军队整顿的任务 19 执行毛泽东同志的五七指示（⑦），办了不少农场、企业，这是好 事。但要提醒同志们注意，必须真正执行五七指示的精神。现 在有的农场、企业赚了钱，随便开支，有的领导干部还互相争 批条子的权力。这种情况要整顿。地方的房屋、土地，军队占 得太多，地方很有意见，该还的就应该还嘛。有的房屋、土地， 因为过去地方没有用，军队就拿过来了，但也有是霸占的。关 于奢的例子，我想哪一位同志的脑子里都装了一大堆，我就不 多讲了。 五是有点惰。惰性，不只是在一些人身上存在，甚至有些 机关也不同程度地存在。有些高级干部革命意志衰退，追求个 人利益，不注意保持革命晚节。有的人小病大养，无病呻吟，官 僚主义，工作不努力，不踏实，不深入基层，不亲自动手，不动 脑筋，靠秘书办事，讲五分钟话都要人家写成稿子照着念，有 时还念错了。这是思想懒惰。有的人怕字当头，不敢办事，不 敢讲话，怕讲错了挨批。共产党员为什么怕？为什么不敢讲话？ 为什么不敢负责任？这样，难道自己就没有责任？写出来照着 稿子念就没有错误？我看起码是文风不好。写的稿子都是照 着报纸抄的，那不是八股？这些问题的产生，除了个人的思想 原因之外，组织上支持帮助不够也是一个原因。所谓帮助，也 包括批评，批评也是帮助。中央有责任帮助各省，军委有责任 帮助各军区、各军兵种。要敢于负责，不要怕。错误难免，有错 误应该批评，改了就好。 总之，军队总的形势是好的。现在是有点肿、散、骄、奢、 惰。尽管是部分的，但是不可忽略
执 行 毛 泽 东 同 志 的 五 七 指 示 〔 ７ 〕 ， 办 了 不 少 农 场 、 企 业 ， 这 是 好 事 。 但 要 提 醒 同 志 们 注 意 ， 必 须 真 正 执 行 五 七 指 示 的 精 神 。 现 在 有 的 农 场 、 企 业 赚 了 钱 ， 随 便 开 支 ， 有 的 领 导 干 部 还 互 相 争 批 条 子 的 权 力 。 这 种 情 况 要 整 顿 。 地 方 的 房 屋 、 土 地 ， 军 队 占 得 太 多 ， 地 方 很 有 意 见 ， 该 还 的 就 应 该 还 嘛 。 有 的 房 屋 、 土 地 ， 因 为 过 去 地 方 没 有 用 ， 军 队 就 拿 过 来 了 ， 但 也 有 是 霸 占 的 。 关 于 奢 的 例 子 ， 我 想 哪 一 位 同 志 的 脑 子 里 都 装 了 一 大 堆 ， 我 就 不 多 讲 了 。 五 是 有 点 惰 。 惰 性 ， 不 只 是 在 一 些 人 身 上 存 在 ， 甚 至 有 些 机 关 也 不 同 程 度 地 存 在 。 有 些 高 级 干 部 革 命 意 志 衰 退 ， 追 求 个 人 利 益 ， 不 注 意 保 持 革 命 晚 节 。 有 的 人 小 病 大 养 ， 无 病 呻 吟 ， 官 僚 主 义 ， 工 作 不 努 力 ， 不 踏 实 ， 不 深 入 基 层 ， 不 亲 自 动 手 ， 不 动 脑 筋 ， 靠 秘 书 办 事 ， 讲 五 分 钟 话 都 要 人 家 写 成 稿 子 照 着 念 ， 有 时 还 念 错 了 。 这 是 思 想 懒 惰 。 有 的 人 怕 字 当 头 ， 不 敢 办 事 ， 不 敢 讲 话 ， 怕 讲 错 了 挨 批 。 共 产 党 员 为 什 么 怕 ？ 为 什 么 不 敢 讲 话 ？ 为 什 么 不 敢 负 责 任 ？ 这 样 ， 难 道 自 己 就 没 有 责 任 ？ 写 出 来 照 着 稿 子 念 就 没 有 错 误 ？ 我 看 起 码 是 文 风 不 好 。 写 的 稿 子 都 是 照 着 报 纸 抄 的 ， 那 不 是 八 股 ？ 这 些 问 题 的 产 生 ， 除 了 个 人 的 思 想 原 因 之 外 ， 组 织 上 支 持 帮 助 不 够 也 是 一 个 原 因 。 所 谓 帮 助 ， 也 包 括 批 评 ， 批 评 也 是 帮 助 。 中 央 有 责 任 帮 助 各 省 ， 军 委 有 责 任 帮 助 各 军 区 、 各 军 兵 种 。 要 敢 于 负 责 ， 不 要 怕 。 错 误 难 免 ， 有 错 误 应 该 批 评 ， 改 了 就 好 。 总 之 ， 军 队 总 的 形 势 是 好 的 。 现 在 是 有 点 肿 、 散 、 骄 、 奢 、 惰 。 尽 管 是 部 分 的 ， 但 是 不 可 忽 略 。 军 队 整 顿 的 任 务 １ ９
20 邓小平文选第二卷 二 军队要整顿 军队整顿什么？就是整上面讲的那五个字。这次会议我 们搞编制，就是整肿字。但不只是整肿，同时还要注意散、骄、 奢、惰，要联系起来解决。解决肿的问题，搞好军队的编制整 顿、体制整顿，可以适当解决军队的其他问题。比如，这次整 编，要配备、健全各级领导班子，就要同时注意克服散字、惰 字，解决软班子、懒班子、散班子的问题。这一次编制要严格 搞，要切实遵守编制。可以说编制就是法律。总不能像过去那 样随便要战士为自己服务吧！规定配一个秘书，就不要用多了 嘛。秘书少一点有好处，自己亲自动手，勤恳一点，多动一点脑 子，对自己好处多啊！加强各级领导班子，选人要选得对，要好 好了解。这次整编，一直到连的干部都要选得比较好，更不用 说营团以上的干部了。军队整顿当中，还要加强干部学习，增 强党性，反对派性，加强纪律性，发扬艰苦奋斗的传统作风。 三 军委的工作 军委常委的同志已经商量过，军委工作实际上就是两件 事：第一件是“军队要整顿”：第二件是“要准备打仗”。这两件 事都是毛泽东同志讲的，我们军队工作的纲就是这个。我们抓 了编制，接着就抓装备，装备也要抓好。国家正在考虑下一个 五年计划、十年计划，军队装备也要有规划。科研要走在前面。 不单是尖端武器、常规武器有科研问题，就是减轻战士身上带 的东西的重量，同样有科研问题。现在一个战士要背几十公
二 军 队 要 整 顿 军 队 整 顿 什 么 ？ 就 是 整 上 面 讲 的 那 五 个 字 。 这 次 会 议 我 们 搞 编 制 ， 就 是 整 肿 字 。 但 不 只 是 整 肿 ， 同 时 还 要 注 意 散 、 骄 、 奢 、 惰 ， 要 联 系 起 来 解 决 。 解 决 肿 的 问 题 ， 搞 好 军 队 的 编 制 整 顿 、 体 制 整 顿 ， 可 以 适 当 解 决 军 队 的 其 他 问 题 。 比 如 ， 这 次 整 编 ， 要 配 备 、 健 全 各 级 领 导 班 子 ， 就 要 同 时 注 意 克 服 散 字 、 惰 字 ， 解 决 软 班 子 、 懒 班 子 、 散 班 子 的 问 题 。 这 一 次 编 制 要 严 格 搞 ， 要 切 实 遵 守 编 制 。 可 以 说 编 制 就 是 法 律 。 总 不 能 像 过 去 那 样 随 便 要 战 士 为 自 己 服 务 吧 ！ 规 定 配 一 个 秘 书 ， 就 不 要 用 多 了 嘛 。 秘 书 少 一 点 有 好 处 ， 自 己 亲 自 动 手 ， 勤 恳 一 点 ， 多 动 一 点 脑 子 ， 对 自 己 好 处 多 啊 ！ 加 强 各 级 领 导 班 子 ， 选 人 要 选 得 对 ， 要 好 好 了 解 。 这 次 整 编 ， 一 直 到 连 的 干 部 都 要 选 得 比 较 好 ， 更 不 用 说 营 团 以 上 的 干 部 了 。 军 队 整 顿 当 中 ， 还 要 加 强 干 部 学 习 ， 增 强 党 性 ， 反 对 派 性 ， 加 强 纪 律 性 ， 发 扬 艰 苦 奋 斗 的 传 统 作 风 。 三 军 委 的 工 作 军 委 常 委 的 同 志 已 经 商 量 过 ， 军 委 工 作 实 际 上 就 是 两 件 事 ： 第 一 件 是 “ 军 队 要 整 顿 ” ； 第 二 件 是 “ 要 准 备 打 仗 ” 。 这 两 件 事 都 是 毛 泽 东 同 志 讲 的 ， 我 们 军 队 工 作 的 纲 就 是 这 个 。 我 们 抓 了 编 制 ， 接 着 就 抓 装 备 ， 装 备 也 要 抓 好 。 国 家 正 在 考 虑 下 一 个 五 年 计 划 、 十 年 计 划 ， 军 队 装 备 也 要 有 规 划 。 科 研 要 走 在 前 面 。 不 单 是 尖 端 武 器 、 常 规 武 器 有 科 研 问 题 ， 就 是 减 轻 战 士 身 上 带 的 东 西 的 重 量 ， 同 样 有 科 研 问 题 。 现 在 一 个 战 士 要 背 几 十 公 ２ ０ 邓 小 平 文 选 第 二 卷
军队整顿的任务 21 斤，怎么打仗呀？到时候，非战斗减员不知有多少呢！这不是 小事，也是装备问题，也要研究、定型。总后勤部要订出规划， 要有一些人专门管这个事情。 抓编制，抓装备，还要抓战略，要按次序来抓。我们作战， 有个战场问题，还有遇到什么情况怎么打法的问题，这些都要 设想到。战略要研究的问题，不仅是作战问题，还包括训练。要 把训练放在战略问题的一个重要位置上。现在是合成军队作 战，空中也有，地面也有，水里也有，不是过去的小米加步枪 了。现在当个连长，同过去的连长可不一样了。过去的连长， 驳壳枪一举，就是“冲啊”！现在连长的知识要求比过去多得 多，更不用说连以上的干部了。打起仗来，给你配几辆坦克，配 一个炮兵连，还要进行对空联络，你怎么指挥啊？这就要求提 高干部的指挥水平。对我们指挥作战的水平不能估计高了。如 果不注意军队训练，至少在战争初期要相当倒霉就是了。还要 提高干部的管理水平。现在我们的干部不大会管理部队。比 如，连队的伙食普遍不好，花钱很多，吃得很差，这就是管理问 题。管理问题还多得很。为了提高干部的指挥水平、管理水平， 增加他们的知识，要好好办学校，包括各总部、各军兵种、各级 的学校，都要办好。不打仗，除了搞演习以外，办一点学校，这 总是一个办法。 很多同志提出，希望开一个政治工作会议，我看这个意见 很好，是需要开一个全军政治工作会议，研究加强军队党的工 作和政治工作。要加强军队党委的集体领导，要加强政治机 关，提高政治机关的威信。在配备政治工作干部时要注意质 量，政治干部要能起模范作用。现在军队里的干部问题很值得
斤 ， 怎 么 打 仗 呀 ？ 到 时 候 ， 非 战 斗 减 员 不 知 有 多 少 呢 ！ 这 不 是 小 事 ， 也 是 装 备 问 题 ， 也 要 研 究 、 定 型 。 总 后 勤 部 要 订 出 规 划 ， 要 有 一 些 人 专 门 管 这 个 事 情 。 抓 编 制 ， 抓 装 备 ， 还 要 抓 战 略 ， 要 按 次 序 来 抓 。 我 们 作 战 ， 有 个 战 场 问 题 ， 还 有 遇 到 什 么 情 况 怎 么 打 法 的 问 题 ， 这 些 都 要 设 想 到 。 战 略 要 研 究 的 问 题 ， 不 仅 是 作 战 问 题 ， 还 包 括 训 练 。 要 把 训 练 放 在 战 略 问 题 的 一 个 重 要 位 置 上 。 现 在 是 合 成 军 队 作 战 ， 空 中 也 有 ， 地 面 也 有 ， 水 里 也 有 ， 不 是 过 去 的 小 米 加 步 枪 了 。 现 在 当 个 连 长 ， 同 过 去 的 连 长 可 不 一 样 了 。 过 去 的 连 长 ， 驳 壳 枪 一 举 ， 就 是 “ 冲 啊 ” ！ 现 在 连 长 的 知 识 要 求 比 过 去 多 得 多 ， 更 不 用 说 连 以 上 的 干 部 了 。 打 起 仗 来 ， 给 你 配 几 辆 坦 克 ， 配 一 个 炮 兵 连 ， 还 要 进 行 对 空 联 络 ， 你 怎 么 指 挥 啊 ？ 这 就 要 求 提 高 干 部 的 指 挥 水 平 。 对 我 们 指 挥 作 战 的 水 平 不 能 估 计 高 了 。 如 果 不 注 意 军 队 训 练 ， 至 少 在 战 争 初 期 要 相 当 倒 霉 就 是 了 。 还 要 提 高 干 部 的 管 理 水 平 。 现 在 我 们 的 干 部 不 大 会 管 理 部 队 。 比 如 ， 连 队 的 伙 食 普 遍 不 好 ， 花 钱 很 多 ， 吃 得 很 差 ， 这 就 是 管 理 问 题 。 管 理 问 题 还 多 得 很 。 为 了 提 高 干 部 的 指 挥 水 平 、 管 理 水 平 ， 增 加 他 们 的 知 识 ， 要 好 好 办 学 校 ， 包 括 各 总 部 、 各 军 兵 种 、 各 级 的 学 校 ， 都 要 办 好 。 不 打 仗 ， 除 了 搞 演 习 以 外 ， 办 一 点 学 校 ， 这 总 是 一 个 办 法 。 很 多 同 志 提 出 ， 希 望 开 一 个 政 治 工 作 会 议 ， 我 看 这 个 意 见 很 好 ， 是 需 要 开 一 个 全 军 政 治 工 作 会 议 ， 研 究 加 强 军 队 党 的 工 作 和 政 治 工 作 。 要 加 强 军 队 党 委 的 集 体 领 导 ， 要 加 强 政 治 机 关 ， 提 高 政 治 机 关 的 威 信 。 在 配 备 政 治 工 作 干 部 时 要 注 意 质 量 ， 政 治 干 部 要 能 起 模 范 作 用 。 现 在 军 队 里 的 干 部 问 题 很 值 得 军 队 整 顿 的 任 务 ２ １
22 邓小平文选第二卷 注意。怎样按照选拔干部的条件去做，这很重要。加强政治机 关，特别要注意加强管干部的部门。政治机关的干部，特别是 管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人：也要 有耐心，能熟悉干部，联系干部。我们的传统历来是政治机关 管干部，首长总要经过政治机关去考核、审查干部，这才符合 组织原则。要把这个好的传统继承起来。要特别注意加强连 队政治工作。连队干部，尤其是指导员要会做工作。可以考虑 连队指导员的年龄稍微大一点，任职时间稍微长一点。如果只 干两三年就换了，经验就积累不起来，就不会做思想工作。另 外，军队内部的团结问题，军队和地方的团结问题，军民关系 问题，都要研究。 四 整编中的干部问题 现在整编中的干部问题是两个：一是在军队内部的处理 问题，一是在地方的安置问题。有几十万千部转到地方，地方 要承担起来，把他们安置好。这也是我们军队自己的事情，所 以军队对地方要支持，要帮忙。现在地方上干部也多，安排不 容易，有些同志遇到问题可能回军队告状。这个问题大家都要 注意，军队要采取支持地方的态度。在军队内部的问题，就是 谁留谁去，谁在职谁不在职。支左回来的干部，文化大革命初 期靠边站的干部，现在都有一个分配工作的问题，应该通盘考 虑。留在军队的师以上干部，谁在职，谁不在职，谁当顾问，解 决好这些问题不容易，工作量很大，要妥善处理。刚才我讲的 要连带解决的那几个字，跟安排干部问题有关，也要很好考
注 意 。 怎 样 按 照 选 拔 干 部 的 条 件 去 做 ， 这 很 重 要 。 加 强 政 治 机 关 ， 特 别 要 注 意 加 强 管 干 部 的 部 门 。 政 治 机 关 的 干 部 ， 特 别 是 管 干 部 的 干 部 ， 要 很 公 道 ， 很 正 派 ， 不 信 邪 ， 不 怕 得 罪 人 ； 也 要 有 耐 心 ， 能 熟 悉 干 部 ， 联 系 干 部 。 我 们 的 传 统 历 来 是 政 治 机 关 管 干 部 ， 首 长 总 要 经 过 政 治 机 关 去 考 核 、 审 查 干 部 ， 这 才 符 合 组 织 原 则 。 要 把 这 个 好 的 传 统 继 承 起 来 。 要 特 别 注 意 加 强 连 队 政 治 工 作 。 连 队 干 部 ， 尤 其 是 指 导 员 要 会 做 工 作 。 可 以 考 虑 连 队 指 导 员 的 年 龄 稍 微 大 一 点 ， 任 职 时 间 稍 微 长 一 点 。 如 果 只 干 两 三 年 就 换 了 ， 经 验 就 积 累 不 起 来 ， 就 不 会 做 思 想 工 作 。 另 外 ， 军 队 内 部 的 团 结 问 题 ， 军 队 和 地 方 的 团 结 问 题 ， 军 民 关 系 问 题 ， 都 要 研 究 。 四 整 编 中 的 干 部 问 题 现 在 整 编 中 的 干 部 问 题 是 两 个 ： 一 是 在 军 队 内 部 的 处 理 问 题 ， 一 是 在 地 方 的 安 置 问 题 。 有 几 十 万 干 部 转 到 地 方 ， 地 方 要 承 担 起 来 ， 把 他 们 安 置 好 。 这 也 是 我 们 军 队 自 己 的 事 情 ， 所 以 军 队 对 地 方 要 支 持 ， 要 帮 忙 。 现 在 地 方 上 干 部 也 多 ， 安 排 不 容 易 ， 有 些 同 志 遇 到 问 题 可 能 回 军 队 告 状 。 这 个 问 题 大 家 都 要 注 意 ， 军 队 要 采 取 支 持 地 方 的 态 度 。 在 军 队 内 部 的 问 题 ， 就 是 谁 留 谁 去 ， 谁 在 职 谁 不 在 职 。 支 左 回 来 的 干 部 ， 文 化 大 革 命 初 期 靠 边 站 的 干 部 ， 现 在 都 有 一 个 分 配 工 作 的 问 题 ， 应 该 通 盘 考 虑 。 留 在 军 队 的 师 以 上 干 部 ， 谁 在 职 ， 谁 不 在 职 ， 谁 当 顾 问 ， 解 决 好 这 些 问 题 不 容 易 ， 工 作 量 很 大 ， 要 妥 善 处 理 。 刚 才 我 讲 的 要 连 带 解 决 的 那 几 个 字 ， 跟 安 排 干 部 问 题 有 关 ， 也 要 很 好 考 ２ ２ 邓 小 平 文 选 第 二 卷
军队整顿的任务 23 虑。还有一个干部调整、交流问题。毛泽东同志讲了，除八大 军区司令员对调外，省军区和有些部门的干部也要交流一下， 在一个地方呆久了不好。有的在地方卷入了派性，妨碍地方的 工作，总要调换一下嘛。如果有了山头，一定要去掉，要把山头 平一平，把干部交流一下，不要挤到一堆。有些人适当调动一 下地方有好处，主要是换一个地方可以多接触一些人，多了解 一些情况，遇事也会谨慎一些。总之，在一个地方呆久了不好。 对干部要教育，要把这个问题讲清楚。 在步骤上，我建议首先自上而下地调整好各级领导班子。 我们解决地方问题，包括企业单位的问题，就是首先解决领导 班子。领导班子要有威信，敢字当头，能很好地执行党的方针 政策，能很好地工作。否则有些工作没有人去做，都要中央派 人，或省、市、自治区派人，那怎么行啊？军队也一样。配备班 子的时候，首先要把一、二把手选准，要选党性好、作风好、团 结好的。现在强调一下艰苦奋斗的作风特别重要，有了这一 点，好多事情都会变化，都会好起来。所以现在选干部，特别是 选高级干部，要选艰苦奋斗或者比较艰苦奋斗的。 讲一讲顾问问题。设顾问是一个新事物，是我们军队现在 状况下提出的一个好办法。设顾问，第一关是谁当顾问：第二 关是当了顾问怎么办。谁去谁留的问题，不可能统统那么公 道。毛泽东同志说，当了中央委员，不一定就比别人强，没有当 中央委员也不一定就比有的中央委员差。所有的同志，特别是 当顾问的同志，都要以大局为重，服从组织的安排。对顾问，组 织上要关怀，这个关怀有物质待遇问题，但是特别要注意对他 们政治思想方面的关怀。要使他们能够看到文件，听到报告
虑 。 还 有 一 个 干 部 调 整 、 交 流 问 题 。 毛 泽 东 同 志 讲 了 ， 除 八 大 军 区 司 令 员 对 调 外 ， 省 军 区 和 有 些 部 门 的 干 部 也 要 交 流 一 下 ， 在 一 个 地 方 呆 久 了 不 好 。 有 的 在 地 方 卷 入 了 派 性 ， 妨 碍 地 方 的 工 作 ， 总 要 调 换 一 下 嘛 。 如 果 有 了 山 头 ， 一 定 要 去 掉 ， 要 把 山 头 平 一 平 ， 把 干 部 交 流 一 下 ， 不 要 挤 到 一 堆 。 有 些 人 适 当 调 动 一 下 地 方 有 好 处 ， 主 要 是 换 一 个 地 方 可 以 多 接 触 一 些 人 ， 多 了 解 一 些 情 况 ， 遇 事 也 会 谨 慎 一 些 。 总 之 ， 在 一 个 地 方 呆 久 了 不 好 。 对 干 部 要 教 育 ， 要 把 这 个 问 题 讲 清 楚 。 在 步 骤 上 ， 我 建 议 首 先 自 上 而 下 地 调 整 好 各 级 领 导 班 子 。 我 们 解 决 地 方 问 题 ， 包 括 企 业 单 位 的 问 题 ， 就 是 首 先 解 决 领 导 班 子 。 领 导 班 子 要 有 威 信 ， 敢 字 当 头 ， 能 很 好 地 执 行 党 的 方 针 政 策 ， 能 很 好 地 工 作 。 否 则 有 些 工 作 没 有 人 去 做 ， 都 要 中 央 派 人 ， 或 省 、 市 、 自 治 区 派 人 ， 那 怎 么 行 啊 ？ 军 队 也 一 样 。 配 备 班 子 的 时 候 ， 首 先 要 把 一 、 二 把 手 选 准 ， 要 选 党 性 好 、 作 风 好 、 团 结 好 的 。 现 在 强 调 一 下 艰 苦 奋 斗 的 作 风 特 别 重 要 ， 有 了 这 一 点 ， 好 多 事 情 都 会 变 化 ， 都 会 好 起 来 。 所 以 现 在 选 干 部 ， 特 别 是 选 高 级 干 部 ， 要 选 艰 苦 奋 斗 或 者 比 较 艰 苦 奋 斗 的 。 讲 一 讲 顾 问 问 题 。 设 顾 问 是 一 个 新 事 物 ， 是 我 们 军 队 现 在 状 况 下 提 出 的 一 个 好 办 法 。 设 顾 问 ， 第 一 关 是 谁 当 顾 问 ； 第 二 关 是 当 了 顾 问 怎 么 办 。 谁 去 谁 留 的 问 题 ， 不 可 能 统 统 那 么 公 道 。 毛 泽 东 同 志 说 ， 当 了 中 央 委 员 ， 不 一 定 就 比 别 人 强 ， 没 有 当 中 央 委 员 也 不 一 定 就 比 有 的 中 央 委 员 差 。 所 有 的 同 志 ， 特 别 是 当 顾 问 的 同 志 ， 都 要 以 大 局 为 重 ， 服 从 组 织 的 安 排 。 对 顾 问 ， 组 织 上 要 关 怀 ， 这 个 关 怀 有 物 质 待 遇 问 题 ， 但 是 特 别 要 注 意 对 他 们 政 治 思 想 方 面 的 关 怀 。 要 使 他 们 能 够 看 到 文 件 ， 听 到 报 告 ， 军 队 整 顿 的 任 务 ２ ３