我省2017年政府债务余额中,地方政府债券1091.19亿元, 占比达到907%‰。 2017年底,江苏省政府债务率为61.9%,江苏省政府债 务规模与经济发展水平相适应,债务风险稳定、可控。江苏 省政府债务不仅较好地保障了我省经济社会发展的资金需 要,推动了民生改善和社会事业发展,而且形成了大量优质 资产。 从政府层级看,省级、市级、县级政府债务分别为 54048亿元、7660.61亿元和382519亿元。 从债务资金投向看,用于市政建设、土地储备、交 通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设和环 境保护等基础性、公益性项目的支出占总项目支出的84.7% 从未来偿债年度看,2018年、2019年、2020年和 2021年到期需偿还的政府债务分别占债务余额9%、10.4% 164%和12.1%,2022年以后到期需偿还的占52.1%。 (二)江苏省加强债务管理、防范债务风险的政策措施。 根据预算法和党中央、国务院以及财政部对政府性债务 管理要求,江苏省持续加强政府性债务管理,稳步开展地方 政府债券发行,切实规范地方政府举债行为,稳妥处置存量 政府债务,加强地方政府债务风险评价和预警,有效防控地 方债务风险,“借、用、还”相统一的政府举债融资管理机 制逐步完善,有力推动了全省经济社会平稳健康发展。 省级、市级、县级中市级数据含所辖区数据
6 我省 2017 年政府债务余额中，地方政府债券 10911.19 亿元， 占比达到 90.7%。 2017 年底，江苏省政府债务率为 61.9%，江苏省政府债 务规模与经济发展水平相适应，债务风险稳定、可控。江苏 省政府债务不仅较好地保障了我省经济社会发展的资金需 要，推动了民生改善和社会事业发展，而且形成了大量优质 资产。 ——从政府层级看，省级、市级、县级政府债务分别为 540.48 亿元、7660.61 1亿元和 3825.19 亿元。 ——从债务资金投向看，用于市政建设、土地储备、交 通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设和环 境保护等基础性、公益性项目的支出占总项目支出的 84.7%。 ——从未来偿债年度看， 2018 年、2019 年、2020 年和 2021 年到期需偿还的政府债务分别占债务余额 9%、10.4%、 16.4%和 12.1%，2022 年以后到期需偿还的占 52.1%。 （二）江苏省加强债务管理、防范债务风险的政策措施。 根据预算法和党中央、国务院以及财政部对政府性债务 管理要求，江苏省持续加强政府性债务管理，稳步开展地方 政府债券发行，切实规范地方政府举债行为，稳妥处置存量 政府债务，加强地方政府债务风险评价和预警，有效防控地 方债务风险，“借、用、还”相统一的政府举债融资管理机 制逐步完善，有力推动了全省经济社会平稳健康发展。 1 省级、市级、县级中市级数据含所辖区数据
加强政府债务管理制度建设。根据《关于加强政府 性债务管理的实施意见》(苏政发〔2016〕154号)要求,全 面加强政府性债务管理。研究出台《江苏省政府性债务风险 应急处置预案》(苏政办发〔2016173号)和《地方政府性 债务风险分类处置指南》(苏财债〔2017]4号),完善了全 省债务风险处置制度。转发《财政部国土资源部关于印发 地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)的通知》(苏 财债〔2017〕62号)和《财政部交通运输部关于印发〈地 方政府收费公路专项债券管理办法(试行)〉的通知》(财预 〔2017〕97号)文件,规范土地储备和收费公路融资行为。 2、实行政府债务限额管理。按照财政部核定的政府债 务限额,经省政府批准、省人大常委会审定,核定下达各市 县政府债务限额,将全省政府债务全部纳入限额管理,并每 年根据新增限额对上年限额作相应调整,滚动管理,要求各 级政府必须在政府债务限额内举借政府债务,严格将地方政 府债务余额控制在规定限额以内。 3、开展地方政府债券发行。进一步完善政府债券招标 发行兑付办法、招标发行规则,组建2017-2019年江苏省政 府债券承销团,开展地方政府债券信用评级,2017年成功发 行5批计33只江苏省政府债券,债券金额287844亿元。 4、加强新増债券资金使用管理。加快新増债券资金拨 付,严格按照本地区新增债券使用方案安排使用资金,确保 新增债务资金用于公益性项目支出,优先保障在建公益性项
7 1、加强政府债务管理制度建设。根据《关于加强政府 性债务管理的实施意见》（苏政发〔2016〕154 号）要求，全 面加强政府性债务管理。研究出台《江苏省政府性债务风险 应急处置预案》（苏政办发﹝2016﹞173 号）和《地方政府性 债务风险分类处置指南》（苏财债﹝2017﹞4 号），完善了全 省债务风险处置制度。转发《财政部 国土资源部关于印发 地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）的通知》（苏 财债〔2017〕62 号）和《财政部 交通运输部关于印发〈地 方政府收费公路专项债券管理办法（试行）〉的通知》（财预 〔2017〕97 号）文件，规范土地储备和收费公路融资行为。 2、实行政府债务限额管理。按照财政部核定的政府债 务限额，经省政府批准、省人大常委会审定，核定下达各市 县政府债务限额，将全省政府债务全部纳入限额管理，并每 年根据新增限额对上年限额作相应调整，滚动管理，要求各 级政府必须在政府债务限额内举借政府债务，严格将地方政 府债务余额控制在规定限额以内。 3、开展地方政府债券发行。进一步完善政府债券招标 发行兑付办法、招标发行规则，组建 2017-2019 年江苏省政 府债券承销团，开展地方政府债券信用评级，2017 年成功发 行 5 批计 33 只江苏省政府债券，债券金额 2878.44 亿元。 4、加强新增债券资金使用管理。加快新增债券资金拨 付，严格按照本地区新增债券使用方案安排使用资金，确保 新增债务资金用于公益性项目支出，优先保障在建公益性项