农村扶贫开发计划 。中国反贫困进程 ·1978-1985年间，主要借助经济增长推进； ·1986年开始，中国政府实施农村反贫困计划 ·中国农村扶贫支出计划：1986-2000年
农村扶贫开发计划 • 中国反贫困进程 • 1978-1985年间，主要借助经济增长推进； • 1986年开始，中国政府实施农村反贫困计划 • 中国农村扶贫支出计划：1986-2000年
中国农村扶贫支出计划：1986-2000年 扶贫贷款 发展资金 以工代赈 ·最大的农村扶贫项目 ·资金投向 ·资金投向 ·资金投向 ·贫困县的种植业和养 ·贫困地区的基础设施 ·种植业 殖业 建设 ·养殖业 ·改变贫困农户基本生 ·具体项目逐渐多样化 ·以当地农副产品为原 活条件项目 ·在反贫困行动中发挥 材料的加工业 ·资金使用状况 了较重要作用 ·发展进程 ·缺乏系统评估 ·为经济增长创造了物 ·早期：信贷到户 ·可能存在一系列问题 质基础 。1990年代初支持县办 ·为贫困人口提供短期 企业和乡镇企业 就业和获得收入的机 ·农户小额信贷 会 ·缓解贫困人口的食物 短缺问题
中国农村扶贫支出计划：1986-2000年 扶贫贷款 • 最大的农村扶贫项目 • 资金投向 • 种植业 • 养殖业 • 以当地农副产品为原 材料的加工业 • 发展进程 • 早期：信贷到户 • 1990年代初支持县办 企业和乡镇企业 • 农户小额信贷 发展资金 • 资金投向 • 贫困县的种植业和养 殖业 • 改变贫困农户基本生 活条件项目 • 资金使用状况 • 缺乏系统评估 • 可能存在一系列问题 以工代赈 • 资金投向 • 贫困地区的基础设施 建设 • 具体项目逐渐多样化 • 在反贫困行动中发挥 了较重要作用 • 为经济增长创造了物 质基础 • 为贫困人口提供短期 就业和获得收入的机 会 • 缓解贫困人口的食物 短缺问题
农村低保制度 农村最低生活保障制度：2007年起 农村最低生活保障的运作 以收入调查(means-tested为基础； 采取补差机制 家庭月保障金额=当地月保障标准×家庭人口数-家庭月收入总额
农村低保制度 • 农村最低生活保障制度：2007年起 • 农村最低生活保障的运作 • 以收入调查(means-tested)为基础； • 采取补差机制 家庭月保障金额=当地月保障标准家庭人口数-家庭月收入总额
6000.0 5306.7 53445 214.0 5000.0 4760.0 4305.3 4000.0 3566.3 3000. 2000. 15g.】 1000.0 8250 200 2008 2009 201 图4-1中国农村低保制度覆盖面(2005-2012)
825.0 1593.1 3566.3 4305.5 4760.0 5214.0 5305.7 5344.5 0.0 1000.0 2000.0 3000.0 4000.0 5000.0 6000.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 图4-1 中国农村低保制度覆盖面（2005-2012）