◆4私有化的主要内容 私有化在操作上是一个法律和金融运作过程 私有化的目标是减少国家对企业的干预,需要明 确政府与企业的关系。 私有化的内容涉及企业资本、管理和法律地位的 变化。 国有资产全部抽出为“完全私有化”,部分抽出为“部 分私有化”。 ·关于管理问题,主要涉及对企业决策权的控制。当国家 不占股份或只占少量股份的情况下,是否能对企业的重 大决策权实施控制? ·关于企业的法律地位,涉及企业对国家从属关系的变化 ◆5私有化的优点以及存在的问题 私有化的优点 有效减轻国家及地方的财政负担 ·实现资源的优化配置
4.私有化的主要内容 – 私有化在操作上是一个法律和金融运作过程。 – 私有化的目标是减少国家对企业的干预，需要明 确政府与企业的关系。 – 私有化的内容涉及企业资本、管理和法律地位的 变化。 • 国有资产全部抽出为“完全私有化”，部分抽出为“部 分私有化”。 • 关于管理问题，主要涉及对企业决策权的控制。当国家 不占股份或只占少量股份的情况下，是否能对企业的重 大决策权实施控制？ • 关于企业的法律地位，涉及企业对国家从属关系的变化。 5.私有化的优点以及存在的问题 – 私有化的优点 • 有效减轻国家及地方的财政负担 • 实现资源的优化配置
提高企业经济效益 扩大融资渠道,吸引私人资本 为参与市场竞争铺平道路 私有化的潜在不利因素 防止出现新的垄断 居民地担心 忽视基础设施的建设 私人利益与公益事业的矛盾 国外机场的管理模式和政策 A1机场的管理形式 政府拥有政府管理: 政府拥有半政府性独立机构管理: 完全私有化:
• 提高企业经济效益 • 扩大融资渠道，吸引私人资本 • 为参与市场竞争铺平道路 – 私有化的潜在不利因素 • 防止出现新的垄断 • 居民地担心 • 忽视基础设施的建设 • 私人利益与公益事业的矛盾 三、国外机场的管理模式和政策 1.机场的管理形式 – 政府拥有政府管理： – 政府拥有半政府性独立机构管理： – 完全私有化：
◆机场管理体制改革 国外发达国家机场运营管理模式的特点 我国机场管理体制的改革方向 十五”期间,中国将进一步对民用机场管理体制进行改 革。民用机场将从目前中央政府管理为主逐步转变到以地 方政府管理为主,促进机场管理走向属地化;大力推进民 用机场运营管理走向专业化、集团化,并鼓励国外专业机 场经营管理公司或大机场参与中国民用机场的经营管理。 改革涉及的几个方面 建立现代化企业管理制度 关于机场参与资本市场运作 关于机场联盟(集团化) 全球范围内机场联盟 我国机场之间的合作联盟 关于机场属地化
机场管理体制改革 – 国外发达国家机场运营管理模式的特点 – 我国机场管理体制的改革方向 • “十五”期间，中国将进一步对民用机场管理体制进行改 革。民用机场将从目前中央政府管理为主逐步转变到以地 方政府管理为主，促进机场管理走向属地化；大力推进民 用机场运营管理走向专业化、集团化，并鼓励国外专业机 场经营管理公司或大机场参与中国民用机场的经营管理。 – 改革涉及的几个方面 • 建立现代化企业管理制度 • 关于机场参与资本市场运作 • 关于机场联盟（集团化） – 全球范围内机场联盟 – 我国机场之间的合作联盟 • 关于机场属地化
四、机场组织结构 ◆机场功能 管理和财务: 机场设施的营运: 工程、建筑、维修: 市场、公共关系 地面服务: 空中交通 安检、移民、卫生检疫、海关: 机场组织结构图 组织结构图表明了机场各种功能间如何关联的 组织结构图反映了不同层次之间的关系,组织内 部的交流渠道,提供了一个管理的构架
四、机场组织结构 机场功能 – 管理和财务： – 机场设施的营运： – 工程、建筑、维修： – 市场、公共关系： – 地面服务： – 空中交通： – 安检、移民、卫生检疫、海关： 机场组织结构图 – 组织结构图表明了机场各种功能间如何关联的。 – 组织结构图反映了不同层次之间的关系，组织内 部的交流渠道，提供了一个管理的构架
机场总经理 商务开财务与公共航站楼运行管机场人员 发 会计 关系管理 理 维护管理 救援和消机场运 运行服机械运 防服务 行 务 输 飞行活动地值班运停机坪管 区安全单位行官员理单位 机场组织结构图
救援和消 防服务 机场运 行 运行服 务 机械运 输 飞行活动地 区安全单位 值班运 行官员 停机坪管 理单位 机场总经理 商务开 发 财务与 会计 公共 关系 航站楼 管理 运行管 理 机场 维护 人员 管理 机场组织结构图