城市园林建设对花卉需求旺盛。另一方面,人民生活水平日益提高, 城乡居民消费层次和消费结构不断升级,对花卉需求日趋多样化,为 花卉消费带来巨大的增长空间。据统计,世界人均盆花和鲜切花年消 费额约20美元,而我国人均消费水平仅0.5美元,市场潜力很大 三、生产力提升空间很大 据统计,2010年丹麦、加拿大、荷兰、瑞士、芬兰等国的切花和 盆栽植物每公顷平均产值超过50万欧元,而我国切花和盆栽植物每公 顷产值不到3万欧元,具有较大提升空间;我国非设施栽培产品产值 提升空间更大。 四、解决社会就业优势明显 花卉产业是劳动和技术密集型产业,涉及部门多、领域广、链条 长,需要大量劳动力参与。花卉种植可以有效吸纳大量农村劳动力, 花卉加工、营销服务等可以有效提供城乡就业机会
11 城市园林建设对花卉需求旺盛。另一方面，人民生活水平日益提高， 城乡居民消费层次和消费结构不断升级，对花卉需求日趋多样化，为 花卉消费带来巨大的增长空间。据统计，世界人均盆花和鲜切花年消 费额约 20 美元，而我国人均消费水平仅 0.5 美元，市场潜力很大。 三、生产力提升空间很大 据统计，2010 年丹麦、加拿大、荷兰、瑞士、芬兰等国的切花和 盆栽植物每公顷平均产值超过 50 万欧元，而我国切花和盆栽植物每公 顷产值不到 3 万欧元，具有较大提升空间；我国非设施栽培产品产值 提升空间更大。 四、解决社会就业优势明显 花卉产业是劳动和技术密集型产业，涉及部门多、领域广、链条 长，需要大量劳动力参与。花卉种植可以有效吸纳大量农村劳动力， 花卉加工、营销服务等可以有效提供城乡就业机会
第三章发展思路 第一节指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重 要思想和科学发展观为指导,牢固树立“强管理,提质量,惠民生” 理念,以发展现代花卉业为主题,以加快转变花卉产业发展方式、提 升花卉产业质量效益为主线,以实现兴花富民为目标,以市场需求为 导向,加强政府宏观引导,坚持依靠科技进步,优化产业结构,做强 花卉种植业,发展花卉加工业,培育花卉服务业,着力构建全国花卉 产业发展六大体系,为全面建成小康社会,推进生态文明,建设美丽 中国作出新贡献。 专栏1全国花卉产业发展六大体系 全国花卉产业发展六大体系—指先进的花卉品种创新体系、完善的 花卉技术研发推广体系、发达的花卉生产经营体系、高效的花卉市场 和流通体系、健全的花卉社会化服务体系和繁荣的花文化体系 第二节基本原则 坚持市场导向和政府引导相结合。以市场为导向,充分发挥 市场在资源配置中的基础性作用,加强政府宏观引导和调控,加大扶 持力度,优化区域布局,调整产业结构,规范市场秩序 —坚持适度规模与提质增效相结合。保持适度的种植规模,以
12 第三章 发展思路 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‚三个代表‛重 要思想和科学发展观为指导，牢固树立‚强管理，提质量，惠民生‛ 理念，以发展现代花卉业为主题，以加快转变花卉产业发展方式、提 升花卉产业质量效益为主线，以实现兴花富民为目标，以市场需求为 导向，加强政府宏观引导，坚持依靠科技进步，优化产业结构，做强 花卉种植业，发展花卉加工业，培育花卉服务业，着力构建全国花卉 产业发展六大体系，为全面建成小康社会，推进生态文明，建设美丽 中国作出新贡献。 专栏 1 全国花卉产业发展六大体系 全国花卉产业发展六大体系——指先进的花卉品种创新体系、完善的 花卉技术研发推广体系、发达的花卉生产经营体系、高效的花卉市场 和流通体系、健全的花卉社会化服务体系和繁荣的花文化体系。 第二节 基本原则 ——坚持市场导向和政府引导相结合。以市场为导向，充分发挥 市场在资源配置中的基础性作用，加强政府宏观引导和调控，加大扶 持力度，优化区域布局，调整产业结构，规范市场秩序。 ——坚持适度规模与提质增效相结合。保持适度的种植规模，以
提质增效为目标,努力转变产业发展方式,由数量扩张型向质量效益 型转变 ——坚持科教兴花、自主创新。依靠科技进步,重视人才培养, 加强品种创新和技术创新,提高产业核心竞争力。 坚持合理布局、优化结构。因地制宜,优化区域布局,加快 产业集聚,结合城市群发展和新农村建设,形成和巩固高效花卉产业 带、产业园和产业集群,延长产业链,实现一、二、三产业联动,提 高产品附加值。 坚持立足内需、扩大外销。立足国内市场,积极引导消费, 不断扩大内需。发挥比较优势,发展特色花卉,开拓新兴市场,提高 国际市场份额。 坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾。发挥花卉产业优 势,增加经济效益,实现兴花富民;发挥花文化优势,促进社会和谐: 发挥绿色和美化优势,改善人居环境,提高人民生活质量。 第三节发展目标 着力推进现代花卉业建设,着力提升花卉质量效益,花卉品种创 新和技术研发能力显著增强,先进实用配套技术得到广泛应用,产业 结构和布局更趋合理,市场流通体系基本健全,花文化体系初步构成, 基本实现花卉生产标准化、经营规模化、发展区域化、服务专业化 我国现代花卉产业发展的战略步骤分两步走,主要发展目标是: 、2011-2015年主要目标 花卉种植总面积稳定在130万公顷左右;销售额达到1700亿 13
13 提质增效为目标，努力转变产业发展方式，由数量扩张型向质量效益 型转变。 ——坚持科教兴花、自主创新。依靠科技进步，重视人才培养， 加强品种创新和技术创新，提高产业核心竞争力。 ——坚持合理布局、优化结构。因地制宜，优化区域布局，加快 产业集聚，结合城市群发展和新农村建设，形成和巩固高效花卉产业 带、产业园和产业集群，延长产业链，实现一、二、三产业联动，提 高产品附加值。 ——坚持立足内需、扩大外销。立足国内市场，积极引导消费， 不断扩大内需。发挥比较优势，发展特色花卉，开拓新兴市场，提高 国际市场份额。 ——坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾。发挥花卉产业优 势，增加经济效益，实现兴花富民；发挥花文化优势，促进社会和谐； 发挥绿色和美化优势，改善人居环境，提高人民生活质量。 第三节 发展目标 着力推进现代花卉业建设，着力提升花卉质量效益，花卉品种创 新和技术研发能力显著增强，先进实用配套技术得到广泛应用，产业 结构和布局更趋合理，市场流通体系基本健全，花文化体系初步构成， 基本实现花卉生产标准化、经营规模化、发展区域化、服务专业化。 我国现代花卉产业发展的战略步骤分两步走，主要发展目标是： 一、2011-2015 年主要目标 花卉种植总面积稳定在 130 万公顷左右；销售额达到 1700 亿
元,总出口额10亿美元。 培育产值超亿元花卉企业20个。 新增就业岗位150万个。 ●专业技术人员在花卉从业人员中的比重达到5%。 现有花卉种质资源得到有效保护,主要商品花卉品种国产化率 明显提高 ●花卉标准体系基本健全,产业标准化程度显著提高。 花卉信息指导和社会化服务得到加强,全国花卉信息网络初步 形成,花卉供求信息网络和价格指数体系基本建立 建立国家重点花文化示范基地50个。 ●重点培育全国综合性和专业性花卉品牌展会10个。 二、2016-2020年主要目标 种植面积保持基本稳定,产业结构更趋合理 培育产值超亿元花卉企业30个。 ●新增就业岗位300万个。 专业技术人员在花卉从业人员中的比重达到7%。 现有花卉种质资源得到有效保护,主要商品花卉品种国产化率 大幅提高 花卉标准体系健全,产业标准化程度大幅提高。 花卉产业基本实现信息化管理。 建立国家重点花文化示范基地50个
14 元，总出口额 10 亿美元。 培育产值超亿元花卉企业 20 个。 新增就业岗位 150 万个。 专业技术人员在花卉从业人员中的比重达到 5% 。 现有花卉种质资源得到有效保护，主要商品花卉品种国产化率 明显提高。 花卉标准体系基本健全，产业标准化程度显著提高。 花卉信息指导和社会化服务得到加强，全国花卉信息网络初步 形成，花卉供求信息网络和价格指数体系基本建立。 建立国家重点花文化示范基地 50 个。 重点培育全国综合性和专业性花卉品牌展会 10 个。 二、2016—2020 年主要目标 种植面积保持基本稳定，产业结构更趋合理。 培育产值超亿元花卉企业 30 个。 新增就业岗位 300 万个。 专业技术人员在花卉从业人员中的比重达到 7%。 现有花卉种质资源得到有效保护，主要商品花卉品种国产化率 大幅提高。 花卉标准体系健全，产业标准化程度大幅提高。 花卉产业基本实现信息化管理。 建立国家重点花文化示范基地 50 个
专栏22011-2020年花卉产业发展主要指标 指标 20102011-20152016-2020属性 面积(万公顷) 130 130 预期性 销售额(亿元) 862 1700 预期性 出口额(亿美元) 4.6 10 预期性 新增就业岗位(万个) 458 150 300预期性 专业技术人员在花卉从 业人员中的比重 3.5 预期性 产值超亿元花卉企业(个)10 预期性 国家重点花文化示范基地(个)0 50 50 预期性 注:2016-2020年,花卉生产面积继续稳定在130万公顷左右,花卉生产用地逐步向不适宜粮食生 产的非农业用地和城郊转移。进一步贯彻“强管理,提质量,惠民生”理念,紧紧围绕“兴花富民” 目标和“发展现代花卉业”主题,着力转变花卉产业发展方式,稳定花卉种植业,积极拓展花卉加 工业和服务业,提升花卉产业质量效益,提高花卉为城市化服务的能力和水平,为城乡居民提供更 多就业机会。 第四节产业布局 依据我国自然地理条件、历史文化背景和花卉产业发展现状,结 合我国城市和城市群发展水平及新农村建设,参照相关规划将全国划 分为华北、东北、华东、华南、西南、西北和青藏高原7个花卉产业 发展区,并依据各省(区、市)提供的相关资料,确定各区域发展重
15 专栏 2 2011-2020 年花卉产业发展主要指标 指标 2010 2011-2015 2016-2020 属性 面积（万公顷） 销售额（亿元） 出口额（亿美元） 新增就业岗位（万个） 专业技术人员在花卉从 业人员中的比重 产值超亿元花卉企业（个） 国家重点花文化示范基地（个） 92 862 4.6 458 3.5 10 0 130 1700 10 150 5% 20 50 130 — — 300 7% 30 50 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 注：2016-2020 年，花卉生产面积继续稳定在 130 万公顷左右，花卉生产用地逐步向不适宜粮食生 产的非农业用地和城郊转移。进一步贯彻‚强管理，提质量，惠民生‛理念，紧紧围绕‚兴花富民‛ 目标和‚发展现代花卉业‛主题，着力转变花卉产业发展方式，稳定花卉种植业，积极拓展花卉加 工业和服务业，提升花卉产业质量效益，提高花卉为城市化服务的能力和水平，为城乡居民提供更 多就业机会。 第四节 产业布局 依据我国自然地理条件、历史文化背景和花卉产业发展现状，结 合我国城市和城市群发展水平及新农村建设，参照相关规划将全国划 分为华北、东北、华东、华南、西南、西北和青藏高原 7 个花卉产业 发展区，并依据各省（区、市）提供的相关资料，确定各区域发展重 点