7.1城市地下管网工程运维管理模式第7章城市地下管网运维管理与技术2.管网用户管网用户包括使用给水、燃气、热力、电力和电信以及产生排水的企业和社会公众。管网企业用户和社会公众用户是城市地下管网（包括综合管廊）使用者和受益者。例如管网企业用户可利用综合管廊提供的管道空间，埋设管道并进行运维管理，从而省却直埋时的成本，并且减少自身的运维难度和成本，提高管道材料的使用寿命，易于扩展容量。社会公众作为纳税者是政府财政收入的主要来源，城市地下管网（包括综合管廊）资金最终也是由社会公众来支付。因此，事实上，社会公众也是综合管廊建设资金的最终提供者
2. 管网用户 管网用户包括使用给水、燃气、热力、 电力和电信以及产生排 水的企业和社会公众。 管网企业用户和社会公众用户是城市地下管 网（包括综合管廊）使用者和受益者。例如管 网企业用户可利用综 合管廊提供的管道空间，埋设管道并进行运维管理，从而省却直埋时 的成本，并且减少自身的运维难度和成本，提高管道材料的使用寿命 ，易于扩展容量。社 会公众作为纳税者是政府财政收入的主要来源 ，城市地下管网（包括综合管廊）资金最终 也是由社会公众来支付 。因此，事实上，社会公众也是综合管廊建设资金的最终提供者。 7.1 城市地下管网工程运维管理模式 第 7 章 城市地下管网运维管理与技术
7.1城市地下管网工程运维管理模式第7章城市地下管网运维管理与技术3.管网运维单位管廊运维单位指负责城市地下管网（包括综合管廊）日常管理的机构，通过出租、混合运维、特许或许可等方式从政府获取运维权。其主要职责是保证城市地下管网的日常运营和维护，包括对管道的安全监控和巡查，定期检测、养护和维修管道，以及利用先进技术实现城市地下管网的信息化和智能化运维等，为各管线用户提供高效安全的服务，并对此收取相应的服务费
3. 管网运维单位 管廊运维单位指负责城市地下管网（包括综合管廊） 日常管理 的机构，通过出租、混合运维、特许或许可等方式从政府获取运维权 。其主要职责是保证城市地下管网的日常运营和维护，包括对管道的 安全监控和巡查，定期检测、养护和维修管道，以及利用先进技术实 现城市地下管网的信息化和智能化运维等，为各管线用户提供高效安 全的服务，并对此收取相应的服务费。 7.1 城市地下管网工程运维管理模式 第 7 章 城市地下管网运维管理与技术
7.1城市地下管网工程运维管理模式第7章城市地下管网运维管理与技术7.1.1政府运维政府运维模式由财政资金比较雄厚的政府负责城市地下管网（包括综合管廊）投资建设，完全拥有城市地下管网（包括综合管廊）所有权，也负责运维管理，承担大部分运维费用。该模式下城市地下管网（综合管廊）建设资金由政府通过财政拨款、政策性银行贷款或财政专项资金划拨等方式筹集。建成之后，政府持有城市地下管网（包括综合管廊）的所有权，同时，政府也直接负责运维工作。政府运维模式下，政府承担运维费用并委托专业机构负责运维工作。我国采用政府运维模式的项日有很多，如上海世博园区综合管廊项日。此外还有天津、杭州、顺德等城市也采用这种运作模式。政府也有一次性收取使用单位的入廊费。如我国广州大学城地下综合管廊就采用这种运维模式
7.1.1 政府运维 政府运维模式由财政资金比较雄厚的政府负责城市地下管网（包括综 合管廊）投资建设，完全拥有城市地下管网（包括综合管廊）所有权，也 负责运维管理，承担大部分运维费用。 该模式下城市地下管网（综合管廊）建设资金由政府通过财政拨款、 政策性银行贷款或财政专项资金划拨等方式筹集。建成之后，政府持有城 市地下管网（包括综合管廊）的所有权，同时，政府也直接负责运维工作。 政府运维模式下，政府承担运维费用并委托专业机构负责运维工作。 我国采用政府运维模式的项目有很多，如上海世博园区综合管廊项目。此 外还有天津、杭州、顺德 等城市也采用这种运作模式。政府也有一次性收 取使用单位的入廊费。如我国广州大学城地下综合管廊就 采用这种运维模 式。 7.1 城市地下管网工程运维管理模式 第 7 章 城市地下管网运维管理与技术
7.1城市地下管网工程运维管理模式第7章城市地下管网运维管理与技术7.1.2政企混合运维政企混合运维模式是由政府和管线单位共同承综合管廊的建设和运维费用。在这种模式下，政府和企业共同拥有城市地下管网（包括综合管廊）的所有权，并共同负责运维。政府投资新组建一家由国有企业负责建设的综合管廊，其资金来源包括政府财政资金、政府贷款及社会资金，其中社会资金的占比甚至可超过50%，极大地缓解政府的财政压力。比如在我国台湾，政府负责1/3的建设费用，其他的管线单位分摊剩余的建设费用
7.1.2 政企混合运维 政企混合运维模式是由政府和管线单位共同承担综合管廊的建设 和运维费用。 在这种模式下，政府和企业共同拥有城市地下管网（包括综合管 廊）的所有权，并共同负责运维。政府投资新组建一家由国有企业负 责建设的综合管廊，其资金来源包括政府财政资金、政府贷款及社 会资金，其中社会资金的占比甚至可超过50%，极大地缓解政府的财 政压力。 比如在我国台湾，政府负责1/3的建设费用，其他的管线单位分 摊剩余的建设费用。 7.1 城市地下管网工程运维管理模式 第 7 章 城市地下管网运维管理与技术
7.1城市地下管网工程运维管理模式第7章城市地下管网运维管理与技术7.1.3政府特许运维政府特许运维指政府授权具体的管网运维单位进行城市地下管网（包括综合管廊）的运维工作。在此模式下，城市地下管网的建设可由政府投资建设、政府和企业共同投资或是由企业独立投资。地方政府通过特许经营协议等方式授权供水、供气、供热、供电等企业通过收取入网费、管网建设费和并网配套费等方式来补偿收入。这种收费方式需要结合水电气暖价格的调整，并建立完善的补贴机制以便逐步取消。具体的取消时间由各地政府自行确定。青岛高新区综合管廊项目采用政府投资建设与管网运维企业特许运维的模式
7.1.3 政府特许运维 政府特许运维指政府授权具体的管网运维单位进行城市地下管网 （包括综合管廊） 的 运维工作。在此模式下，城市地下管网的建设 可由政府投资建设、政府和企业共同投资或 是由企业独立投资。 地方政府通过特许经营协议等方式授权供水、供气、供热、供电 等企业通过收取入网费、管网建设费和并网配套费等方式来补偿收 入。这种收费方式需要结合水电气暖价格的调整，并建立完善的补贴 机制以便逐步取消。具体的取消时间由各地政府自行确定。 青岛高新区综合管廊项目采用政府投资建设与管网运维企业特许 运维的模式。 7.1 城市地下管网工程运维管理模式 第 7 章 城市地下管网运维管理与技术