是在最大限度上保障本国或国家集团的安全利 益,使其生存和发展不受威胁,把危险减至最低限度。 最后,国家对外战略与对外政策的调整,最终导致世界政治格局的演变。在国际社会中, 各国之间的交往都把维护自己的国家利益放在首位,因此各国必定要制定和执行既要符合自 己的国力又符合自己国家利益的对外战略和对外政策。随着国家实力的变化以及国际政治力 量对比的变化,就必须调整对外战略和对外政策,才能继续维护自己的国家利益。而这种调 整、变化必然引起国家之间新的矛盾冲突甚至战争,最终导致世界政治格局的变化。 、战后两极格局的形成与演变 l雅尔塔体制的建立和两大阵营的对峙 (1)雅尔塔体制的建立 第二次世界大战历时6年,卷入的国家达60多个,人口超过20亿,战火遍及欧、亚、 非和大洋洲四大洲以及太平洋、印度洋、大西洋、北冰洋四大洋,是人类历史上规模最大的 次战争。战争给世界人民造成了巨大的损失和灾难,死伤人数超过5000万,经济损失超 过40000亿,世界经济在总体上倒退了半个世纪 然而,第二次世界大战以人类的巨大苦难为代价,借助于熊熊的战争烈火,极大地改变
3 年的巴黎和会上确立了英法占优势的英、法、普、俄、奥五极均衡格局。随着第一次世界大 战的爆发，战争体系下的两极格局——协约国与同盟国取代了多极均衡格局。大战结束后， 在巴黎和会和华盛顿会议上建立的凡尔赛—华盛顿体系和美、英、日、法、德多极均衡格局 取代了一战期间的两极格局。第二次世界大战的爆发宣告了凡尔赛—华盛顿体系和多极格局 的崩溃，也同时出现了法西斯同盟和反法西斯同盟组成的两极格局。随着德国的战败和日本 的投降，雅尔塔体系正式建立，两极格局正式确立。80 年代末 90 年代初，随着东欧剧变和 苏联的解体，雅尔塔两极格局终结，世界从此加速向多极化格局发展。 世界政治格局的变化，是带有规律性的现象。这种规律性表现在： 首先，自近代以来，几乎每一次新的格局的确立都是通过战争的方式实现的，于是战争 成了旧格局与新格局转换的工具或标志，罕有的例子是 80 年代末 90 年代初两极格局的终结 以及向新格局的转换。这是一次以和平方式实现的转换，没有硝烟的大战。 其次，世界格局变化的根本动因是格局中主角力量的变化以及力量对比的变化。国家力 量是决定世界政治格局的一个基本因素。充当世界格局主角的国家力量平衡是相对的，发展 不平衡是绝对的。一些发展较早、实力较强的主角由于经济滞后、政策失误也会落后，甚至 丧失主角地位。一些后起的主角经济发展、政策适当，发生跳跃式的发展，以致后来居上。 有的国家原本不是主角，但后来实力强大了，能够制约国际关系，特别是能制约大国之间的 关系，那么，这个国家就会成为世界政治格局中的一极。一旦主角力量消长及实力对比发生 变化，世界政治格局也会随之发生变化。 再次，世界政治格局变化的直接动因是主角对自己国家利益的考虑。世界上各种力量的 组合和分化都离不开各国的国家利益。国家利益服从于国家生存与发展需要，是主权国家参 与国际政治活动和扮演行为体角色的出发点和归宿，它包括国家安全利益、国家政治利益、 国家经济发展利益、国际社会中的平等互利利益等。国与国之间的关系，其实质是利益关系。 在国际政治格局及其斗争中，最本质的还是维护各自的国家利益的斗争。英国外交家帕麦斯 顿说过，国家没有永久的朋友，也没有永久的敌人，只有永久的利益。美国政治学家摩根索 认为，只要世界在政治上还是由国家构成，那么国际政治中实际上最后的语言，就只能是国 家利益。总之，国家利益是关系到对外政策的本质以及全部政治学说的基本问题，是国际政 治和外交政策的共同准则。国家利益中，以国家安全利益最为重要。国家安全利益既是一个 国家政治、军事、经济、资源方面基本利益的总和，又是引起国与国纠纷、冲突甚至战争的 因素。国际战略的推行和外交活动出发点就是在最大限度上保障本国或国家集团的安全利 益，使其生存和发展不受威胁，把危险减至最低限度。 最后，国家对外战略与对外政策的调整，最终导致世界政治格局的演变。在国际社会中， 各国之间的交往都把维护自己的国家利益放在首位，因此各国必定要制定和执行既要符合自 己的国力又符合自己国家利益的对外战略和对外政策。随着国家实力的变化以及国际政治力 量对比的变化，就必须调整对外战略和对外政策，才能继续维护自己的国家利益。而这种调 整、变化必然引起国家之间新的矛盾冲突甚至战争，最终导致世界政治格局的变化。 二、战后两极格局的形成与演变 1.雅尔塔体制的建立和两大阵营的对峙 （1）雅尔塔体制的建立 第二次世界大战历时 6 年，卷入的国家达 60 多个，人口超过 20 亿，战火遍及欧、亚、 非和大洋洲四大洲以及太平洋、印度洋、大西洋、北冰洋四大洋，是人类历史上规模最大的 一次战争。战争给世界人民造成了巨大的损失和灾难，死伤人数超过 5 000 万，经济损失超 过 40 000 亿，世界经济在总体上倒退了半个世纪。 然而，第二次世界大战以人类的巨大苦难为代价，借助于熊熊的战争烈火，极大地改变 16 世纪：西葡世 纪；17 世纪：荷 兰世纪；18 世纪： 法国世纪；19 世 纪：英国世纪； 20 世纪：美国世 纪
了世界的面貌,对战后世界的政治、经济与国际关系产生了深远的影响。二战最深刻的影响 就是它极大地改变了世界范围的力量对比,彻底打破了长达几个世纪的以欧洲为中心的世界 政治格局,从而岀现了新的世界政治格局。经过这次战争,德意日法西斯国家被打败,英国 和法国遭到严重削弱,整个旧欧洲衰落了,欧洲列强主宰世界政治的时代一去不复返了。美 国以其得天独厚的地理环境,不仅没有受到战争的破坏,反而受到战争的刺激,经济、军事 实力急剧膨胀,成了名副其实的战争暴发户。战争结束时,美国拥有资本主义世界工业总产 量的2/3,外贸出口的1/3,黄金储备的3/4,成为世界最大的资本输出国和债权国。美国拥 有强大的陆海空军,其军事基地遍布世界各地,并垄断着原子弹,成为世界头号军事强国 战完全改变了资本主义世界的力量对比,使美国成为控制整个资本主义世界的超级大国 苏联是反法西斯的第二次世界大战中唯一的社会主义国家,经受了战争的严峻考验,为反法 西斯战争的胜利作出了巨大的贡献。同时,苏联也在战争中大大发展了自己的军事实力,其 军事、政治势力越出国界,扩及东欧、远东,成为欧亚大陆唯一的军事、政治强国 世界力量对比的变化使战后的世界政治格局进入到一个新的阶段,而雅尔塔体制的建立 标志着这一新阶段的开始。所谓雅尔塔体制就是美苏两个大国安排战后世界,在欧洲和亚洲 部分地区划分势力范围并保持均势的各项措施。这一体制一直维持到20世纪90年代初,成 为战后世界的基本政治格局。第二次世界大战接近尾声时,1945年2月4日~11日,美英苏 三国领导人在雅尔塔举行战时首脑会议,为战后世界秩序的安排达成了一系列公开和秘密的 协定。雅尔塔会议实际上是1943年11月22日~12月1日在伊朗德黑兰举行的第一次美英 苏三国首脑会议的继续。德黑兰会议就美英在西欧开辟第二战场,东西方配合对德作战,战 后德国和波兰如何处理以及建立世界组织等问题进行了讨论,还就波兰边界和对日作战等问 题进行了一般性讨论。雅尔塔会议正是这些问题讨论的继续,所不同的是,雅尔塔会议的主 题是为战后设计一幅世界秩序的蓝图。1945年7月17日-8月2日,美英苏三国首脑又在德 国波茨坦举行会议,进一步讨论了有关问题,成为雅尔塔会议的补充。这三次首脑会议所达 成的协定就构成了雅尔塔体制。其主要内容是:(1)关于德国问题。必须彻底击败德国,解 除德国的全部武装,消灭法西斯主义和军国主义,惩办战犯,拆除一切军事设施,建立民主 政治:在经济上消灭其作战潜力,迫使德国赔偿盟国所受的损失;对德国实行分区占领,成 立对德管制委员会,对柏林实行共管。(2)关于波兰问题。在波兰应恢复其独立的主权,成 立波兰政府,确定波兰东部边界。(3)关于苏联对日作战问题。美英同意苏联提出的参加对 日作战条件:满足苏联收回南库页岛,取得千岛群岛,外蒙古的现状须予维持,把中国的大 连港国际化,等等。(4)成立新的国际组织一一联合国,确定了该组织的“大国一致”原则, 苏、美、英、中、法5个安理会常任理事国享有否决权,保证了在这个最重要的国际组织中 大国起决定性的作用 雅尔塔体制的主要制定者是美国总统罗斯福和苏联领导人斯大林,它是美苏两个大国安 排世界,划分势力范围的结果。它既为战后世界政治格局的形成打下了基础,也为后来美苏 两个超级大国争夺世界霸权开了先河。 (2)两大阵营的对峙 第二次世界大战期间,社会主义的苏联为反对人类共同的敌人法西斯主义,而同帝国主 义国家结成了联盟。战后,苏联希望同其他国家保持和平共处的正常关系,可是美国力图在 战后建立自己的独霸地位,并把苏联及其他社会主义力量视为主要障碍。1945年4月12日, 美国总统罗斯福逝世,副总统杜鲁门接任总统。杜鲁门上台以后,逐步采取了一系列恶化美 苏关系的步骤,苏联则针锋相对,采取了反击措施,结果战时同盟破裂,形成了以美国为首 的帝国主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营之间的尖锐对抗。 美国当时正处于实力的顶峰,狂妄地要把全世界置于它的支配之下。杜鲁门总统宣称 “全世界应该采取美国的制度”,“不管我们喜欢与否,未来的经济格局将取决于我们!”美
4 了世界的面貌，对战后世界的政治、经济与国际关系产生了深远的影响。二战最深刻的影响 就是它极大地改变了世界范围的力量对比，彻底打破了长达几个世纪的以欧洲为中心的世界 政治格局，从而出现了新的世界政治格局。经过这次战争，德意日法西斯国家被打败，英国 和法国遭到严重削弱，整个旧欧洲衰落了，欧洲列强主宰世界政治的时代一去不复返了。美 国以其得天独厚的地理环境，不仅没有受到战争的破坏，反而受到战争的刺激，经济、军事 实力急剧膨胀，成了名副其实的战争暴发户。战争结束时，美国拥有资本主义世界工业总产 量的 2/3，外贸出口的 1/3，黄金储备的 3/4，成为世界最大的资本输出国和债权国。美国拥 有强大的陆海空军，其军事基地遍布世界各地，并垄断着原子弹，成为世界头号军事强国。 二战完全改变了资本主义世界的力量对比，使美国成为控制整个资本主义世界的超级大国。 苏联是反法西斯的第二次世界大战中唯一的社会主义国家，经受了战争的严峻考验，为反法 西斯战争的胜利作出了巨大的贡献。同时，苏联也在战争中大大发展了自己的军事实力，其 军事、政治势力越出国界，扩及东欧、远东，成为欧亚大陆唯一的军事、政治强国。 世界力量对比的变化使战后的世界政治格局进入到一个新的阶段，而雅尔塔体制的建立 标志着这一新阶段的开始。所谓雅尔塔体制就是美苏两个大国安排战后世界，在欧洲和亚洲 部分地区划分势力范围并保持均势的各项措施。这一体制一直维持到 20 世纪 90 年代初，成 为战后世界的基本政治格局。第二次世界大战接近尾声时，1945 年 2 月 4 日~11 日，美英苏 三国领导人在雅尔塔举行战时首脑会议，为战后世界秩序的安排达成了一系列公开和秘密的 协定。雅尔塔会议实际上是 1943 年 11 月 22 日~12 月 1 日在伊朗德黑兰举行的第一次美英 苏三国首脑会议的继续。德黑兰会议就美英在西欧开辟第二战场，东西方配合对德作战，战 后德国和波兰如何处理以及建立世界组织等问题进行了讨论，还就波兰边界和对日作战等问 题进行了一般性讨论。雅尔塔会议正是这些问题讨论的继续，所不同的是，雅尔塔会议的主 题是为战后设计一幅世界秩序的蓝图。1945 年 7 月 17 日~8 月 2 日，美英苏三国首脑又在德 国波茨坦举行会议，进一步讨论了有关问题，成为雅尔塔会议的补充。这三次首脑会议所达 成的协定就构成了雅尔塔体制。其主要内容是：（1）关于德国问题。必须彻底击败德国，解 除德国的全部武装，消灭法西斯主义和军国主义，惩办战犯，拆除一切军事设施，建立民主 政治；在经济上消灭其作战潜力，迫使德国赔偿盟国所受的损失；对德国实行分区占领，成 立对德管制委员会，对柏林实行共管。（2）关于波兰问题。在波兰应恢复其独立的主权，成 立波兰政府，确定波兰东部边界。（3）关于苏联对日作战问题。美英同意苏联提出的参加对 日作战条件：满足苏联收回南库页岛，取得千岛群岛，外蒙古的现状须予维持，把中国的大 连港国际化，等等。（4）成立新的国际组织——联合国，确定了该组织的“大国一致”原则， 苏、美、英、中、法 5 个安理会常任理事国享有否决权，保证了在这个最重要的国际组织中 大国起决定性的作用。 雅尔塔体制的主要制定者是美国总统罗斯福和苏联领导人斯大林，它是美苏两个大国安 排世界，划分势力范围的结果。它既为战后世界政治格局的形成打下了基础，也为后来美苏 两个超级大国争夺世界霸权开了先河。 （2）两大阵营的对峙 第二次世界大战期间，社会主义的苏联为反对人类共同的敌人法西斯主义，而同帝国主 义国家结成了联盟。战后，苏联希望同其他国家保持和平共处的正常关系，可是美国力图在 战后建立自己的独霸地位，并把苏联及其他社会主义力量视为主要障碍。1945 年 4 月 12 日， 美国总统罗斯福逝世，副总统杜鲁门接任总统。杜鲁门上台以后，逐步采取了一系列恶化美 苏关系的步骤，苏联则针锋相对，采取了反击措施，结果战时同盟破裂，形成了以美国为首 的帝国主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营之间的尖锐对抗。 美国当时正处于实力的顶峰，狂妄地要把全世界置于它的支配之下。杜鲁门总统宣称： “全世界应该采取美国的制度”，“不管我们喜欢与否，未来的经济格局将取决于我们！”美
国必须领导世界,世界必须按美国的面貌加以改造,这是历史赋予美国的不可推卸的“责任” 如此等等。可是,与美国军事实力不相上下的苏联,在战后国际事务的重大问题上,坚持不 对美国让步。1946年2月9日,斯大林在莫斯科选区选民大会上发表演说,指出战争是“现 代垄断资本主义基础上发展的必然产物”,只要资本主义存在,战争的不可避免的。这一讲 话在西方尤其是美国引起了一片喧嚣。美国最高法官道格拉斯竟说这是“第三次世界大战的 宣言”。美国统治集团认为,苏联是其实现霸权的唯一障碍,必须组织对抗力量对苏联加以 “遏制”。正当美国政府酝酿对苏强硬之时,1946年2月22日,美国驻苏代办乔治·凯南乘 机向美国国务院发回一分长达8000字电报,提出一整套“遏制”苏联的理论和政策。凯南 认为,苏联对外部资本主义世界有一种传统的不安全感,资本主义与社会主义是水火不相容 的,美苏无法建立“合作”关系,必须把苏联看作是政治上的“敌手”,而不是“伙伴”。凯 南指岀,苏联会在一切合乎时机和会有好结果的地方,作出努力来扩大苏联的势力范围。凯 南提出对策说,“苏联对理智的逻辑无动于衷,但对物理的逻辑却十分敏感”。因此,美国若 拥有足够的武力并准备使用它,那就用不着真正动武,便可以遏制苏联,迫使它退却。 1946年3月5日,下野后的英国首相丘吉尔在杜鲁门总统的亲自陪同下在美国密苏里 州的富尔敦发表反苏演说。丘吉尔说:“从波罗的海边的斯德丁(什切青)到亚德里亚海边 的的里雅斯特,一幅橫贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来”。在“铁幕”后面的中欧和东欧国 家,“无一不处在苏联的势力范围之内……受莫斯科日益増强的髙压控制”。他大肆攻击苏联 奉行扩张政策,威胁欧洲和世界和平,鼓吹英语民族“联合起来”,英美“建立特殊关系”, 共同对付苏联。丘吉尔的富尔敦演说,也称“铁幕演说”’获得了杜鲁门的鼓掌喝彩,它揭 开了美苏“冷战”的序幕。 富尔敦演说之后,美国利用苏联和伊朗、土耳其的争端,支持伊、土与苏对抗。1947 年3月12日,杜鲁门在国会两院联席会议上宣读了一篇咨文。他以“希土危机”为借口 攻击苏联是“极权国家”’要求国会向希腊、土耳其提供4亿美元的紧急援助,“以抵制极权 政体强加于它们的种种侵略行动”。他认为世界上的斗争就是“自由制度”与“极权政体” 之间的斗争,所有国家都必须在二者之间作出选择。而美国的政策是支持各国自由人民,抵 制武装的少数集团或外来压力所试行的征服活动,帮助他们以自己的方式去解决有关他们各 国命运的问题。杜鲁门提出的这项政策后来被称为“杜鲁门主义”。杜鲁门主义的提出,宣 告了战时美苏同盟的公开破裂,也标志着美苏冷战的全面展开。1947年5月22日,援助希 腊、土耳其的法案在参众两院获得通过后由杜鲁门签署成为法律。1947年6月,美国提出 对欧洲实行经济援助的“马歇尔计划”,这是美国为控制西、拉拢东欧而抛出的经济诱饵 1949年建立的北大西洋公约组织,则是美国协同其西欧盟国对苏联东欧实行军事遏制的集 团体系。50年代初,美国又同日本、澳大利亚和新西兰等国建立了军事政治同盟,实现了 对社会主义国家的全球性包围。 针对美国咄咄逼人的作法,苏联对西方国家采取了针锋相对的方针,顶住了西方的压力 1947年9月,苏联与东欧国家建立了九国共产党和工人党情报局。情报局在其成立的宣言 中指出,世界已经分裂为两大对立阵营,一个是西方的“反民主的阵营”,另一个是社会主 义的“反帝国主义民主阵营”。1949年1月,苏联东欧6过成立经济互助委员会以对抗马歇 尔计划。与此同时,各社会主义国家先后缔结了20多个双边友好互助同盟(合作)条约 1955年,苏联东欧国家针对北约重新武装西德,为维护社会主义国家的安全而建立了华沙 条约组织。至此,经过10年的过渡时期,建立在雅尔塔体制基础上,以美苏两个超级强国 为中心,以欧洲为重点,亚太为侧翼,辐射全球各地的两个格局最终形成。从冷战开始至 0年代末,两大阵营的对峙和斗争表现在政治、经济、军事、意识形态诸方面,这种对峙 和斗争对战后初期的国际关系产生了重大影响 (3)两极格局的特点
5 国必须领导世界，世界必须按美国的面貌加以改造，这是历史赋予美国的不可推卸的“责任”， 如此等等。可是，与美国军事实力不相上下的苏联，在战后国际事务的重大问题上，坚持不 对美国让步。1946 年 2 月 9 日，斯大林在莫斯科选区选民大会上发表演说，指出战争是“现 代垄断资本主义基础上发展的必然产物”，只要资本主义存在，战争的不可避免的。这一讲 话在西方尤其是美国引起了一片喧嚣。美国最高法官道格拉斯竟说这是“第三次世界大战的 宣言”。美国统治集团认为，苏联是其实现霸权的唯一障碍，必须组织对抗力量对苏联加以 “遏制”。正当美国政府酝酿对苏强硬之时，1946 年 2 月 22 日，美国驻苏代办乔治•凯南乘 机向美国国务院发回一分长达 8 000 字电报，提出一整套“遏制”苏联的理论和政策。凯南 认为，苏联对外部资本主义世界有一种传统的不安全感，资本主义与社会主义是水火不相容 的，美苏无法建立“合作”关系，必须把苏联看作是政治上的“敌手”，而不是“伙伴”。凯 南指出，苏联会在一切合乎时机和会有好结果的地方，作出努力来扩大苏联的势力范围。凯 南提出对策说，“苏联对理智的逻辑无动于衷，但对物理的逻辑却十分敏感”。因此，美国若 拥有足够的武力并准备使用它，那就用不着真正动武，便可以遏制苏联，迫使它退却。 1946 年 3 月 5 日，下野后的英国首相丘吉尔在杜鲁门总统的亲自陪同下在美国密苏里 州的富尔敦发表反苏演说。丘吉尔说：“从波罗的海边的斯德丁（什切青）到亚德里亚海边 的的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来”。在“铁幕”后面的中欧和东欧国 家，“无一不处在苏联的势力范围之内……受莫斯科日益增强的高压控制”。他大肆攻击苏联 奉行扩张政策，威胁欧洲和世界和平，鼓吹英语民族“联合起来”，英美“建立特殊关系”， 共同对付苏联。丘吉尔的富尔敦演说，也称“铁幕演说”，获得了杜鲁门的鼓掌喝彩，它揭 开了美苏“冷战”的序幕。 富尔敦演说之后，美国利用苏联和伊朗、土耳其的争端，支持伊、土与苏对抗。1947 年 3 月 12 日，杜鲁门在国会两院联席会议上宣读了一篇咨文。他以“希土危机”为借口， 攻击苏联是“极权国家”，要求国会向希腊、土耳其提供 4 亿美元的紧急援助，“以抵制极权 政体强加于它们的种种侵略行动”。他认为世界上的斗争就是“自由制度”与“极权政体” 之间的斗争，所有国家都必须在二者之间作出选择。而美国的政策是支持各国自由人民，抵 制武装的少数集团或外来压力所试行的征服活动，帮助他们以自己的方式去解决有关他们各 国命运的问题。杜鲁门提出的这项政策后来被称为“杜鲁门主义”。杜鲁门主义的提出，宣 告了战时美苏同盟的公开破裂，也标志着美苏冷战的全面展开。1947 年 5 月 22 日，援助希 腊、土耳其的法案在参众两院获得通过后由杜鲁门签署成为法律。1947 年 6 月，美国提出 对欧洲实行经济援助的“马歇尔计划”，这是美国为控制西、拉拢东欧而抛出的经济诱饵； 1949 年建立的北大西洋公约组织，则是美国协同其西欧盟国对苏联东欧实行军事遏制的集 团体系。50 年代初，美国又同日本、澳大利亚和新西兰等国建立了军事政治同盟，实现了 对社会主义国家的全球性包围。 针对美国咄咄逼人的作法，苏联对西方国家采取了针锋相对的方针，顶住了西方的压力。 1947 年 9 月，苏联与东欧国家建立了九国共产党和工人党情报局。情报局在其成立的宣言 中指出，世界已经分裂为两大对立阵营，一个是西方的“反民主的阵营”，另一个是社会主 义的“反帝国主义民主阵营”。1949 年 1 月，苏联东欧 6 过成立经济互助委员会以对抗马歇 尔计划。与此同时，各社会主义国家先后缔结了 20 多个双边友好互助同盟（合作）条约。 1955 年，苏联东欧国家针对北约重新武装西德，为维护社会主义国家的安全而建立了华沙 条约组织。至此，经过 10 年的过渡时期，建立在雅尔塔体制基础上，以美苏两个超级强国 为中心，以欧洲为重点，亚太为侧翼，辐射全球各地的两个格局最终形成。从冷战开始至 50 年代末，两大阵营的对峙和斗争表现在政治、经济、军事、意识形态诸方面，这种对峙 和斗争对战后初期的国际关系产生了重大影响。 （3）两极格局的特点